판 반 마이 회장: 호치민시는 2025년까지 돌파구를 마련할 충분한 기반을 갖췄다

호치민시는 내부적인 문제들을 해결하고 외부적인 도전에 직면하면서도 2024년 7.17%의 성장률이라는 목표를 달성했습니다. 비록 연초에 설정했던 7.5~8%라는 높은 기대치에는 미치지 못했지만, 이러한 성과는 변동이 심했던 한 해 동안 시 당위원회와 정부, 그리고 시민들의 끊임없는 노력을 반영하는 것입니다.

호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이는 설 연휴 기간 중 가진 인터뷰에서 임기 마지막 해인 2025년까지 시가 목표를 더욱 높여 나가는 이유를 밝혔습니다. 또한, 2025년은 호치민시가 도약을 가속화하고 전국적인 새로운 시대로 진입하는 데 발맞춰 나갈 시점이라고 강조했습니다.

호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이가 음력 설을 앞두고 인터뷰에 응하고 있다(사진: 후 코아).

"2024년을 돌아보면, 이 해는 호치민시가 2025년과 그 이후의 발전 과정을 위한 토대를 마련한 해라고 생각합니다. 시는 문제 해결에 힘써왔고, 도약을 가속화하고 돌파구를 마련할 수 있는 여건을 조성해 왔습니다."라고 호치민시 인민위원회 위원장은 밝혔습니다.

호찌민시 정부 수장은 또한 "공동의 노력 - 단결 - 돌파 - 성공"이라는 네 가지 단어를 새해에 전했습니다. 2025년과 그 이후 호찌민시의 성공은 개인의 노력만으로는 이루어질 수 없으며, 정부, 시민, 기업의 공동의 노력, 단결, 그리고 과감한 행동이 필요합니다.

호치민시는 불안정한 세계 및 국내 정세가 예상되는 상황 속에서도 2025년까지 두 자릿수 성장을 목표로 하고 있으며, 해결해야 할 내부적인 과제들도 많이 남아 있습니다. 이러한 높은 성장 목표를 달성하기 위한 기반은 무엇이라고 생각하십니까?

- 호치민시는 2025년까지 최소 10%의 성장 목표를 설정하고, 2026년부터 2030년까지 이러한 성장률을 유지할 수 있는 기반을 마련했습니다. 전국적으로 두 자릿수 이상의 성장 목표를 달성하기 위해서는 호치민시, 하노이 등 주요 도시들이 국가 목표보다 더 높은 수준의 책임을 져야 합니다.

해당 지역이 이러한 목표를 설정한 근거는 지난 기간 동안 집중적으로 추진해 온 동시적인 해결책에 있습니다. 도시는 전통적인 개발 동력에 집중하는 동시에 경제 부문을 재편하고 새로운 성장 동력을 모색해 왔습니다.

고품질 서비스, 고부가가치 산업, 수출 부문과 같은 전통적인 성장 동력은 끊임없이 갱신되고 이전 시기보다 더 높은 목표를 향해 나아가고 있습니다. 궁극적으로 이러한 성장 동력은 여전히 도시 경제의 기반이며 큰 기여를 하고 있습니다.

호찌민시는 수출을 비롯한 전통적인 성장 동력을 지속적으로 강화하고 있습니다 (사진: 하이롱).

호치민시의 새로운 원동력은 디지털 경제와 녹색 경제입니다. 2023년과 2024년에 호치민시는 이러한 새로운 원동력에 많은 노력을 기울였고, 그 결과 초기부터 뚜렷한 성과를 거두었습니다. 많은 기업들이 유럽과 미국의 까다로운 시장 진출을 위해 친환경적인 경영 방침을 도입했습니다.

그러한 변화는 단기적인 행동으로 이루어지는 것이 아니라, 지속적인 과정을 필요로 합니다. 호치민시는 새로운 성장 동력을 육성하여, 그것들이 충분히 성장하여 획기적인 변화를 만들어낼 수 있도록 지원합니다.

호치민시가 2025년에도 높은 성장률을 기대할 수 있는 또 다른 근거는 프로젝트와 사업 진행에 있어 어려움과 장애물을 제거하는 데 집중하는 것입니다. 2024년에는 당, 국가, 정부, 국회의 최고 지도부의 관심과 호치민시의 확고한 의지 덕분에 이 분야의 많은 프로젝트와 문제들이 해결되어 일자리 창출, 매출 증대, 그리고 시 예산 확보에 기여했습니다.

이러한 기반 위에 호찌민시는 앞으로도 어려움과 문제점을 분류하고, 시의 권한에 따라 해결하거나 총리와 중앙지도위원회에 해결을 위한 안건을 제안할 것입니다. 2025년까지 해결되는 사업의 수가 늘어나고, 해당 분야의 활동이 다시 활기를 되찾아 경제에 더욱 크게 기여할 것이라고 확신합니다.

최근 총리가 승인한 2021-2030년 계획과 2050년 비전에 따르면, 호치민시는 2025년 이후 10% 이상의 성장률을 달성하기 위해 일련의 대규모 프로젝트와 사업을 추진해야 합니다. 이러한 수요를 충족하기 위한 재원 조달 문제를 호치민시는 어떻게 해결할까요?

- 최근 승인된 계획에 따르면, 호치민시는 두 자릿수 성장을 달성하기 위한 기반으로서 2030년까지 최소 44억 VND의 투자가 필요합니다. 그중 공공 투자액은 25%에 불과한 약 11억 VND입니다.

나머지 3조 3천억 VND는 비예산 재원과 사회 투자 자본을 통해 정책 및 메커니즘을 통해 조달해야 합니다. 이 자본은 교통 인프라, 도시 인프라, 정보 기술 인프라 및 과학 기술에 투자됩니다.

시에서 제안한 계획은 토지 자원을 활용한 자본 동원, 대규모 투자 사업 장려, 투자 절차 간소화, 그리고 문제점 해결을 목표로 합니다. 결의안 98호의 메커니즘과 정책을 활용하고, 새로운 메커니즘과 정책을 연구하여 예산 1동으로 사회 투자 9동을 창출할 수 있도록 할 것입니다.

또한, 우리는 시민과 해외 거주 베트남인으로부터 즉시 자본을 동원하기 위해 지방 정부 채권, 건설 채권, 프로젝트 채권 발행도 고려하고 있습니다. 2024년 호치민시로 유입되는 송금액은 약 960만 달러에 달할 것으로 예상됩니다. 적절한 제도와 정책이 마련된다면 이는 도시 발전을 위한 중요한 자원이 될 것입니다.

호치민시는 자본이나 자금이 부족한 것이 아니라, 자금을 어떻게 동원하고 활용하며 배분하느냐가 중요한 문제입니다. 이를 위해 호치민시는 자금을 어디서 어떻게 마련할지 고민할 뿐만 아니라, 도시 계획 도구를 어떻게 활용할지까지 계산하고 있습니다.

계획 수립 후, 호치민시는 사업의 조속한 시행을 위해 전문 계획, 구역 계획, 상세 계획, 토지 및 투자 검토 절차 등을 시급히 마무리하고 있습니다. 필요한 자금 조달 외에도, 시는 향후 개발 수요를 충족하기 위해 계획, 문서, 인력 및 사고방식을 철저히 준비해야 합니다.

이러한 준비를 통해 호치민시는 도시철도 노선을 제외한 내부 교통 인프라 시스템과 연결 교통망을 2030년까지 기본적으로 완성하는 것을 목표로 하고 있습니다. 이 과제는 막대한 자본을 필요로 하며, 교통 체증, 홍수, 환경 오염 및 기타 사회적 요구 사항을 개선해야 합니다.

호치민시 발전을 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입한 결의안 98호가 공식적으로 발효된 지 1년이 넘었습니다. 지난 1년 동안 호치민시는 이 결의안을 활용하여 장애물을 제거하고 개발 자원을 유치하며 구체적인 성과를 거두었습니다.

객관적으로 볼 때, 호찌민시는 2024년에 구체적인 메커니즘과 정책 시범 사업에 관한 결의안 98의 내용을 기본적으로 그리고 동시에 이행했습니다. 첫 번째 성과는 향후 사업을 위한 틀과 기반으로서 관련 제도들이 구체화되었다는 점입니다.

위와 같은 메커니즘과 정책 덕분에 예산 및 비예산 자원이 효과적으로 동원되어 도시 발전에 기여하고 있습니다.

조직 구조 및 분권화 메커니즘과 정책 측면에서 투득시는 뚜렷한 변화를 보였습니다. 결의안 98호는 투득시 모델의 조직 및 운영에 크게 기여했습니다.

결의안 98호는 투득시 모델의 조직 및 운영에 크게 기여했습니다(사진: 남안).

결의안 98 덕분에 공공 투자 사업, 특히 B군 및 C군 사업과 관련된 많은 계획상의 문제점들이 권한 분산 및 위임 메커니즘을 통해 해결되었습니다. 또한, 시는 구체적인 메커니즘과 정책을 통해 투자, 재정, 도시 개발 분야에서 이전에 존재했던 병목 현상들을 매우 효과적으로 해소했습니다.

분권화 메커니즘의 효과성을 명확히 보여주는 사례는 2024년에 각 구와 시가 지역 문제를 매우 신속하게 해결했다는 점입니다. 앞으로 이 메커니즘은 더욱 강력하게 시행될 것이며, 분권화된 지방 정부는 상급 기관의 의견을 구할 필요 없이 자체 권한에 따라 사업을 추진할 수 있게 될 것입니다. 또한, 대규모 사업, 심지어 A급 사업이라 할지라도 지방 정부가 실행 능력을 갖추고 있다면 시 정부는 해당 사업을 지방 정부에 이관할 것입니다.

그러나 강력한 분권화와 권한 위임은 수용 능력과 실행 능력에 대한 평가와 병행되어야 합니다. 역량에 맞지 않는 업무가 지역, 면, 그리고 풀뿌리 단위에 배정되면 소극적인 태도와 오류로 이어지기 쉽습니다.

지금까지 결의안 98호는 기본적으로 실현되었다고 평가합니다. 2025년과 그 이후에는 이 결의안이 더욱 강력하고 동시다발적으로 이행되어 많은 획기적인 결과를 가져올 것입니다.

결의안 98호 시행과 병행하여, 호찌민시는 2025년까지 호찌민시 도시정부 조직에 관한 국회 결의안 131호, 구·면 단위 행정구역 배치 및 투득시 설립에 관한 국회 상임위원회 결의안 1111호를 종합할 예정입니다. 종합 결과 및 모델·규정 연구를 바탕으로, 호찌민시는 특수도시지역의 특성에 더욱 적합한 새로운 법적 틀을 제안할 것입니다.

정치국 결의안 57호는 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환 분야에서 획기적인 발전을 위한 주요 방향을 제시합니다. 호치민시는 국가 내 주요 과학, 기술 및 혁신 중심지로서, 2025년에 더 많은 자원을 유치하고 2025-2030년 기간 동안 성장을 촉진하기 위해 이러한 기회를 어떻게 활용할 수 있을까요?

- 호찌민시는 전국 과학 기술, 혁신 및 디지털 전환의 중심지로 인정받고 있습니다. 실제로 최근 호찌민시는 이 분야에 대규모 투자를 단행하고 새로운 발걸음을 내딛어 초기 성과를 거두었습니다.

저는 정치국 결의안 57호가 과학기술, 혁신 및 디지털 전환 분야에서 획기적인 발전을 위한 기회를 열어주었다고 믿습니다. 호찌민시는 결의안 57호의 요구 사항을 충족하기 위해 인프라, 자원 및 제도에 집중할 것입니다.

시는 과학기술 및 디지털 전환을 지원하는 보다 효율적이고 체계적인 인프라 시스템 구축을 위해 검토 및 투자를 진행할 것입니다. 나아가 기업과 시민을 위한 인적 자원 관리, 과학기술 분야 인적 자원, 그리고 기타 인적 자원 분야에 대한 교육 투자도 추진할 예정입니다.

호찌민시는 전국 과학 기술, 혁신 및 디지털 전환의 중심지입니다 (사진: Q.Huy).

가장 중요한 점은 지방 정부가 결의안 57호와 결의안 98호를 기반으로 과학기술 발전을 위한 획기적인 자원을 동원할 수 있는 메커니즘과 정책 체계를 구축해야 한다는 것입니다. 여기서 자원은 재정적인 자원뿐만 아니라 도시 발전에 기여할 수 있는 인적 자원과 지적 자원까지 포함합니다. 도시는 해외 인력을 유치하여 현장에서 근무하게 하거나, 원격으로 연결하여 기여를 이끌어내야 합니다.

호치민시는 디지털 전환과 관련하여 디지털 정부, 디지털 경제, 디지털 사회라는 세 가지 주요 요소에 중점을 두고 있습니다. 각 요소는 구체적인 목표와 일정을 가지고 있습니다.

디지털 정부와 관련하여 호치민시는 2025년 말까지 행정 기록 및 절차의 최소 80%를 온라인으로 처리하는 것을 목표로 하고 있습니다. 디지털 시민 애플리케이션은 시민, 기업, 정부 간의 양방향 소통 채널이 될 것입니다. 또한, 이 앱은 시가 디지털 환경에서 사회적 피드백을 경청하고 적절히 반영할 수 있는 도구이기도 합니다.

2025년은 호치민시가 디지털 경제 부문에 집중 투자하여 디지털 경제가 국가 총생산(GRDP)에서 차지하는 비중을 25%로 끌어올리고, 2030년까지 40%로 확대하는 목표를 달성하는 시기이기도 합니다. 특히, 예산 지원 정책을 통해 중소기업의 디지털 전환을 적극적으로 지원할 계획입니다.

우리는 디지털 전환과 과학 기술 발전을 원하는 대기업을 위해 30%, 50%, 나아가 100%까지 지원할 수 있는 메커니즘과 정책을 연구하고 있습니다. 이러한 지원에는 공유 애플리케이션 플랫폼, 인력 교육 정책 등이 포함될 수 있습니다.

다음으로, 시는 대형 IT 기업들이 지역 디지털 전환 분야의 핵심 역할을 할 수 있도록 지원하는 데 집중할 것입니다. 대기업은 제품 및 서비스 제공업체이자 혁신가로서 파급 효과를 가져올 것입니다.

디지털 사회와 관련하여 호치민시는 정보 기술 및 통신 인프라 구축을 완료하여 특히 보건, 교육, 고용 및 사회 보장 분야에서 시민과 기업을 위한 다양한 애플리케이션을 도입했습니다. 시는 시민들이 디지털 생활에 쉽게 접근하고 그 속도에 발맞춰 나갈 수 있도록 인프라에 투자해 왔습니다.

2025년은 호찌민시를 비롯한 전국이 정치 체제를 재편하고 효율화하는 시기이기도 합니다. 새로운 시대로의 진입을 위해 해야 할 일이 산더미 같은 상황에서, 호찌민시는 효율화된 체제가 이러한 요구 사항들을 충족할 수 있도록 어떻게 구상하고 있을까요?

- 호찌민시는 조직 개편 및 효율화 문제에 있어 중앙 정부의 지침을 시급하고 진지하게 이행했습니다. 특히, 시의 고유한 특성을 고려하면서도 전체적인 상황과 조화를 이루도록 노력했습니다.

통합 대상 기관은 업무가 종료되고, 재편성 대상이 아닌 기관이라도 내부 핵심 기능을 재편성해야 합니다. 호찌민시의 정신은 기계적인 재편성에 그치지 않고, 기능과 업무를 합리적인 방향으로 재검토하는 적극적인 자세를 취하는 것입니다.

호찌민시 행정 조직 개편은 기능 및 업무 재조정, 인력 재평가와 관련이 있습니다. 우선, 시는 단순히 인건비를 20% 절감하는 데 그치지 않고, 우수한 인재를 유지하고 부적합 인력에 대한 정책을 마련해야 합니다.

호찌민시는 중앙 정부에 제안할 계획의 일환으로 지역적 특성을 분석하여 체계를 간소화하고 있다(사진: 하이롱).

우리는 높은 목표를 달성하기 위해 속도를 내야 하는 시점에 있습니다. 호찌민시는 조직 개편이 인적 자원에 일정 부분 영향을 미칠 것이라는 점을 인지하고 있으며, 이에 따라 적절한 계획과 조치를 마련해 왔습니다. 철저한 준비와 총괄 정책을 진지하게 이행하는 자세로, 호찌민시는 초기의 어려움과 도전을 극복할 수 있을 것이라고 확신합니다.

인력 감축이 불가피한 상황에서는 원활한 업무 수행을 위해 현대적인 수단을 적극적으로 도입해야 합니다. 호찌민시는 이러한 필요성을 일찍이 인식하고 2024년부터 2030년까지 효과적이고 효율적인 호찌민시 공공 서비스 시스템 구축 계획을 수립했습니다.

이번 사업은 조직 개편과 더불어 호치민시가 2025년까지 공무원 업무 절차와 업무 방식을 재검토하는 데 도움을 줄 것입니다. 도시 업무의 조정 및 관리를 통해 과학적이고 원활한 운영을 보장하고 시간과 비용을 최소화할 수 있을 것입니다.

호찌민시는 채용, 승진, 교육, 지원 및 관리 정책을 통해 우수한 공무원 팀을 구축하는 데에도 중점을 두고 있습니다. 또한, 하드웨어, 소프트웨어, 데이터베이스, 애플리케이션 등 모든 측면에서 기술 도입을 현대적인 공무원 조직 구축의 최우선 과제로 삼고 있습니다.

이것이 바로 호치민시가 2025년에도 디지털 전환을 올해의 주제로 삼는 이유입니다. 디지털 전환은 호치민시의 효율적이고 효과적인 행정 운영에 필수적이며, 여러 가지 뚜렷한 성과를 가져올 것입니다.

2025년 새해를 맞아, 시민, 기업, 그리고 지난 한 해 동안 호치민시의 발전을 함께해 주신 모든 분들께 전하고 싶은 메시지가 있으신가요?

- 우선, 호치민시의 발전 과정 내내 변함없이 사랑과 도움을 주신 시민 여러분, 기업인 여러분, 그리고 모든 분들께 감사의 말씀을 전하고 싶습니다. 여러분과 시민 여러분 모두에게 행복한 설날(Tet At Ty)을 기원합니다.

2025년에도 호치민시는 장점과 단점을 동시에 지니고 있을 것입니다. 도시는 항상 문제점을 정면으로 바라보고, 객관적이고 과학적으로 분석하여 해결책을 제시해야 합니다.

2024년을 돌아보면, 이 해는 도시가 2025년과 그 이후의 발전 과정을 위한 토대를 마련한 해라고 생각합니다. 도시는 문제 해결을 위해 노력해 왔으며, 이러한 노력은 발전을 가속화하고 돌파구를 마련할 수 있는 환경을 조성했습니다.