해산물 산업 그린카드 회복을 위한 협력 (1부)

올해 베트남 해산물에 대한 유럽 위원회(EC)의 옐로카드 경고를 해제하기 위해 전국과 힘을 합치겠다는 책임 하에, 성 당위원회 상무위원회와 성 인민위원회는 불법, 무보고, 무규제 어업(IUU 어업)을 퇴치하기 위한 중앙 정부의 지침을 이행하기 위한 행동 프로그램과 계획을 발표했습니다. 도당위원회의 지시를 관철하고, 도인민위원회, 각 기능부서, 구, 어민들은 옐로카드 근절 목표를 완수하기 위한 조치를 단호하고 동시에 추진하고 있습니다.

효율적인 선단 관리에 집중하면 IUU 어업 위반을 예방하는 데 도움이 됩니다.

수업 1: 지금 할 일

불법, 무보고, 무규제 어업(IUU) 퇴치 프로그램에 관한 규정은 모든 불법 어업 활동을 예방, 억제 및 근절하기 위해 유럽 위원회(EC)에서 2008년에 발표되어 2010년에 발효되었습니다. 일반적으로 IUU(불법어업) 규정에 따라 불법적으로 어업을 하는 국가는 6개월 동안 옐로카드 경고를 받게 됩니다. EC의 권고 사항이 해결되지 않으면 옐로 카드가 레드 카드로 바뀌어 해산물이 잠재적인 유럽 시장으로의 진출이 영구적으로 금지될 위험이 있습니다. 옐로카드 철회의 결과는 수출 매출의 감소뿐만 아니라 국제 시장에서 우리나라 해산물 산업의 평판과 브랜드가 떨어지는 것입니다. 2017년 10월 23일, EC는 불법어업 규정을 위반한 베트남 해산물에 옐로카드를 부과하기로 결정했습니다. EC 권고사항을 극복하고 이행하기 위한 노력에도 불구하고, EC 실무 그룹이 IUU 어업과의 싸움 이행을 4차례 검사한 후에도 베트남의 옐로카드는 제거되지 않았습니다. 여전히 극복해야 할 단점과 부족함이 많기 때문입니다. 남딘성을 비롯한 각 부처, 중앙기관, 지방자치단체는 7년 가까이 이 문제를 해결하기 위해 많은 노력을 기울여 왔지만, EC의 권고안이 완전히 해결되지 않은 상황에서 경고카드의 색깔을 '노란색'에서 '빨간색'으로 바꿔야 한다는 우려는 여전히 존재합니다.

도 지도위원회 67-IUU의 평가에 따르면, 2024년 6월 중순까지 도내 어선단 관리, 모니터링, 검사 및 어선 활동 통제는 여전히 어느 정도 한계가 있었습니다. 구체적으로, 일부 선박이 운항을 중단하고 해안에 정박해 있어 항해 감시 시스템(VMS) 설치 진행률이 목표치인 100%에 도달하지 못했습니다. 일부 선박 소유주와 선장의 VMS 장비 유지관리는 여전히 제한적입니다. 많은 선박이 바다에서 운항하는 동안 6시간 이상 VMS 장비와의 연결이 끊겼지만 위반 사항에 대한 처벌을 받지 않았습니다. 일부 지역에서는 IUU 위반 위험이 높은 어선(VMS 신호가 10일 이상 끊어진 선박, 장시간 해안에 머물러 있는 선박 등)에 대한 검토 및 검증 작업이 시기적절하지 않습니다. 어떠한 처리가 있다 하더라도 검증 보고서 작성에만 그치고, 주관적 원인으로 인한 위반 사항에 대해 현지에서 직접 처리 조언을 제공하지 않습니다. IUU 어업 활동 처리에는 어선의 규정 위반 사례(VMS 장비 미보관, 잘못된 구역에서 어업하는 선박, 잘못된 직업을 하는 선박) 처리를 조정하는 데 여전히 많은 한계가 있습니다. 어항 입출항 어선에 대한 통제는 여전히 엄격하지 않고, 생산량 모니터링 비율도 여전히 낮고 균일하지 않습니다. 지정된 항구에 어선이 정박하지 않는 상황은 여전히 ​​발생합니다. 위와 같은 상황이 발생하는 이유는 선박 소유자가 모니터링 장비 서비스에 대한 가입비를 아직 납부하지 않았기 때문입니다. 손상된 VMS 장비나 사고를 적시에 적극적으로 수리하지 않아 지속적인 운영을 유지하지 못함 장치에 전원이 공급되지 않습니다. 현재 이 지방에는 허가받은 어항이 두 곳뿐인 반면, 해안 지역에는 자연발생적으로 운영되는 어항이 많습니다. 통제력은 여전히 ​​부족하고, 운영 장비도 부족하다. 특히, 지방 당국은 아직 해당 지역의 IUU(불법·비보고·비규제) 어업 위반 사례를 철저히 처리하기 위한 조치를 단호하게 취하지 않았습니다.

아직도 착취된 수생자원의 관리에는 몇 가지 단점과 한계가 있습니다. 올해 초부터 2024년 6월 10일까지 전 성에서 모니터링한 착취 해산물 양은 약 1,650톤/20,911톤에 불과합니다. 닌코와 탄부이 어항(하이하우)에서 모니터링하는 선박 수/수산물 생산량은 335척/570톤입니다. 이 지방 어항의 어업 기록에 따르면, 모니터링 대상 어선은 1,183척, 해산물 양은 1,713톤에 불과합니다. 게다가 선장과 선박 소유주로 구성된 팀의 착취 기록 및 보고는 여전히 형식적이고, 불완전하며, 부정확하고 무책임하게 이루어지고 있습니다. 해안 지역에 정박하여 정기적으로 어선을 운항하는 지역 주민들은 규정에 따라 조업일지와 어획 보고서를 제출하지 않아, 어획된 해산물의 생산량을 통제하는 데 많은 어려움을 겪고 있습니다. 위와 같은 상황이 발생하는 이유는 본 성의 수산물이 주로 소규모 무역을 통해 수출되고 국내에서 소비되기 때문에 지금까지 어떤 기관이나 개인도 수산물 원산지 확인 및 인증 절차를 진행할 필요가 없기 때문입니다. 연안에서 조업하는 많은 어선들은 지정된 어항에 들어가 해산물을 하역하지 않고, 대신 작고 즉흥적인 어항에 들어간다. 특히 어선의 관습과 습관으로 인해 지정된 어항에서 멀리 떨어진 곳에 정박하는 경우가 많아 단속이 어렵습니다.

어민들의 어업활동에 대한 법적 규정 준수의식은 높지 않아, 회피적인 사고방식이 여전히 존재합니다. 항구에 입출항하는 선박에 대한 검사 및 통제가 100%에 도달하지 못했습니다. 군과 지방 자치 단체 당국은 아직 해당 지역 내 불법어업에 대한 행정 위반 사항을 처리하기 위한 조치를 취하지 않았습니다. 그 이유는 해상 검사 및 통제 인력이 여전히 부족하고, 수단과 병력도 제한적이기 때문이다. 현재 이 지방에는 농업 및 농촌 개발부 검사원 산하로 선박이 한 척만 있지만, 너무 오래되어 지속적으로 운항할 수 없습니다. 전문적인 인력, 도구, 장비가 없습니다. 게다가 도 수산검사관리감독청(IUU 사무소) 직원들은 파트타임으로 근무하기 때문에 업무 효율성이 높지 않습니다. 특히 지방자치단체를 비롯한 기능 기관의 조정과 참여는 아직 정기적이고 지속적이지 않습니다. 아직도 주관적인 사고방식이 존재하여, IUU 어업을 단속하는 업무에 대해 가볍게 여기고 충분한 주의를 기울이지 않는 경우가 있습니다. 이 과제의 리더십과 방향에 대한 결정이 내려지지 않았으며, 위반 사항은 현지에서 철저히 처리되지 않았습니다. 어선이 바다에서 조업하거나, 외국 해역을 침범할 위험이 높은 국경 지역에서 어업을 하는 동안 VMS 장치를 끄는 경우가 여전히 발생합니다.

중앙 정부의 관심으로, 닌코 어항(하이하우) 건설에 투자가 이루어지고 있으며, 이는 이 지방에서 불법 및 비보고 불법 어업을 예방하고 퇴치하는 효과를 개선하는 데 기여하고 있습니다.

베트남 수산물 수출 및 생산자 협회의 통계에 따르면, 베트남 수산물에 대한 옐로카드가 해제되자마자 유럽으로의 수산물 수출이 침체되었습니다. EC가 베트남 해산물에 적용한 "옐로 카드"로 인해 이 시장은 2017년 해산물 소비 1위에서 2018년 상반기 4위로 밀려났습니다.게다가 옐로 카드 기간 동안 EU로 수출되는 해산물 선적의 100%가 원산지 검사를 위해 보류되어 수출 기업의 시간과 비용을 낭비하게 됩니다...이것은 EC가 베트남 해산물에 대한 옐로 카드를 조속히 제거할 수 있도록 IUU 어업을 근절하기 위한 조치를 시행하는 것이 시급함을 보여줍니다.국가적 명예를 보호하고 중요한 경제 부문을 보호하는 의미 외에도 어업과 관련된 지역 사회의 삶에 실질적인 의의가 있습니다.

지금부터 2024년 10월까지는 베트남이 어업에 대한 옐로카드 경고를 해제하는 "황금기"입니다. 정부, 총리 , 농업농촌개발부의 지시에 따라 EC 검사팀은 무작위로 해안 지방과 도시를 선정하여 작업하게 됩니다. 남딘성은 3개 해안 지구와 어업 산업과 관련된 인근 지역에 많은 사람들이 거주하는 28개 해안 지방과 도시 중 하나입니다. 따라서 도는 지적된 단점과 한계를 철저히 극복하고, 전국민과 힘을 합쳐 IUU 옐로카드 경고를 해제하는 데 주력해야 합니다.

(계속)
기사 및 사진: 반다이

출처: https://baonamdinh.vn/kinh-te/202407/chung-tay-gianh-lai-the-xanh-cho-nganh-thuy-san-ky-i-e930c12/