편집자 주: 오늘(5월 26일) 제15대 국회 제5차 회의 의제에 따라, 응우옌 찌 중 기획투자부 장관은 총리의 위임을 받아 호찌민시 발전을 위한 특별 메커니즘 및 정책 시범 사업에 관한 국회 결의안 초안을 제출할 예정입니다. 사이공 지아이퐁 신문은 기획투자부 장관을 비롯한 여러 국회의원 및 전문가들의 의견을 취재하여, 초안 작성 과정과 더불어 호찌민시가 국가 경제 ·사회 중심지로서의 위상을 유지하고 지역 및 국제 사회와 발맞춰 발전할 수 있도록 추진력을 불어넣는 우수한 메커니즘과 정책의 필요성에 대한 의견을 기록했습니다.
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호찌민시는 인구와 경제 규모 면에서 전국 최대 도시권으로, 국가 경제의 중심지 역할을 하는 특별 도시입니다. 이곳은 전국 최대의 경제, 문화, 교육 , 과학 기술의 중심지이며, 국가 사회경제 발전의 원동력입니다. 또한 경제 혁신과 개혁을 선도하는 지역으로서, 전국 각지의 발전에 영감을 주고 모범이 되는 도시입니다.
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호치민시의 기반과 운영 방식을 분석해 보면, 현대적이고 우수하며 혁신적인 메커니즘과 정책이 마련된다면 도시의 잠재력을 최대한 발휘할 수 있는 길이 열릴 것입니다. 특히, 호치민시가 국가 경제·사회 중심지로서의 위상을 유지하고 지역 및 국제 사회와 발맞춰 발전하기 위해서는 중앙 정부가 호치민시에 새롭고 현대적인 정책들을 시험적으로 도입할 수 있도록 지원해야 합니다. 여기에는 단기, 중기, 장기 단계에 걸쳐 국제 금융 중심지를 육성하는 시범 사업이 포함될 수 있습니다. 궁극적인 목표는 2031년부터 호치민시를 세계적인 금융 중심지로 발전시키는 것입니다.
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위의 목표를 달성하기 위해 국가는 지원 서비스와 편의 시설을 갖춘 정책을 마련해야 합니다. 여기에는 전략적 투자자들이 호치민시에 금융 센터를 건설 및 개발하고 카지노 사업을 운영할 수 있도록 허용하는 것이 포함됩니다. 또한, 현재의 규정보다 더 많은 우대 정책을 통해 경쟁 우위를 확보하고 전략적 투자자들을 유치하여 금융 센터를 건설 및 개발해야 합니다. 이는 베트남 법에 따라 면세 쇼핑 구역과 서비스,관광 , 엔터테인먼트 구역을 설립할 수 있도록 허용하는 것을 포함합니다.
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호찌민시 제1구 인민위원회 공무원들이 시민들을 위한 행정 절차를 처리합니다. |
더 나아가, 호치민시의 연구기관, 대학 및 공공 부문에서 과학, 기술 및 혁신 활동을 촉진하기 위한 시범 정책을 개발해야 합니다. 이를 통해 호치민시는 과학자들의 연구 결과와 프로젝트를 공동으로 모니터링하고 상호 평가할 수 있는 메커니즘을 구축하여 관료주의를 줄이고 투명성을 높일 수 있을 것입니다. 동시에 혁신 센터, 연구 개발(R&D) 센터 건립을 위한 투자 유치, 디지털 기술, 첨단 기술 연구, 생산 및 이전 투자, 그리고 칩, 반도체, 신형 배터리 기술, 신소재 및 청정에너지 산업 분야의 대규모 프로젝트 투자 유치가 매우 중요합니다.
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호찌민시는 국내외 최고 인재, 전문가, 과학자들을 유치하기 위한 우수한 메커니즘과 정책을 시범적으로 마련해야 합니다. 공무원들이 고정관념에서 벗어나 공익을 위해 행동하도록 장려하는 메커니즘과 정책이 구축되어야 하며, 특히 생산 및 사업에 유리한 환경을 조성하고 중소기업을 육성 및 발전시키는 데 중점을 두어야 합니다.
장기적으로는 호치민시를 위한 특별 도시법을 연구하고 개발하는 것이 필요합니다. 베트남에는 하노이와 호치민시, 단 두 곳의 특별 도시 지역만 있습니다. 현재 하노이는 이미 수도법을 보유하고 있지만, 호치민시는 지리적 위치, 인구, 경제 등 여러 면에서 다른 성 및 도시와는 완전히 다른 독특한 특성을 지니고 있음에도 불구하고 아직 구체적인 법률이 없습니다. 따라서 호치민시와 같은 경제 강국을 지원하고 장기적으로 적용 가능한 획기적인 메커니즘을 구축하는 것은 도시의 지속 가능한 발전을 보장하는 데 필수적입니다.
Ha Huy Ngoc 박사, 베트남 경제연구소
"호치민시는 도시 발전을 위한 시범 사업 메커니즘을 요청하는 것이지, 도시 자체에 특별한 특권이나 유리한 조건을 요구하는 것이 아닙니다. 오히려 그러한 특권이나 조건이 있다면, 그것은 호치민시가 더 빠르고 강력하게 발전하여 국가 전체에 더 많은 기여를 하고자 하는 바람에서 비롯된 것입니다."
국회의원이자 호찌민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이
나라 전체에 더 많은 기여를 하고 싶습니다.
결의안 54호를 대체하는 새로운 결의안 초안에 대한 의견이 제시되었는데, 일각에서는 이 초안에 현재 논의 중인 주요 정책 사안들이 다수 포함되어 있으며, 토지법, 주택법, 부동산거래법, 입찰법 개정안에서 변경될 가능성이 있다는 주장이 제기되었습니다. 이러한 법률들은 제15대 국회 제6회기에서 통과될 것으로 예상됩니다. 따라서 이러한 사안들이 적절히 검토될 수 있도록 결의안 54호를 대체하는 새로운 결의안 초안을 제5회기 국회에 제출하고 제6회기에서 통과시켜야 한다는 것입니다.
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호찌민시 인민위원회 위원장, 판 반 마이 |
이와 관련하여 호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이는 호치민시의 특수성을 고려할 때 현행 법률 체계가 모든 분야를 포괄하지 못한다고 지적했습니다. 따라서 호치민시의 발전을 저해하는 요소를 해소하고 발전의 발판을 마련할 수 있는 적절한 법률 체계가 필요하다고 강조했습니다. 호치민시의 발전을 위한 새로운 결의안, 즉 제54호 결의안을 대체하는 결의안은 시급한 과제이며, 이를 통해 호치민시는 경제 발전을 선도하는 성장 동력으로서의 역할을 유지하고 국가 전체의 발전에 기여할 수 있을 것이라고 밝혔습니다.
법률에 아직 명시되지 않았거나 다른 지역에서 시범 시행되지 않은 새로운 정책 메커니즘과 관련하여, 호찌민시는 이를 최초로 시범 운영하고자 합니다. 시범 운영이 성공적으로 이루어질 경우, 국회와 정부가 이를 전국적으로 제도화하고 시행하는 방향을 설정하는 데 기반이 될 것입니다. 이는 국가 전체의 제도 발전에 기여하는 바입니다. 따라서 호찌민시는 결의안 초안 작성 과정에서 시범 운영을 위한 메커니즘과 정책을 적극적으로 제안하는 한편, 관련 부처 및 기관의 의견을 수렴했습니다. 지난 기간 동안 호찌민시는 특히 토지 관리, 계획 및 건설 분야에서 중앙 부처 및 기관으로부터 많은 제안을 받았습니다.
* 기획투자부 장관 응우옌 찌 중: 높은 수준의 합의 달성
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2017년 제54호 결의안(호찌민시 발전을 위한 특별 메커니즘 및 정책 시범 운영에 관한 결의안)을 대체하는 이번 결의안은 지방자치단체를 위한 특별 메커니즘에 관한 10번째 결의안으로, 범위와 규모 면에서 가장 크고 복잡하며 까다로운 결의안입니다. 이 결의안은 동시에 다음 두 가지를 보장해야 합니다. 첫째, 호찌민시 발전을 저해하는 병목 현상과 장애물을 해소해야 합니다. 둘째, 호찌민시의 잠재력과 장점을 최대한 활용하여 미래에 획기적인 발전을 이루어낼 수 있도록 새로운 동력과 동기를 부여해야 합니다.
이는 정치국과 국회의 결의안을 엄격히 준수해야 하는 매우 까다로운 사안입니다. 구체적으로, 정치국은 동남아시아 지역 개발에 관한 결의안 24-NQ/TW와 호찌민시 개발에 관한 결의안 31-NQ/TW를, 국회는 호찌민시 종합 계획에 관한 결의안 81을 채택하고 있습니다.
결의안 초안 작성을 맡은 저희는 여러 기관, 부처, 그리고 시와 긴밀히 협력하며, 매우 짧은 시간 안에 막대한 업무량을 처리하기 위해 밤낮으로 부지런히 노력했습니다. 그 결과, 초안은 여러 부처 및 기관으로부터 높은 수준의 합의와 동의를 얻었습니다.
* 국회 민족위원회 위원장 Y THANH HÀ NIÊ KĐĂM 씨: 전국 최초의 시범 모델입니다.
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이번 결의안 초안에 명시된 정책들이 시행된다면, 호치민시는 다른 지역에 부여되었던 거의 모든 제도들을 시범적으로 운영할 수 있게 될 것입니다. 뿐만 아니라, 토지, 주택, 부동산 사업 등과 관련된 법률 개정안 및 추가안에서 논의 중인 새로운 제도들도 도입될 것입니다. 아마도 이는 전국적으로 처음 시도되는 독특한 시범 모델이 될 것입니다.
국제금융센터 설립과 관련하여, 만약 시행된다면 국회 결의안에 포함시키는 것이 아니라 별도의 사업 제안으로 추진되어야 한다고 생각합니다.
* 레 탄 반 대표 (재정예산위원회 상임위원): 호치민시는 더욱 강력한 권한을 부여받아야 합니다.
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호찌민시를 위한 특별 메커니즘에 관한 이번 제안 초안은 권한 분권화, 권한 위임 및 승인 강화 방향으로 나아가는 새로운 메커니즘을 제시합니다. 저는 정부의 결의안 초안과 재정예산위원회의 검토 보고서에 전적으로 동의합니다.
그러나 제 생각에는 호치민시에 특화된 몇 가지 구체적인 메커니즘이 추가되어야 합니다. 예를 들어, 조직 구조 및 인사와 관련하여 호치민시는 부서별 조직 구조를 결정할 권한을 가져야 합니다(단, 정치 체제 및 국방·안보 관련 부서는 예외로 합니다). 사회경제 분야 및 인구 관리 관련 부서의 경우, 호치민시는 시의 현실적인 여건을 고려하여 가장 적합한 조직 구조를 독자적으로 결정할 권한을 가져야 합니다. 또한 인사 문제에 있어서는, 호치민시는 시의 각 분야별 인재 유치 수요를 충족하기 위해 자체적인 인재 채용 기준을 설정할 권한을 가져야 합니다.
이 시범 사업을 조직하고 시행하는 과정에서 가장 중요한 것은 호찌민시가 이를 수행할 충분한 덕성과 재능을 갖춘 공무원 팀을 보유해야 한다는 점입니다.
* 판덕히에우 국회 경제위원회 상임위원: 개발 공간 활용 확대.
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저는 호치민시를 위한 특별한 제도와 정책이 호치민시 유권자와 시민뿐 아니라 전국 유권자와 시민 모두의 염원이라고 생각합니다. 따라서 호치민시 발전을 위한 특별 제도와 정책 시범 사업에 관한 결의안 54호를 대체할 새로운 결의안을 발표해야 한다는 데 동의합니다.
제가 우려하는 한 가지 사항은, 결의안 초안에 이미 제시된 내용과 해결책 외에도, 이행 속도에 더욱 신경 써야 한다는 점입니다. 구체적인 방안을 마련하여 지침 문서의 필요성을 최소화해야 합니다. 이렇게 하면 이행 과정이 가속화되고, 결의안이 채택되는 즉시 신속하게 시행될 수 있을 것입니다.
또한 호치민시는 "집중과 우선순위"라는 원칙에 주목해야 합니다. 이 원칙에 따라, 도시 발전을 촉진하는 시급하고 중요한 문제 해결에 자원과 메커니즘을 집중해야 합니다. 자원을 분산시켜 흡수 능력을 떨어뜨리는 것은 바람직하지 않습니다. 자원이 분산되면 흡수 능력 또한 분산되어 해결책의 효과가 떨어지기 때문입니다. 동시에 호치민시는 중심 지역 재개발에만 그치지 않고 새로운 공간과 주변 지역을 확장하고 개발하는 방안을 모색해야 합니다.
* 부이 호아이 손 국회 문화교육위원회 상임위원: 문화 부문 병목 현상 해소
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법적 장치를 마련할 때, 규정이 일반적인 측면에서는 옳을 수 있지만, 호치민시처럼 역동적이고 선도적인 도시에는 적합하지 않거나 오히려 병목 현상을 초래할 수 있다는 것을 알게 됩니다.
따라서, 현실에 더 잘 부합하도록 메커니즘과 정책이 아직 개정되지 않은 상황에서, 특별한 메커니즘을 도입해야 합니다. 과거 호치민시를 비롯한 여러 지역에서 문화 발전을 저해하는 병목 현상이 상당히 많았습니다. 예를 들어, 민관협력법과 관리법이 그러합니다.
공공 자산의 오용은 문화 기관에 여러 가지 어려움을 초래하고 있습니다. 문화센터, 도서관, 박물관 등은 도심 중심부에 넓은 부지를 차지하는 경우가 많아 토지 평가가 매우 어렵습니다. 토지 가격이 지나치게 높으면 합작 투자나 파트너십을 맺기가 매우 힘들어집니다. 마찬가지로 문화 상품이나 영화 제작사 브랜드의 가치 평가에도 어려움이 있습니다. 이러한 장애물들은 문화 기관에 수많은 문제와 난관을 야기하며, 반드시 해결해야 할 과제입니다.
그렇기 때문에 호치민시의 문화 활동을 더욱 활기차고 도시의 위상에 걸맞게 만들어 전국적으로 선도적인 경험을 제공할 수 있는 획기적인 변화가 필요합니다.
* 팜 반 호아 국회 법률위원회 위원: 인적 요소는 발전에 매우 중요합니다.
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호치민시의 잠재력과 강점에 걸맞은 방식으로 도시를 발전시키기 위한 구체적인 메커니즘과 정책을 마련하는 것이 필수적입니다. 호치민시가 발전하면 특히 남부 주요 경제권의 여러 성과 도시, 나아가 국가 전체가 큰 혜택을 받고 그에 따라 발전할 것입니다.
호찌민시의 핵심 과제는 국회에서 결의안이 통과될 경우, 이를 이행할 시민들의 역량 강화입니다. 따라서 인적 자원 동원 메커니즘과 관련하여, 새로운 인재 유치뿐만 아니라 시 공무원들의 전문성을 향상시켜 잠재력을 극대화하고, 그들이 역동성과 창의성을 발휘하여 호찌민시 발전에 최대한 기여할 수 있도록 여건과 기회를 조성해야 합니다.
저는 호치민시가 우수한 인재를 유치할 수 있는 역량과 매력을 갖추고 있다고 생각합니다. 중요한 것은 이러한 인재들을 위한 적절한 인센티브 정책, 특히 급여 관련 정책을 마련하는 것입니다.
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![[사진] 두 대의 항공기가 롱탄 공항에 성공적으로 착륙하고 이륙했습니다.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F15%2F1765808718882_ndo_br_img-8897-resize-5807-jpg.webp&w=3840&q=75)
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