'법에 의한 통치'에서 '발전을 위한 제도 구축'으로의 전환

사진 설명 — 팜민찐 총리와 호꾸옥중 부총리는 법무부 장관들과 함께 2025년 법무부 업무 개요를 정리하는 전국회의를 주재했다. 사진: Duong Giang/TTXVN

이번 회의에서 총리는 지속적인 사고방식의 전환이 필요하다고 강조하며, 제도와 법률을 개발의 자원, 원동력, 목표로 정의하고, 제도 및 법률 발전에 대한 투자는 곧 개발에 대한 투자이며, 제도 및 법률 발전은 국민과 기업을 중심으로 이루어져야 하고, 국가 경쟁력의 핵심 요소가 되어야 한다고 역설했습니다.

이번 회의는 법무부 주관으로 하노이에서 대면 회의로, 그리고 34개 성 및 시에서 온라인으로 동시 개최되었습니다. 회의에는 정치국 위원이자 베트남 공산당 중앙위원회 서기 겸 중앙내무위원회 위원장인 판딘짝, 부총리 레탄롱, 호꾸옥중, 중앙 부처 및 기관장, 그리고 각 성 및 시의 수장들이 참석했습니다.

역대 최대 규모의 입법 과제에 대한 자문 제공.

이번 회의에서는 2021년부터 2025년까지 전 세계적인 어려움과 도전 과제에도 불구하고 베트남의 사회경제적 상황이 대부분 분야에서 중요하고 포괄적인 성과를 지속적으로 달성했다고 평가했습니다. 이러한 맥락에서, 관련 부처와 법무부는 정치국과 사무국의 결의안, 결론 및 지침은 물론 국회, 정부, 총리의 결의안 및 지침을 면밀히 준수했으며, 국회, 정부, 각 지방자치단체의 결의안에 명시된 2021-2025년 5개년 및 연간 사회경제 발전 목표와 프로그램을 성실히 이행했습니다.

사법부 전체는 제도와 법률을 구축하고 완비하여 이를 경쟁력으로 전환하는 전략적 돌파구를 마련하는 한편, 일상적인 업무를 효율적으로 수행하기 위해 노력해 왔습니다. 또한 새롭게 발생하는 사안을 신속하게 해결하고, 핵심 과제를 선제적으로 시급히 파악하여 업무 계획 및 프로그램을 신속하게 수립, 발표 및 조정하고, 우선순위를 확보하며, 자원을 집중하여 부여된 과제를 포괄적이고 효과적으로 이행하는 데 주력해 왔습니다.

법무부는 법률 개혁, 사법 개혁, 베트남 사회주의 법치주의 건설 및 완성, 사회주의 지향 시장 경제 완성 분야에서 주요 정책 방향을 제시하는 데 있어 정부와 국회에 적극적으로 자문을 제공해 왔으며, 특히 제13차 당 대회 결의안과 제13차 중앙위원회 회의 결의안을 효과적으로 이행하기 위해 정치국에 제66-NQ/TW호 결의안을 채택하도록 자문하는 등 적극적인 역할을 수행했습니다.

법무부는 2025년 법률규범문서 공포에 관한 법률 공포와 당·국가지도자의 입법업무 개혁 지도 원칙 구체화를 위한 국회 결의에 대해 신속하게 자문을 제공하였고, 발생한 어렵고 복잡한 문제 해결에 책임감 있게 참여하여 발전을 저해하는 장애물을 제거하고 국민의 정당한 권익을 보장하며 투자·생산·사업에 유리한 환경을 조성하는 데 기여하였고, 제도·법률개선 중앙지도위원회와 법률 시스템 내 장애물 처리 이행 검토 및 조직화 지도위원회의 활동이 효과적으로 수행되도록 자문을 제공하였다.

재임 기간 동안 각 부처와 기관은 정부에 사상 최대 규모의 입법 과제인 약 180건의 법안 및 결의안을 국회에 제출하도록 권고했습니다. 또한 각 부처와 기관은 4,974건의 법률 문서를 작성, 공포 또는 자체 권한으로 공포했으며, 지방 정부는 51,799건의 법률 문서를 공포했습니다. 전체 부문에서 검토된 법률 문서는 52,000건이 넘습니다.

법률 교육 보급은 새롭고 효과적인 모델과 접근 방식을 통해 지속적으로 강조되고 있습니다. 특히, 국가 법률 포털의 개발 및 운영은 시민과 기업이 디지털 환경에서 정책과 법률에 접근하고자 하는 요구를 효과적으로 충족하는 중요한 진전입니다.

민사 집행 업무와 행정 집행 감시는 조직 모델의 근본적인 변화와 함께 상당한 진전을 이루고 있습니다. 판결 집행률은 건수와 금액 모두에서 꾸준히 증가하여 안보, 질서 및 사회 안전 확보, 정의 구현, 투자 및 사업 환경 개선에 기여하고 있습니다.

사법 행정은 행정 절차 개혁과 정보 기술의 적극적인 적용에 중점을 두고 있습니다. 국가 전자민사등록 데이터베이스가 구축되어 국가인구 데이터베이스와 연동됨으로써 인구 관리의 디지털화에 기여하고, 민사 등록 서류 발급을 편리하고 신속하게 처리하여 시민들의 비용을 절감하고, 행정 개혁, 전자정부 구축, 디지털 정부로의 전환 과정에서 중요한 역할을 수행하고 있습니다.

사법 시스템 지원 업무는 많은 혁신을 거듭해 왔으며, 사법 개혁 전략의 정신에 따라 지속적으로 사회화되고 있습니다. 변호사, 공증인, 법률 자문, 자산 경매, 중재 등의 분야는 규모와 질적인 면에서 모두 발전하여 정의 실현, 사법 활동 효율성 향상, 그리고 시민과 기업에 대한 서비스 제공에 기여하고 있습니다.

법률 지원 사업은 모든 국가 목표 프로그램에 걸쳐 동시에 시행되어 정책 수혜자 범위를 확대하는 등 여러 주목할 만한 성과를 거두었습니다. 수십만 건의 사건을 처리하고 해결하여 사람들의 정당한 권리와 이익, 특히 취약 계층의 권리를 보호하고 사회 정의 증진과 인권 및 시민권 보장에 기여했습니다.

국제법률업무와 법·사법 분야의 국제협력은 더욱 심화되고 실질적이며 효과적으로 발전하고 있으며, 이는 국제투자분쟁 해결 및 국제통합 관련 법률 문제 처리에서 정부의 법률 대표로서 법무부의 선도적인 역할을 더욱 공고히 하고 있습니다.

법률 연구는 실질적인 기여를 지속하며, 법무부와 사법 부문이 직무와 임무를 수행하는 데 있어 효과성과 효율성을 강화하는 데 필요한 수많은 과학적 근거를 제공하고 있습니다. 정보 기술 및 디지털 전환의 적용은 적극적으로 추진되어 프로젝트 06 태스크포스의 계획과 결의안 제57-NQ/TW호 이행을 위한 중앙운영위원회의 계획 및 지침, 그리고 정부의 계획 및 결의안을 이행하고 있습니다.

이번 회의에서 참가자들은 법률 제정 및 시행, 사법 행정, 사법 지원 및 민사 집행 업무상의 한계, 어려움 및 장애물을 논의하고 명확히 했으며, 향후 법률 및 사법 업무의 효율성을 더욱 향상시키기 위한 실현 가능하고 실질적인 해결책을 제시했습니다.

법무부는 2025년 법무부의 방향, 관리 및 전문적 지도에 관한 각 부처, 부문 및 지방 정부로부터 제출된 118건의 제안에 대한 답변을 내놓았으며, 동시에 2026년 사법 부문 모범 사례 운동을 시작했습니다.

“3가지 전략 방향”과 “6가지 핵심 과제” 실행

팜민찐 총리는 토람 당 총서기 겸 중앙제도·법률개선운영위원회 위원장과 당·국가 지도부를 대표하여 회의에 참석한 모든 대표단에게 존경과 따뜻한 안부, 그리고 성공을 기원하는 인사를 전했습니다.

총리에 따르면 2021년부터 2025년까지의 임기는 코로나19 팬데믹, 전쟁, 전략 경쟁, 자연재해 등 예측을 뛰어넘는 수많은 변화와 복잡성, 전례 없는 문제들로 점철된 매우 특별한 시기였습니다. 그러나 "당의 지도, 정부의 합의, 국회의 동의, 국민의 지지, 그리고 국제 우방의 지원"이라는 정신으로 온 나라가 이러한 "역풍"을 극복하고 거의 모든 분야에서 총체적인 성과를 거두었습니다.

이러한 맥락에서 법무부는 정부의 "법률 수호자"로서의 역할을 명확히 보여주며, "제도는 목표이자 원동력이며 자원", "획기적인 발전", "국가 경쟁력 강화 요소", "제도에 대한 투자는 발전에 대한 투자"라는 관점에서 제도와 법률을 구축하고 완성하는 "혁명"을 주도하며, 실질적이고 포괄적인 많은 공헌을 해왔습니다.

팜민찐 총리는 정부를 대표하여 법무부와 사법 부문의 업무에서 "동시적, 포괄적, 효과적, 엄격, 철저함"이라는 여섯 가지 뛰어난 성과를 강조하고, 특히 장애물과 어려움을 제거하고 발전을 촉진하는 구체적인 메커니즘과 정책을 높이 평가했습니다. 또한 법무부, 사법 부문, 그리고 각 부처, 부처, 지방 정부의 법률 관련 기관들이 국가와 지방의 사회경제 발전, 국방, 안보, 사회 질서 및 안전에 중요한 기여를 한 노력과 성과를 인정하고 높이 평가했습니다.

팜민찐 총리는 현행 문제점, 한계, 원인, 그리고 교훈을 솔직하게 지적하며, 2026년은 당 제14차 전국대표대회가 개최되는 특별한 해이자, 2026-2030년 임기의 첫해이며, 제14차 전국대표대회 결의안과 각급 당대회의 이행이 시작되는 해라고 강조했습니다. 따라서 제도와 법률이 발전의 자원이자 원동력, 그리고 목표라는 인식을 바탕으로 사고방식의 변화를 지속해야 하며, 제도와 법률에 대한 투자는 곧 발전에 대한 투자라는 인식, 국민과 기업을 중심 주체로 삼는 제도와 법률 구축, 그리고 이를 국가 경쟁력의 핵심 요소로 삼는 노력이 필요하다고 역설했습니다.

사법부 건설 및 완비에 있어 사법 부문에 부여되는 임무와 책임이 점점 더 무거워질 것을 고려하여, 총리는 향후 시행해야 할 "3대 방향"과 "6대 핵심 과제"를 강조했습니다.

총리는 "3대 방향"에서 제도 구축 및 완비를 위한 전략 기획의 핵심 역할을 강화하고, 법 집행의 질 향상에 집중하며, 입법과 법 집행 간의 긴밀한 협력을 보장하는 데 주력할 것을 요청했습니다. 특히 이는 당의 영도 하에 인민에 의한, 인민을 위한, 인민의 사회주의 법치 국가를 건설하고 완성하는 데 있어 중요한 부분입니다.

여기에는 법률 시스템을 중심으로 제도 전반의 발전을 우선시하고, 입법 사고방식을 개혁하여 '법에 의한 관리'에서 '발전 제도 구축'으로 전환하며, '알지 못하고 관리하는' 또는 '관리할 수 없으면 금지하는' 사고방식을 없애고, 권한의 분산과 위임을 촉진하는 동시에 자원 배분 및 하위 기관의 실행 역량을 강화하는 것이 포함됩니다.

사법 분야, 특히 법률 문서의 작성 및 공포와 법 집행 조직에 있어 포괄적인 디지털 전환과 정보 기술, 인공지능, 빅데이터의 광범위한 적용을 촉진하고, 시민과 기업의 만족도를 기반으로 법 집행의 질을 측정하는 시스템을 구축한다.

윤리 의식, 정치적 청렴성, 심도 있는 전문 지식, 국제법에 대한 철저한 이해, 그리고 기술적 역량을 갖춘 우수한 사법 인재 양성에 우선순위를 두어야 하며, 동시에 법률 업무 및 사법 개혁에 있어 국제 협력을 적극적으로 통합 및 강화하고, 국제 분쟁 예방 및 해결 역량을 향상시키며, 가용한 모든 자원을 최대한 활용해야 합니다.

총리는 '6대 핵심 과제'에서 정치국 결의안 제66-NQ/TW호에 명시된 과제와 해결책을 지속적으로 준수하고 효과적으로 이행할 것을 당부했으며, 제도적 장애물을 검토하고 해결하는 데 박차를 가할 것을 촉구했습니다. 특히, 새로운 시대에 맞는 법률 시스템 구조 개선, 사회주의 법치국가에서의 공변호사 제도 확립, 국제투자분쟁 해결 전문기구 설립, 제도 및 법률 발전 분야 인력의 자질 향상을 위한 기준과 방안 마련 등 중요한 사업들을 신속히 연구하고 마무리할 것을 강조했습니다.

법무부는 “세 가지 보장”이라는 원칙에 따라 제16대 국회 임기 동안의 입법 방향과 과제에 대해 정부와 총리에게 자문을 제공하기 위해 관련 부처 및 기관과 긴밀히 협력하고 있습니다. 세 가지 보장이란 사회경제 생활의 모든 영역을 포괄하는 것, 당의 지침과 정책, 특히 제14차 전국대회 문서와 정치국 전략 결의안의 완전하고 시의적절한 제도화, 그리고 사회주의 법치 국가 건설 및 완성의 요건 충족을 의미합니다.

총리는 입법 과정에 대한 연구와 개선에 중점을 두고, 혁신적인 입법 방식과 베트남 법률 시스템 구조의 완벽화를 지향하며, 법률규범문서 공포에 관한 법률의 규정을 엄격히 시행하여 정부가 법률, 조례, 결의안 초안에 대한 "역할과 책임을 온전히 이행"하도록 하고, 법률, 조례, 결의안의 세부 시행령 공포 지연 및 적체 문제를 철저히 해결하기 위한 획기적인 방안을 마련하며, 정책 평가, 영향 평가 및 법 집행 감시의 질을 향상시키도록 지시했습니다.

법무부는 민사 및 행정 집행에 관한 제도적 틀을 연구 및 개선하고 법규를 효과적으로 시행하기 위해 지속적으로 노력하고 있으며, 부여된 목표를 달성하고 초과 달성하기 위해 힘쓰고 있습니다. 행정 사건에 대한 법원의 법적 효력이 있는 판결과 결정이 100% 집행되도록 감시하고 있으며, 동시에 국제 투자 분쟁에 대한 자문, 예방 및 해결에 있어 정부의 법률 대리인 역할을 효과적으로 증진하여 국가, 정부, 기업 및 국민의 정당한 권익을 최대한 보호하고 있습니다.

또한, 법무부의 전문 데이터베이스와 국가 인구 데이터베이스 및 기타 데이터베이스의 구축 및 연계를 가속화하고 완료해야 합니다. 주요 분야에서 모든 절차에 대한 온라인 공공 서비스를 효과적으로 제공하여 시민과 기업의 소요 시간과 비용을 절감해야 합니다. 효율적이고 효과적인 조직 구조를 만들기 위해 철저한 구조조정을 시행하고, 새로운 시대의 요구에 부응할 수 있는 자질과 역량, 자격을 갖춘 사법 공무원 팀을 구축해야 합니다.

새로운 시대에 사법 부문이 그 사명을 효과적으로 수행할 수 있도록, 총리는 각 부처 장관, 기관장, 당 위원회 및 정부 지도자들이 앞으로도 확고한 지도력과 방향을 제시하여 법률 제정 및 시행에 시간과 지식, 자원을 최대한 투입하고, 제도 구축 및 완비, 법률 시행 조직화 과정에서 관련 기관과 적극적이고 긴밀하게 협력하고 조율하며 효과적으로 자문해 줄 것을 당부합니다. 또한, 총리는 각 기관, 부서, 공무원들이 법치주의 정신을 수호하고 법규 준수 및 시행에 있어 모범을 보여줄 것을 촉구합니다.

팜민찐 총리는 "입법은 공정하고 투명하며, 헌신적이고 책임감 있으며, 용감하고 지혜롭고, 국민을 위해 효과적이어야 한다"는 모토 아래, 모든 공무원과 법무부 및 사법부 직원들이 앞으로도 맡은 바 임무를 훌륭히 수행하여 사회주의 법치국가 건설에 크게 기여하고, 국가가 번영과 문명, 행복, 그리고 사회주의를 향한 진보의 새로운 시대로 꾸준히 나아가도록 이끌어 줄 것을 기대하고 믿습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/chuyen-tu-quan-ly-bang-phap-luat-sang-kien-tao-the-che-phat-trien-20251213114826511.htm