공공투자 지출 둔화를 막자

북남 고속도로 건설 투자 프로젝트의 일환으로 광응아이 -호아이년 구간의 도로바닥 다짐 작업을 시행하는 단위입니다.

재무부는 투자자본 지출이 낮은 원인을 평가하면서, 많은 프로젝트가 프로젝트 실행이 지연되고 발생한 문제를 신속하게 해결하지 못해 실행 기간과 지출 기간을 연장해 달라고 요청했다고 밝혔습니다. 실제로 많은 행정절차가 계속해서 발생하고 있습니다.

저자본 계획

지방자본배정 및 타브미스수입계획에 따르면, 2024년 지방자본계획은 총 24,173억 VND에 달할 것으로 예상된다. 그 중 공공투자자본(중앙예산 자본에 지방예산 목표를 추가하여 추가로 배정)은 9조4,568억6,000만동(53개 지방자치단체)이고, 재차입자본은 14조7,160억동(51개 지방자치단체)이다. 따라서 올해 지자체에 배정된 자본계획의 규모는 2023년보다 훨씬 낮은 70%에 불과합니다.

5월 15일 기준, 지방자치단체별 외자누계 지출액은 51%에 달했으며, 이 중 2024년 자본계획에 따른 중앙예산 공공투자자본은 4,880억 동( 총리 배정 자본계획의 5.16%)이고, 재차입 자본은 8,910억 동(배정 자본계획의 6.05%)이다. 올해 초부터 현재까지 지방자본 지출 실적은 매우 저조하여 2024년 배정자본계획(할당자본 및 재차입자본 포함)의 5.71%에 불과합니다.

재무부에 따르면, 지방자치단체와 협력하고 프로젝트의 지출 데이터를 모니터링하는 과정을 통해 투자 정책 조정, 프로젝트 조정, 지출 연장, 실행 기간 연장, 자본 배분 기간 연장, 잉여 자본 활용 단계에서 발생하는 문제를 파악할 수 있습니다. 이 문제는 2024년 자본 계획이 할당된 17개 지자체의 94개 프로젝트 중 23개에서 발생했습니다.

위에 언급된 낮은 지출률은 주로 지출할 완료된 물량이 부족하고, 투자 준비 작업의 느린 실행(부지 정리, 재정비 지연, 설계 컨설팅 계약 체결 미완료, 입찰 지연, 계약 체결, 기본 설계 조정, 기술 설계 문서 지연)으로 인한 것입니다. 자본 계획 작업은 프로젝트 실행의 진행 상황을 면밀히 따라가지 못했습니다.

"프로젝트 관리 위원회가 자주 직면하는 가장 큰 문제 중 하나는 국내 절차 및 프로세스와 기부자들의 규정 및 요건을 모두 준수해야 하는 것인데, 이로 인해 프로젝트가 지연되고 있습니다. 프로젝트 실행 단계에서 기부자들이 이의를 제기하지 않기 위해 기다리는 시간이 길어져 프로젝트 진행이 수개월 지연되고 있습니다. 이는 앞으로 기부자들과 더욱 심도 있게 논의되어야 할 문제입니다."라고 재무부 부채 관리 및 대외 금융국 황 하이 부국장은 말했습니다.

많은 지자체에 따르면, 최근 B그룹 프로젝트도 지자체가 지출 연장 절차를 완료한 후 문제가 발생하여 지출 진행이 늦어지고 있다고 합니다. 사업 시행에 참여하는 지자체의 투자정책 조정 절차가 일부 불분명하여, 지방자치단체의 자본조정이 필요한 하위사업이 여전히 정부에 조정 승인을 위해 제출되는 현상이 나타나고 있다.

이 작업에는 많은 시간이 소요되고 행정 절차도 필요합니다. 이러한 현상은 관광 인프라 개발 프로젝트에서도 발생합니다. 메콩 하위 지역의 포괄적 성장 지원 가뭄으로 피해를 입은 지역의 물 사용 효율성을 개선하는 프로젝트는... 사람들의 삶에 매우 시급한 프로젝트입니다.

또한, 2024년 자본계획이 할당된 11/53개 지자체의 12/94개 프로젝트에서는 실행 및 지출에 어려움이 발생하고 있습니다. 이 그룹은 입찰이나 상업 계약의 문제, 부지 정리, 설계 조정 등 유형이 매우 다양합니다. 이러한 문제는 본질적으로 다른 문제보다 처리하는 데 시간이 더 오래 걸리는 경우가 많으며, 도(省) 인민위원회와 프로젝트 관리 위원회의 책임 하에 있습니다.

갱신을 전혀 하지 마세요.

승인, 지불, 프로젝트 실행 역량의 지연도 지출이 느린 이유 중 하나입니다. 2024년에는 일부 지자체에서 자본 계획을 수립하는 데 혼란이 있었습니다. 프로젝트 실행 진행 상황과 지출해야 할 자본금 규모를 예측하지 못했기 때문에 자본 계획이 현실에 맞지 않았고, 특히 2024년을 최종 지출 연도로 하는 프로젝트의 경우 지출 마감일이 남아 있는 프로젝트에 대한 자본 계획을 수립하지 않아 지출에 대한 자본 계획이 없거나 전혀 없었습니다.

정부가 결의안 01/NQ-CP에서 기대하는 95%의 지출 목표를 달성하는 것은 투자자, 프로젝트 관리 위원회 및 관련 당사자가 지금 당장 특별한 노력을 기울이지 않는다면 매우 어렵습니다.

2024년 공공투자 지출계획을 완료하는 것은 사회경제적 성장을 촉진하고 2021~2025년 중기 공공투자계획의 목표 달성을 보장하는 데 기여하는 중요한 과제입니다.

정부는 특히 핵심적이고 중요한 국가 프로젝트, 고속도로, 지역 간 및 해안 프로젝트, 국가 목표 프로그램에 대한 공공 투자 자본의 실행 진행 및 지출을 연초부터 가속화할 것을 요청했습니다. 투자 정책, 프로젝트 투자 및 지출에 대한 결정에 있어 리더의 책임을 강화하는 것과 관련된 권한의 분권화와 최대한의 위임.

개발 파트너와의 ODA 및 외국 우대 대출에 대한 국가 지도 위원회 회의에서 Tran Luu Quang 부총리는 각 부처, 중앙 및 지방 기관에 공공 투자 자본 지출을 지속적으로 촉진할 것을 요청했습니다. 더욱 확고한 의지를 가지고 2024년 주요 정책 과제 중 하나로 ODA 자본과 외국 우대차관의 지급을 고려해 보겠습니다.

최근 재무부는 부처, 지부, 지방자치단체, 진행 중인 프로젝트 투자자 등과 많은 실무 회의를 조직하고, 일부 문제점을 신속히 기록하여 권한에 따라 처리 방안을 권고하는 등 지출 지원 솔루션을 동시에 구축했습니다. 지출 통제를 구현하고 인출 요청을 해결하는 데 걸리는 시간을 단축합니다.

재무부는 2024년에 배정된 ODA 자본과 외국 우대 대출에 대한 진행을 촉진하고 높은 지출률을 달성하기 위해 기획투자부에 지방자치단체가 자본 배정 기간을 연장하는 절차를 단축하고, 프로젝트 지출 진행에 영향을 미치지 않도록 지원해 달라고 요청했으며, 동시에 많은 기관에서 시행하는 프로젝트에 대한 프로젝트 조정을 승인할 권한에 대해 지방자치단체에 명확한 지침을 제공해 달라고 요청했습니다.

재무부는 지방자치단체와 사업관리위원회에 대해 각 사업의 지출 능력을 구체적으로 검토하고 평가할 필요가 있으며, 특히 계획 연도가 최종 지출 연도인 사업에 주의를 기울여 사업에 충분한 자본을 확보하고 지출 연장이나 실행 기간의 연장, 많은 행정 절차의 발생을 피할 수 있도록 권고합니다.

자금 지출이 느린 프로젝트와 자금 지출 진행이 양호하지만 자본이 부족한 프로젝트 간에 자본 계획을 유연하게 전환하는 것이 필요합니다. 프로젝트 규모가 일정에 따라 완료될 수 없는 경우, 6월 30일 이전에 자본 계획을 삭감하고 이전해야 합니다. 기획투자부는 재무부와 협력하여 서명된 대출 계약에 따라 지출 기한과 자본 배분을 조정합니다.

투자 준비 및 프로젝트 실행에 어려움을 겪는 프로젝트의 경우, 재무부는 또한 지방 자치 단체와 프로젝트 관리 위원회에 프로젝트 실행을 위한 투자, 건설, 이주 및 부지 정리에 대한 절차를 긴급히 완료할 것을 요구합니다. 기술 설계를 완료하고, 계약 입찰 시 발생하는 어려움과 문제점을 해결합니다. 지역 프로젝트 관리 위원회에 전문적 기술과 역량에 대한 지침과 교육을 제공하여 프로젝트가 동기적이고 효과적으로 실행되도록 보장합니다.

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