자율성 구현을 점검하고 모니터링하기 위한 별도의 메커니즘이 필요합니다.

오늘 오후 11그룹에서 논의된 칸토시와 디엔비엔성의 국회의원들은 모두 교육법, 직업교육법, 고등교육법 개정에 대해 높은 합의를 표명했습니다. 이는 정치국 의 교육 및 훈련 개발의 획기적인 진전을 위한 결의안 제71호를 제도화하고, 현행법의 병목 현상과 부족함을 극복하며, 현재 상황에서 교육 및 훈련 개발에 대한 시급한 요구 사항을 충족하기 위한 법적 통로를 완성하기 위한 법적 기둥이라고 강조했습니다.

고등 교육 공공-민간 파트너십 규정 보완 연구

고등교육법(개정안) 초안에 특히 주목하며, 대의원들은 이 초안에 전문직 업무부터 고등교육 투자 및 개발 문제까지 더욱 열린 사고방식을 바탕으로 많은 혁신이 담겨 있다고 언급했습니다. 국회의원 응우옌 탄 프엉(깐토)은 경영 및 교육 실무 측면에서 초안의 많은 내용에 "매우 흥미롭고 기대된다"고 말했습니다.

그러나 71호 결의안의 당 정책과 비교했을 때, 칸토시 국회의원인 황탄퉁 법무위원회 위원장은 "아직 추가 검토가 필요한 몇 가지 문제가 있다"고 말했습니다.

우선, 제71호 결의안은 "국가가 주도적 역할을 수행하고, 공공 투자를 주도하며, 국가 교육 시스템의 포괄적인 현대화를 위한 사회적 자원을 유치하도록 보장"하는 내용을 명확히 규정하고 있습니다.

"이것은 중요한 정책입니다. 이 정책은 국가를 주도적인 역할로, 공공 투자를 주도적인 역할로 규정하면서도 사회 자원으로부터의 투자 사회화를 여전히 장려합니다." 법사위 위원장은 이를 강조하며, 초안법 제5조가 이러한 정신을 충분히 제도화하지 못했다고 평가했습니다. 그는 단지 "국가 예산이 주도적인 역할을 하며, 자율성을 보장하고 사회 자원을 유치하는 메커니즘을 갖추고 있다"고만 규정했습니다. 그는 당 정책, 특히 공공 투자가 사회로부터 고등교육 발전을 위한 투자 자원을 유치하는 "시드머니(seed capital)"의 주도적인 역할을 한다는 점을 더욱 명확하게 제도화하기 위한 연구가 필요하다고 제안했습니다.

국회의원 다오 치 응이아(깐토)는 초안 작성 기관이 고등교육 분야의 공공-민간 파트너십에 대한 연구를 계속하고 관련 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 이 연구를 통해 법적 지위와 독립적인 회계 시스템을 갖춘 대학에 교육 및 연구를 위한 공공-민간 파트너십 센터를 설립하여 고등교육 부문의 자원을 동원할 수 있을 것입니다.

"부분적으로만 제도화됨"

대학 및 고등교육기관에서 당 조직의 포괄적이고 직접적인 지도 역할과 관련하여, 법사위원회 위원장은 결의안 71호에 "당 조직의 포괄적이고 직접적인 지도 역할, 특히 교육기관에서 당위원회 위원장의 역할을 강화"하는 내용이 명시되어 있다고 밝혔습니다. 그러나 그는 법안 초안 15조 3항이 "일부 제도화되었을 뿐"이며, 당 조직의 지도 역할을 명시하고 있지만 "포괄적인"이라는 표현만 언급되고 "직접적인"이라는 표현은 언급되지 않았다고 지적했습니다.

"포괄적이라는 말과 직접적이라는 말은 의미가 다릅니다. 따라서 이 부분에 대한 추가 검토가 필요하다고 생각합니다." 법사위 위원장이 말했습니다.

이 문제에 대해 국회의원 다오 치 응이아(칸터)는 제15조 3항에 다음과 같이 규정되어 있다고 말했습니다. "베트남 공산당 조직은 공립 고등교육 기관의 모든 활동 측면에 대한 포괄적인 지도 역할을 수행하고, 전략을 지시하고, 개발 정책을 지향하고, 인사를 조직하고, 자원을 동원하고 사용하여 공립 고등교육 기관에서 정치적 임무를 수행하고 당 규정에 따라 기타 임무를 수행합니다."

다만, 제16조는 제1항에서 대학의 이사 및 대학원장에 대하여 다음과 같이 규정하고 있다. 대학의 이사, 대학원장 및 이에 준하는 자(이하 총칭하여 "원장"이라 한다)는 고등교육기관의 수장 및 법정대리인으로서 법령 및 시설운영규정에 따라 시설의 업무를 관리·운영하는 책임을 진다.

"본 내용은 당사자를 법적 대표자로 규정하고 모든 활동을 관리합니다. 따라서 당의 포괄적 지도와 당사자의 법적 책임 간의 관계는 아직 경계 측면에서 명확히 규명되지 않았으며, 특히 민간 또는 국제 관련 기관에서 법률 시행 시 문제가 발생할 수 있습니다."

따라서 다오 치 응이아 대표는 기초 기관이 제15조 3항에 다음 내용을 연구하여 추가할 것을 제안했습니다. 당 조직은 정치적 방향과 발전 전략을 주도하고, 시설의 일상적 관리 및 운영은 법률 규정에 따라 책임자가 수행합니다.

결의안 71호의 제도화와 관련하여, 법사위 위원장은 결의안에서 "학교협의회는 조직되지 않는다"고 명시되어 있다고 밝혔습니다. 이는 기본적인 관점이지만, 결의안에는 "국제 협정을 체결한 공립학교를 제외한 공립 교육기관에서는 당위원회 서기가 교육기관의 수장이기도 하다"라는 매우 중요한 문구가 포함되어 있습니다. 따라서 "당위원회 서기를 교육기관의 수장으로 임명하는" 방안은 반드시 검토되어야 할 문제입니다.

초안법 제14조 2항은 다음과 같이 규정하고 있습니다. 고등교육기관은 자율성 및 향후 책임과 관련된 책임을 져야 합니다. 고등교육기관의 자율성 확대에 동의하며, 다오 치 응이아 의원은 책임성과 권한 통제 메커니즘이 구체적이지 않다고 말했습니다.

초안 법안에서는 자율성과 관련된 책임에 대해서만 명시하고 있지만, 실제로 많은 자율대학은 여전히 단위에서 인사와 예산을 승인하는 메커니즘에 "갇혀" 있습니다.

따라서 대의원들은 자율권 이행을 검사하고 감독하는 메커니즘에 대한 별도의 조항이 있어야 하며, 단위의 감사 내용, 형식, 빈도 및 책임과 재정적 투명성을 명확히 정의해야 한다고 제안했습니다.

초안 법안은 디지털 고등교육도 규제합니다. 다오 치 응이아 의원은 디지털 고등교육이 "매우 새로운 개념이며 플랫폼이나 품질 평가에 대한 구체적인 기준이 없다"고 말했습니다. 따라서 의원은 정부가 인프라 모델, 보안 표준, 학습자 데이터 소유권, 전자 학위 인정 등을 규제하는 별도의 법령을 제정할 것을 제안했습니다.

그와 함께 대표는 기초 기관이 대학 디지털 전환과 관련된 인프라, 산업 디지털 데이터, 국가 온라인 교육 플랫폼, 디지털 학위 및 통합 학업 식별을 포함한 추가 콘텐츠를 계속 연구할 것을 제안했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/can-mot-dieu-rieng-ve-co-che-kiem-tra-giam-sat-thuc-hien-quyen-tu-chu-10392444.html