국회의장 Tran Thanh Man: 항공 인프라 투자 유치 및 사회화에 있어 더 많은 획기적인 진전

민간항공법(개정) 초안은 투자 유치 및 항공 인프라 사회화 메커니즘을 강화했습니다. 국회의장은 투자 재원 확보를 위해 이를 매우 중요한 사안으로 평가하는 동시에, 특히 지방 및 전문 공항에 대한 민간 투자 및 민관 파트너십 모델을 장려하기 위한 획기적인 규정을 추가할 것을 제안했습니다.

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

제10차 국회의 연속인 오늘 오전(10월 22일) 국회는 베트남 민간항공법(개정)과 공무원법(개정) 초안을 그룹별로 논의했습니다. 쩐 탄 만 국회의장은 칸토 시 국회 대표단과 디엔비엔성 국회 대표단을 포함한 11그룹 토론에 참여했습니다.

민간 투자와 공공-민간 파트너십 모델을 장려해야 합니다.

베트남 민간 항공법은 2006년에 공포되고 2014년에 개정되었습니다. 포괄적인 개정안에 동의하고 건설부 와 법무위원회가 초안 법률 서류를 준비한 것을 높이 평가하면서, 국회 의장인 Tran Thanh Man은 초안 법률이 현행법에 비해 상당히 축소되었지만 여전히 11개 장 109개 조로 길다고 말했습니다.

국회의장에 따르면, 민간항공은 복잡하고 어려운 분야이기 때문에 법률로 완벽하게 규제하기는 어렵지만, 지침으로 규제해야 할 내용이 있다고 합니다.

따라서 국회의장은 각 기관이 입법 과정에서 사고의 혁신을 요구하는 사항을 엄격히 이행하고, 국회가 법률에 포함시킬 수 있는 사항들을 지속적으로 검토하여 명확히 파악하고, 나머지 사항은 정부가 지침을 내리고 건설부가 관리 지침을 내리도록 맡기기를 요청했습니다.

항공 인프라 투자 유치 및 사회화 메커니즘 강화와 관련하여 국회 의장은 항공 인프라를 현대화, 확장, 업그레이드하기 위한 투자 자원을 늘리는 것이 매우 중요한 문제라고 평가했습니다. 동시에 그는 초안 법안에 민간 투자와 공공-민간 파트너십 모델을 장려하기 위한 획기적인 규정을 추가해야 하며, 특히 지방 및 전문 공항에 대해 그렇게 해야 한다고 제안했습니다.

국회의장에 따르면, 현재 국가는 필수 인프라에 주로 투자하고 있어 막대한 예산 부담을 안고 있습니다. 베트남에는 국제공항 10곳과 국내선 12곳을 포함하여 총 22개의 공항이 있지만, 투자는 여전히 매우 저조하여 2010년부터 2020년까지 약 113조 5,580억 동(VND)에 불과합니다.

따라서 국내외 투자자를 위한 규정, 세제 혜택, 토지 및 신속한 승인 절차가 필요하며, 동시에 항공사 간 항공편 및 항공 서비스 접근성의 평등을 보장해야 합니다. 정부는 투자자 선정 기준을 정할 수 있지만, 독점을 방지하기 위해 감독 등의 조항을 추가하는 것이 필수적입니다.

상속법 초안은 공항 운영자에게 투자권을 부여하고 있지만, 국회의장은 결의안 제29호에 따라 사회 자원을 동원하기 위해 투자권을 확대해야 한다고 주장했습니다. "그렇지 않으면 항공업계가 2050년까지 33개 공항을 보유한다는 목표를 달성하기 어려울 것입니다."

국회의장은 또한 항공 재정 투자, 서비스 수수료에서 항공 개발 기금에 대한 규제, 추라이 공항이나 토쑤언 공항의 경우처럼 토지 소유권을 이전하지 않고 민수 및 국방 목적의 이중 용도 공항에 대한 우선권에 대해 보다 철저하게 논의할 필요가 있다고 제안했습니다.

법무위원회 위원장인 황탄퉁은 오늘날 투자를 유치하고 항공 인프라를 사회화하는 메커니즘이 매우 큰 문제라는 데 동의했습니다.

그에 따르면, 우리나라의 모든 공항은 이중 용도이며, 다른 나라도 마찬가지입니다. 필요에 따라 국가 방위 및 안보 목적으로 전용됩니다. 이중 용도와 국가 방위 및 안보 목적 때문에 공항 부지는 국가 방위 및 안보 부지이며 토지법에 따라 엄격하게 관리됩니다. 국방부나 공안부 산하 기업이 아닌 외부 투자자가 이곳에 투자하는 것은 매우 어렵습니다. 투자하려면 다른 용도로 전환해야 하지만, 전환이 불가능합니다.

"따라서 이 법안 초안은 공항과 공항 시설에 투자하기 위해 사회적 자원을 동원하는 데 있어 획기적인 전환점인, 우리가 강력히 지지하는 메커니즘을 제공합니다.

즉, 국방 및 안보 부문에 속하지 않는 기업의 투자를 허용하는 것을 의미합니다. 또한 항만에 투자할 경우, 신규 항만 건설이나 기존 항만 공사 투자 등도 국방 및 안보용지로 인정되지만 투자는 허용됩니다. 국방 및 안보용지 사용 목적을 변경할 필요는 없지만, 외부 기업의 투자는 여전히 허용됩니다."라고 법사위 위원장은 밝혔습니다.

그는 또한 제안된 법안 초안과 검토 보고서가 일관성을 보장하기 위해 현행 토지법 제201조 제1항을 개정할 필요성을 전적으로 지지한다고 말했습니다.

그에 따르면, 개정 계획과 관련하여 국회는 베트남 민간 항공법의 조항을 고려하여 이를 검토하고, 가능하다면 개정할 수 있으며, 이는 토지법 시행의 조직화에 따른 어려움과 문제점을 제거하기 위한 국회의 다가올 결의안에 첨부될 수 있습니다.

더욱 철저한 분권화와 권한 위임

쩐 탄 만 국회의장은 또한 법안 초안의 분권화, 권한 위임, 행정 절차 간소화 조항을 지속적으로 면밀히 검토할 것을 제안했습니다. 현재 투자자들은 분권화, 권한 위임, 행정 절차의 간소화를 원하고 있습니다.

초안된 법안은 총리에서 장관과 지방으로 권한을 분산시켰지만, 국회의장에 따르면 공항 계획에 대한 세부 승인 권한을 도 인민위원회에 부여하여 단계별 처리 시간을 단축함으로써 더욱 철저하게 처리할 필요가 있다. 비행 허가 기간을 10일에서 5일 또는 그 이하로 단축하고, 베트남 기업의 항공기 소유권에 대한 의무 등록을 전면 폐지하고, 행정 부담을 줄이기 위해 자발적 등록으로 전환합니다.

초안 법안에는 진행 중인 프로젝트의 혼잡을 피하기 위한 과도 조항이 있어야 하며, 온라인 절차를 처리하기 위한 데이터 시스템을 통합하고, 2030년까지 물리적 서류 작업을 100% 줄여야 합니다.

특히 국회의장은 안전, 보안, 공역 관리 개선 관련 규정에 세심한 주의를 기울일 것을 제안했습니다. "이 문제는 매우 중요하며, 항공기 설계 및 제조에 참여하는 모든 기업에 대한 안전 관리 시스템 관련 의무 규정을 추가하고 비행 모니터링에 AI를 통합함으로써 안전을 최우선으로 고려해야 합니다."

국회의장은 2025년 3월 1일부터 항공보안 기능을 공안부로 이관하는 것은 매우 타당하지만, 중복을 피하기 위해 건설부와의 책임을 명확히 규정할 필요가 있다고 말했습니다.

법률은 현대적이고 안전하며 친환경적이고 경제적이어야 합니다.

국회의장은 안전과 관련하여 법안 초안에 이 문제에 대한 조항을 추가해야 하지만, 현재 공역 관리를 위한 공통 관리 데이터 공유보다 더 세부적이어야 한다고 제안했습니다.

현재 무인 항공기(UAV)는 국가 관리 및 민간 모두에서 매우 발전되어 있습니다. 무인 항공기에 대한 규제를 확대한다면 어떻게 관리할 수 있을까요? 그리고 현재 인민방공법상 제외된 경비행기를 엄격하게 관리하여 시민 안전에 영향을 미치지 않도록 하기 위해서는 어떤 조종 체계가 필요할까요?

환경보호와 지속가능한 개발과 관련하여 국회의장님께서 항공기를 이용한 항공사의 세금감면, 전기 및 다중모달 통합, 공항과 철도, 고속도로의 연결 등 녹색기술을 연구하는 정책을 가지고 있다고 하셨습니다.

또한, 승객 데이터 보호 및 보안 관련 조항을 추가하고, 운송권 양도를 금지하여 공정한 경쟁을 촉진해야 합니다. 국제 협력 관련 규정을 강화하되, 항공 분야의 국제 조약을 준수해야 합니다. 민간 항공 분야의 디지털 전환 촉진 및 사이버 공격 방지 또한 고려해야 할 사안입니다. 항공 보안에 대한 별도의 프로그램을 구축하고, 공안부의 VNeID 및 국가 데이터베이스와의 연계를 구축해야 합니다.

"이 법은 매우 필요합니다. 기존 법 시행의 미비점과 한계를 극복하기 위해 국회에 제출된 내용을 지속적으로 검토해야 합니다. 이 법은 현대적이고 안전하며 친환경적이고 경제적인 법이 되어야 하며, 향후 항공 산업 발전에 기여해야 합니다."라고 국회 의장은 강조했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html