최근 국회는 민방위법을 포함한 군사 및 국방 분야 11개 법률의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안을 통과시켰습니다.
따라서, 1단계 민방위는 해당 지자체 내에서 발생하는 사건 및 재해에 대응하고 그 결과를 완화하기 위해, 피해의 규모와 정도가 지자체 내 특수 및 보조 병력과 기타 병력의 대응 및 완화 능력과 여건을 초과할 경우에 적용됩니다.
2단계 민방위는 피해 규모와 정도가 지방 자치단체의 대응 및 완화 역량을 초과할 경우, 해당 성(省) 지역 내에서 발생하는 사건 및 재해에 대응하고 피해를 완화하기 위해 적용됩니다.
3단계 민방위는 하나 이상의 성 또는 중앙 직할시에서 발생하는 사건이나 재해에 대응하고 그 결과를 완화하기 위해 적용되며, 사건이나 재해의 발생 규모와 피해 정도가 성급 지방 정부의 대응 및 완화 능력과 여건을 초과할 경우에 발령됩니다.
새 법은 면(區)급 인민위원회 위원장이 관할 구역 내 1단계 민방위 조치를 선포하고 해제할 책임이 있다고 규정하고 있습니다. 기존 법에서는 구(區)급 인민위원회 위원장이 1단계 조치를 선포하고 해제했습니다. 구(區) 제도가 폐지된 후, 이 권한은 면(區)급 인민위원회 위원장에게 이관되었습니다.
코뮌 의장은 다음과 같은 조치를 결정할 권한을 갖습니다. 위험 지역에서 사람과 재산을 대피시키는 것; 사고나 재해 발생 지역 주민들에게 개인 보호 장비, 식량, 의약품, 식수 및 기타 필수품을 제공하는 것; 위험 지역에 대한 사람과 차량의 접근을 금지하거나 제한하는 것; 화재 및 폭발을 예방하고 진압하는 것; 그리고 사고나 재해 발생 지역의 안전과 질서를 확보하는 것.
면 및 성급 위원장은 사건 및 재해 상황을 정기적으로 모니터링해야 합니다.
국회 에서 법안이 통과되기 전, 1단계와 2단계 민방위 관련 규정을 검토하고 보완해야 한다는 의견이 제시되었습니다. 법안에 명시된 규정은 불명확하고 구체적이지 않아 해석의 여지가 있거나 단계 구분에 어려움이 있을 수 있다는 우려 때문이었습니다.
이와 관련하여 정부는 1단계 민방위 발령 조건 및 기준은 해당 지자체 내에서 발생한 사건이나 재난이 해당 지자체 내 전문 인력, 비정규 인력 및 기타 인력의 대응 및 완화 능력을 초과하는 경우라고 밝혔습니다.
사고, 재해 또는 사고나 재해의 위험이 발생했으나 1단계 민방위가 아직 발령되지 않은 경우, 관련 기관은 전문 법규(재난예방통제법, 감염병예방통제법)에 따라 대응해야 한다.
이 특별법에 따른 대응 및 복구 조치가 효과적이지 못하고, 인권 및 시민권에 대한 제한이나 대응을 위한 더 많은 자원 동원이 필요하더라도 더욱 강력한 조치가 필요한 경우, 면장은 1단계 민방위를 선포하여 더욱 강력하고 효과적인 조치를 적용하고 사건 및 재난 대응에 필요한 자원을 더 많이 동원할 수 있는 근거를 마련해야 한다.
2단계 민방위 발령 조건 및 기준은 해당 성 관할 구역 내 하나 이상의 코뮌에서 사고 또는 재해가 발생했거나 발생할 우려가 있는 경우입니다. 해당 코뮌 당국의 대응 및 완화 역량과 자원이 한계를 넘어설 경우, 성(省)장은 2단계 민방위를 발령합니다.
이 법에서 민방위 체계를 3단계로 계속 규정하는 것은 이전 법의 조항을 계승하는 것으로, 2030년 이후까지 당의 민방위 정책과 관점을 제도화하려는 목적이다.
구체적으로, 민방위는 전쟁, 재난, 사건, 자연재해 또는 전염병 발생 이전부터 선제적으로 대비하는 적극적인 자세를 취해야 하며, 모든 계층, 부문, 병력 및 전체 인구가 긴밀히 협력하여 선제적으로 예방하고 신속하게 대응하며 피해를 효과적으로 경감해야 합니다. 또한, 중앙 정부, 지방 정부 및 국제 사회의 지원과 협력을 바탕으로 '현장 4대 원칙'을 효과적으로 이행해야 합니다.
이상의 내용을 바탕으로 정부는 1단계 및 2단계 민방위 발령 기준이 구체적이고 명확하며 적용하기 쉽다고 판단하고, 동시에 각 면 및 성급 시장에게 관할 지역의 사건, 재해 및 민방위 활동 상황을 정기적으로 점검할 책임을 부여합니다.
출처: https://vietnamnet.vn/chu-tich-xa-duoc-ban-bo-phong-thu-dan-su-2415763.html
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