응에 안 신문에서는 제31호 지침의 전문을 정중하게 소개합니다.
산업화, 현대화, 국제 통합 시대의 산업 안전 및 위생 증진에 관한 사무국 지침 제29-CT/TW호(2013년 9월 18일자)를 10년간 시행한 결과, 많은 긍정적인 성과가 있었으며, 중대 산업재해 발생률이 감소했습니다. 당 위원회, 당 조직, 당국, 기관, 단체, 기업, 근로자 및 사회의 인식과 책임감이 제고되었습니다. 산업 안전 및 위생 관련 정책과 법률은 지속적으로 개선되어 노사 관계가 없는 지역으로 적용 범위가 확대되었습니다.
예방, 위험 평가, 위험 및 유해 요인 관리, 근로자 건강 관리, 근로 환경 개선, 기업 및 근로자를 위한 위험 지원 체계 구축에 더욱 집중합니다. 국가 관리 책임 강화, 업무 분담, 분권화, 그리고 기관, 단체 및 지역 간의 긴밀한 협력을 강화합니다. 국제 협력 및 통합 확대, 사회화 촉진, 교육 서비스 개발, 노동 안전 기술 검사, 그리고 작업 환경 모니터링을 강화합니다.
그러나 산업 안전 위생 사업은 아직 수요에 부응하지 못하고, 산업 재해 발생 건수는 감소하지 않았으며, 직업병에 대한 관심도 부족했습니다. 특히 노동 관계가 없는 지역에서는 더욱 그렇습니다. 일부 당위원회, 기관, 기업, 생산·경영 시설, 근로자들은 산업 안전 위생 사업을 중시하지 않고 있으며, 투자 자원과 국가 관리 사업은 여전히 제한적입니다. 위법 행위에 대한 예방, 검사, 심사, 감독, 적발 및 처리에 충분한 관심을 기울이지 않았습니다. 근로자와 고용주의 준법 의식이 엄격하지 않고, 산업 안전 위생에 대한 선진 과학 기술 연구 및 적용도 현실을 따라가지 못하고 있습니다.
제13차 당대회 결의, 사회경제 발전 전략, 산업화 목표, 국가 현대화, 국제 통합에 맞춰 새로운 상황의 요구에 맞춰 직업 안전 및 위생을 증진하기 위해, 사무국은 각급 당위원회, 당 조직, 당국, 베트남 조국 전선 및 사회 정치 조직에 다음과 같은 주요 과제와 해결책을 효과적으로 이행하도록 주도하고 지도하는 데 주력할 것을 요청합니다.
1. 근로자가 안전하고 위생적인 작업 환경에서 일할 권리를 보장하고 국가, 기업, 단체 및 개인의 재산, 권리 및 정당한 이익을 보호합니다. 당위원회, 당 조직, 기관, 단체, 기업 및 근로자의 의식과 책임을 제고합니다.
당의 지침과 국가 정책 및 법률 시행에 대한 지도, 지도, 지도, 검사 및 감독을 강화하고, 선제적 예방과 위법 사항 적발 및 엄정 처리를 긴밀히 연계한다. 산업 안전 및 위생에 대한 지도자의 책임을 강화하고, 이를 사회경제 발전, 인간 안보 보장, 기업 및 국가의 지속 가능한 발전에 매우 중요한 정기적이고 장기적인 과제로 간주한다.
산업재해, 특히 심각한 산업재해를 줄이기 위해 노력하며, 사망형 산업재해율을 매년 최소 4% 감소시킨다. 위험 요소에 노출된 환경에서 일하는 근로자 중 직업병 검사를 받아 발견된 근로자의 수가 매년 최소 5% 증가시킨다. 유해 요소를 발생시키는 사업장 중 작업 환경을 모니터링하는 사업장의 수가 매년 최소 5% 증가시킨다.
2. 산업안전보건법을 지도자, 관리자, 기업, 생산·사업장, 고용주 및 근로자에게 정기적으로 보급, 홍보 및 교육한다. 특히 노사관계가 없는 지역에서 근무하는 근로자를 포함하여 근로자들이 산업안전보건 관련 정보에 접근할 수 있는 여건을 조성하고, 인식 제고, 책임감 제고 및 선제적 예방 활동을 강화한다.
콘텐츠를 혁신하고, 각 근로자 집단에 맞춰 정보 및 홍보 형태를 다양화하며, 고위험 산업 및 분야에 주의를 기울이십시오. 효율성을 개선하고, 산업 안전보건 행동의 달과 연례 노동자의 달에 기업과 근로자의 참여를 유도하십시오.
베트남 조국전선, 사회정치단체, 대중단체, 언론사가 조합원, 노조원, 그리고 국민들 사이에 산업안전 문화를 동원, 홍보, 구축하는 역할을 강화한다. 산업안전, 위생, 그리고 근로 조건 보장을 위한 대화와 협상 활동을 촉진하여 조화롭고 안정적이며 진보적인 노사 관계 구축에 기여한다.
3. 산업재해 및 직업병의 위험을 예방, 최소화 및 극복하기 위한 정책, 근로자, 고용주, 노동조합 및 관련 조직의 권리와 의무, 근로자를 위한 노동 보호 및 건강 관리 제도, 산업재해 예방, 대응 및 처리 조치, 산업 안전 및 위생에 대한 기술 표준 및 규정 등에 중점을 두고 정책과 법률을 검토, 보완 및 개선하고 실무상의 한계와 단점을 신속하게 극복하여 베트남이 참여하는 국제 조약과의 일관성, 동기화, 실행 가능성 및 적합성을 보장하고 세계 표준에 접근할 수 있도록 합니다.
4. 국가 관리, 분권화, 권한 이양, 정기 감사 및 감독의 효과성과 효율성을 제고하고, 정책 및 법률의 엄격한 이행을 보장하며, 국가 산업 안전 위생 프로그램을 효과적으로 이행합니다. 행정 개혁, 특히 행정 절차를 실용적이고, 간편하며, 공개적이고, 투명하게 추진하여 기업과 근로자의 시간과 비용을 절감합니다.
국가 관리의 효율성을 높이고, 정보 기술 적용을 촉진하며, 산업재해 및 질병 관리, 접수 및 보고에 디지털 전환을 도입하기 위한 전문 데이터베이스를 구축합니다. 산업 안전 및 위생 분야에서 국제적인 협력을 적극적이고 적극적으로 추진하며, 다른 국가와의 정보, 경험, 교육 협력 및 전문가 교류를 강화합니다.
특히, 혹독하고 유해하며 위험한 작업 환경이 존재하는 광업, 산업 생산, 건설 및 설비 투자 프로젝트에 대한 환경영향평가에 집중해야 합니다. 작업장의 유해·위험 요소를 관리하고, 혹독하고 유해하며 위험한 직업 및 직무, 그리고 직업병 목록을 정기적으로 검토 및 보완해야 합니다. 안전사고, 산업위생, 산업재해, 직업병 발생 사례에 대한 신고, 통계, 보고 및 조사를 엄격히 이행해야 합니다.
여성, 미성년자, 장애인, 노인, 가사 노동자, 견습생, 연수생, 수습 근로자, 하청 근로자, 해외 근무 베트남 근로자의 산업 안전 및 위생에 유의하십시오. 정기 건강 검진, 평가, 의료, 재활, 치료, 임금, 의료비, 보조금, 보상, 보험 및 기타 산업재해 및 직업병 환자를 위한 정책을 충실히 이행하십시오.
산업안전보건 교육 서비스를 엄격히 관리하고, 작업 환경을 모니터링하며, 정기적인 건강 검진을 실시하고 직업병을 검사 및 발견하며, 엄격한 산업안전 요건을 갖춘 기계, 장비 및 자재를 검사합니다. 산업병 진료 의료 시설, 간호 및 직업 재활 시설, 생산·사업장 산업안전보건부, 의료부, 산업안전보건위원회의 질을 향상시켜 요건을 충족합니다.
5. 조직 구조를 개선하고, 인적 자원의 질을 향상시키며, 특히 기업, 생산 및 사업장의 산업 안전 및 위생, 보건 종사자, 노동 감독관, 산업 안전 및 위생 감독관(노사 관계가 없는 지역 포함)을 대상으로 산업 안전 및 위생, 직업병 예방 및 관리에 관한 지식과 기술의 교육, 코칭, 전수 및 업데이트에 중점을 둡니다. 근로자 건강 관리 및 산업 안전 및 위생 보장을 위한 선진 과학기술 연구 및 적용을 촉진합니다.
6. 재정 메커니즘 혁신과 연계하여 국가 및 기업의 산업안전보건 투자를 위한 자원을 확충하고, 자원 활용 효율을 제고하며, 노사관계가 없는 지역의 산업재해 및 직업병 예방 조치를 이행하기 위한 자원 배분의 우선순위를 정한다. 당위원회, 당 조직, 각급 기관은 산업안전보건을 각 부문 및 지방의 사회경제 발전 계획, 노동, 보건, 환경 분야 관련 프로그램 및 사업에 통합하는 데 유의해야 한다.
산업 안전보건을 위한 사회화를 촉진하고, 국내외 자원을 동원하고 효과적으로 활용해야 합니다. 기업이 적극적으로 투자하고, 예방 조치를 이행하며, 자체 점검을 강화하고, 산업재해 발생을 최소화하도록 장려해야 합니다. 산업재해보험기금을 유연하게 운용하고, 보험료와 급여를 지급하는 방향으로 엄격하게 관리하고 효과적으로 활용하며, 수급자의 안정적인 생활을 보장하기 위해 급여 수준과 지원 수준을 높이고, 국가의 지원을 받아 자발적 산업재해보험 가입 주체를 확대하고 신속하게 발전시켜야 합니다.
7. 부처, 지부, 지방자치단체, 특히 노동, 보건, 환경 부문과 지방자치단체, 기업, 생산 및 사업소 간의 협력 효과를 제고하고, 특히 노사 관계가 없는 지역을 중심으로 담당 기능과 업무에 따라 협력을 강화합니다. 단체, 개인, 우수 사례, 효과적인 관행을 적시에 적발, 재현, 표창, 보상하고, 특히 노동 안전 및 위생과 관련된 중대한 사고를 유발하는 조직과 개인을 엄중하게 처벌합니다.
8. 실행 조직
- 중앙위원회 직속의 도당위원회, 시당위원회, 당위원회, 당집행위원회, 당대표단, 당위원회는 지시의 집행을 담당기관, 지방, 단위의 실정과 임무에 맞게 지도, 지휘, 보급, 구체화하고 효과적으로 조직해야 합니다.
- 국회당대표단과 여당위원회는 관련 정책 및 법률의 검토, 개정, 보완 및 완성을 주도·지휘하고, 자원을 배분하며, 지침의 시행에 대한 검사 및 감독을 강화한다.
- 정부당위원회는 지침을 이행하기 위한 계획의 개발을 주도하고 지시합니다. 2021~2025년과 그 이후 연도에 대한 산업 안전 및 위생에 관한 국가 프로그램의 이행을 효과적으로 조직합니다. 관련 부처, 지부 및 지방 자치 단체의 국가 관리 역량을 강화합니다.
- 베트남 조국 전선 당 위원회, 베트남 노동 총연맹, 베트남 농민 연합 및 기타 사회 정치 조직과 대중 조직은 당과 국가로부터 사회 비판 동원, 선전, 감독 업무를 강화하고 지침을 효과적으로 시행하는 데 기여하도록 위임받았습니다.
- 중앙경제위원회는 노동보훈사회부 당위원회 및 관련 기관을 주재하고 협조하여 지침의 이행 결과를 지도, 촉구, 검사, 감독, 요약하고 사무국에 보고합니다.
이 지시는 당 세포에 전달됩니다.
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