기초 당국은 지방 및 지역 수준의 업무와 권한을 맡는다.

지방정부 조직법 초안에서는 기초 기관이 코뮌과 지구 단위의 지방 행정기관의 업무와 권한을 수행하도록 규정하고 있습니다.

박장 시 토슝구 인민위원회 원스톱 샵. (사진: 동투이/VNA)

제13차 당대회 결의, 제18호 NQ/TW 결의, 제27호 NQ/TW 결의, 정치국 및 비서처의 결론 등에서 밝힌 당의 지도적 관점을 전면적으로 제도화하고, 정치체제기구를 계속 개편하는 데 대한 연구를 실시하고 제안합니다. 구체적으로, 2013년 헌법(개정 후)의 2단계 지방 정부 조직에 대한 규정은 다음과 같습니다. 중앙과 지방 국가 기관 간의 분권화와 철저한 분권화를 지속적으로 촉진합니다. 지방 정부와 기초 지방 정부 간; 내무부는 2단계 지방정부의 조직 모델과 운영 방식을 혁신하기 위해 관련 기관과 협력하여 지방정부 조직법(개정안)을 마련했습니다.

이 법률안은 총 7장 49조로 구성되어 있으며, 현행 지방자치단체조직법의 규정을 근본적으로 전면적으로 개정하고, 행정단위와 행정단위 내 지방자치단체의 조직 및 운영에 관한 사항을 규정합니다.

이번 법률안의 주요 내용 중 하나는 지방정부의 업무 및 권한 분담과 관련된 규정을 개정하고, 중앙정부와 지방정부, 지방정부와 기초지방정부 간의 분권화를 촉진하는 것입니다.

이 법안은 2단계 지방정부 모델(성 단위와 기초 단위 포함)에 따라 각 단계의 지방정부의 업무와 권한을 다음과 같은 방향으로 명확히 정의합니다. 성 단위는 기초 단위의 해결 능력을 넘어서는 메커니즘, 정책, 전략, 계획, 거시 관리, 지역 간 및 기지 간 문제를 공표하는 데 중점을 두고, 깊은 전문성을 요구하며 성 전체에 걸쳐 일관성을 보장합니다.

기초 수준은 정책 실행 조직(중앙 및 지방 수준) 수준으로, 지역 주민을 위한 봉사 업무에 중점을 두고, 지역 사회 문제를 직접 해결하며, 지역 주민에게 기본적이고 필수적인 공공 서비스를 제공합니다. 지역 사회의 참여가 필요한 업무로, 기초 수준에서의 주도성과 창의성을 장려합니다.

탄호 아성 응옥락현 인민위원회 행정절차 결과 접수 및 반환 부서. (사진: VNA)

내무부는 "지방 결정, 지방 행동, 지방 책임"의 원칙을 일관되게 이행하기 위해 현행 규정에 따라 성급 지방 행정기관의 업무와 권한 외에도 초안 법률에는 중앙 정부에서 성급 지방 행정기관으로의 분권화를 촉진하기 위한 여러 조항이 추가되었으며, 특히 지방의 메커니즘, 정책, 계획, 재정, 예산, 투자 등의 공표에 관한 조항이 추가되었다고 밝혔습니다.

기초 단위의 지방 행정 기관은 현재 코뮌과 지구 단위의 지방 행정 기관이 맡고 있는 업무와 권한을 맡는다.

동시에 초안법은 실제 상황에 따라 성급 지방 행정기관이 지방 업무와 권한을 분산화하고 기초 지방 행정기관에 위임하여 기초 단위의 거버넌스 역량을 향상시키고, 국가 관리의 효율성과 효과성을 강화하며, 지방의 사회 경제적 발전을 촉진해야 한다고 규정하고 있습니다.

특히, 도시 지역과 도시 경제를 관리하고 개발하는 데 있어 지방 자치 단체에 분권화와 권한을 부여하고, 도서 지역에 대한 국가 관리에 있어 자치권을 부여하는 데 있어 특구 지방 자치 단체에 분권화와 권한을 부여하여 갑작스럽고 예상치 못한 사건과 상황이 발생하더라도 유연성과 적극적인 대응력을 확보함으로써 국가의 바다와 섬에서의 독립, 주권 및 영토 보전을 확고히 수호하고 해양 경제의 장점과 잠재력을 활용하며 국제 경제에 편입하고 사람들이 섬에 거주하고 보호하고 개발하도록 하는 것이 필요합니다.

각급 지방자치단체가 할당된 업무와 권한을 효과적으로 수행할 수 있도록 하기 위해, 이 법안 초안에서는 성급 및 기초급 지방자치단체의 조직 구조에 대한 규정을 개정하고 보완했습니다. 이에 따라 도 지방자치단체는 기본적으로 현행 규정을 유지하고 있다.

이 법안 초안은 각 성 행정 단위의 합병에 맞춰 각 성 인민 위원회 대의원의 적정 수만 늘릴 뿐입니다.

산악지대와 고지대의 선출인민위원회 대의원 수가 75명에서 90명으로 늘어났습니다. 나머지 성과 중앙이 운영하는 도시의 선출된 인민위원회 대의원 수는 85명에서 90명으로 늘어났습니다. 하노이와 호치민시 인민위원회는 125명의 대표를 선출합니다(하노이에 적용되는 수도법에 규정된 대표 수와 동일).

이 법안은 국회 상임위원회가 규정한 대로 도 인민위원회 위원들이 국회의 도시 정부 조직에 관한 결의안의 규정을 계승하여 전임 대의원이 될 수 있도록 하는 규정을 보완합니다(2024년 수도법과 호치민시, 다낭시, 하이퐁시의 도시 정부 조직에 관한 국회 결의안에서는 시 인민위원회의 각 위원회에 1명의 전임 위원을 두도록 규정했습니다).

기초 단위 지방 행정 기관의 경우, 초안 법률은 기초 단위(사, 구, 특구)의 인민의회와 인민위원회의 조직 구조를 기본적으로는 현 단위(해산 전)의 인민의회와 인민위원회와 동일하게 설계했지만 규모는 더 작다고 규정합니다.

기층 인민의회의 대의원 최대 인원은 40명입니다(개편을 거치지 않고 인구가 적은 고립된 지역의 자치단체의 경우 현행법의 기본 규정은 동일하게 유지됩니다). 기초 단위의 인민평의회에는 법률위원회와 사회경제위원회라는 두 개의 위원회가 있습니다. 하부 단위의 인민위원회는 적절한 수의 전문 기관으로 조직됩니다.

이 법안 초안은 인민위원회의 연 2회 정기회의와 주제별 회의 또는 예상치 못한 사안을 해결하기 위한 회의에 관한 현행 규정을 계승합니다./.

출처: https://daidoanket.vn/chinh-quyen-cap-co-so-dam-nhan-cac-nhiem-vu-quyen-han-cua-cap-xa-va-huyen-10302258.html