국가를 새로운 시대로 이끌기 위한 목표 설정 및 전략적 방향 설정의 기초

10월 31일 오후, 호치민 국립 정치 아카데미에서 베트남 공산당 중앙집행위원회 서기장인 토람 박사가 제14기 당 중앙집행위원회 기획위원(3기) 간부들을 위한 지식과 기술 훈련 및 갱신 과정 학생들과 "새로운 시대, 민족의 부상 시대"라는 주제로 토론을 가졌습니다.

참석자 중에는 정치국 위원, 호치민 정치 아카데미 이사, 중앙이론위원회 위원장, 학급 지도위원회 상임부위원장인 응우옌 쑤언 탕 동지가 있었습니다.

두 시간 동안 토람 서기장은 다음과 같은 내용을 분석하고 명확히 설명했습니다. 새 시대, 즉 민족 부흥의 시대에 대한 몇 가지 기본 내용, 국가를 새 시대, 즉 민족 부흥의 시대로 이끌기 위한 목표 설정의 근거, 그리고 국가를 새 시대, 즉 민족 부흥의 시대로 이끌기 위한 전략적 방향. 인민신문 정중하게 교환 내용을 소개하세요.

새로운 시대의 시작은 제14차 전국당대회입니다.

우선, 사무총장은 새로운 시대, 국가 성장 시대에 대한 몇 가지 기본적인 인식을 명확히 했습니다.

1.1. 시대: 사회-문화-정치-자연의 발전에 큰 영향을 미치는 중요한 특징이나 사건으로 특징지어지는 역사적 시기입니다. 시대는 종종 주요 사건이나 정치 생활, 과학, 기술, 환경의 근본적인 변화에 따라 역사의 시간을 구분하는 데 사용됩니다. 예를 들어 산업 시대, 정보 시대, 디지털 시대, 우주 시대 등이 있습니다. 그 이전에는 석기 시대, 고대 시대, 중세 시대 등이 있었습니다.

1.2. 상승의 시대: 상승의 시대는 도전을 극복하고, 자신을 뛰어넘고, 열망을 실현하고, 목표를 달성하고, 위대한 업적을 이루기 위해 강력하고, 결단력 있고, 단호하고, 긍정적인 움직임, 노력, 내면의 힘, 자신감을 만들어내는 것을 의미합니다.

1.3. 새로운 시대, 베트남 인민의 부흥의 시대는 공산당의 영도와 통치 아래 발전의 시대이자 번영의 시대입니다. 사회주의 베트남을 성공적으로 건설하여 인민이 부유하고 강성하며 민주적이고 공정하며 문명화된 사회를 5대륙 강대국과 어깨를 나란히 하도록 합니다. 모든 국민이 풍요롭고 행복한 삶을 누리며, 발전하고 부유해지도록 지원받습니다. 세계의 평화, 안정, 발전, 인류의 행복, 그리고 지구 문명에 더욱 기여합니다.

떠오르는 시대의 목적지 국민이 부유하고, 국가가 강하고, 사회주의 사회이며, 세계 강대국과 동등한 수준입니다. 새로운 시대의 최우선 순위 전략적 목표를 성공적으로 이행하는 것은 2030년까지 베트남을 현대 산업과 높은 평균 소득을 갖춘 개발도상국으로 만드는 것입니다. 2045년까지 베트남을 높은 소득을 갖춘 선진 사회주의 국가로 만드는 것입니다. 민족정신, 자주정신, 자신감, 자립심, 민족적 자긍심, 국가 발전에 대한 열망을 강력하게 불러일으키고, 국력과 시대의 힘을 긴밀히 결합시키는 것입니다.

새로운 시대의 시작 제14차 전국당대회입니다. 이제부터 수억 베트남 인민이 당의 영도 아래 하나 되어 단결하고 힘을 합치며, 기회와 이점을 최대한 활용하고, 위험과 도전을 극복하며, 국가를 전면적이고 강력한 발전, 돌파구, 도약으로 이끌어갈 것입니다.

사무총장은 국가를 새로운 시대, 국가적 성장의 시대로 이끌겠다는 목표를 설정하는 근거가 다음과 같다고 믿습니다.

- 당의 영도 아래 40년간의 개혁을 통해 이룬 위대한 업적은 베트남이 다음 단계로의 획기적인 발전을 위한 입지와 역량을 축적하는 데 도움이 되었습니다. 가난하고, 뒤떨어지고, 저수준이며, 포위되고, 금수조치를 받았던 국가에서 베트남은 중산층 소득을 가진 개발도상국으로 발돋움했으며, 세계 정치, 세계 경제, 인류 문명에 깊고 광범위하게 통합되었습니다. 또한, 여러 중요한 국제적 책임을 맡고, 여러 주요 다자간 기구 및 포럼에서 적극적인 역할을 수행하고 있습니다. 독립, 주권, 통일, 영토 보전이 유지되고 있으며, 국가 및 민족 이익이 보장되고 있습니다.

2023년 경제 규모는 1986년 대비 96배 커질 것입니다. 베트남은 세계에서 가장 큰 경제 규모를 가진 40개국에 속하며 무역과 외국인 투자 유치 측면에서 상위 20위 경제국입니다. 유엔 회원국인 193개국과 외교 관계를 맺고 있으며 세계와 지역의 모든 주요 강대국과 파트너십, 전략적 협력 및 포괄적 전략적 파트너십을 구축하고 있습니다.

국민의 삶이 크게 개선되었고, 빈곤율은 급격히 감소했습니다. 새천년개발목표(MDG)는 조기에 달성되었습니다. 정치, 경제, 문화, 사회, 과학기술, 국방 및 안보 잠재력이 꾸준히 향상되어 지역과 세계의 평화와 안정 유지에 적극적으로 기여하고 있습니다.

- 세계는 획기적인 변화의 시대에 접어들었습니다. 지금부터 2030년까지는 새로운 세계 질서를 수립하는 데 가장 중요한 시기입니다. 또한 이 시기는 중요한 전략적 기회의 시기이자, 당의 영도 아래 100년 전략 목표를 달성하기 위한 베트남 혁명의 마지막 단계이며, 건국 100년이라는 목표를 달성하기 위한 견고한 토대를 마련하는 시기이기도 합니다.

획기적인 변화는 새로운 기회와 이점을 가져다주지만, 동시에 많은 도전과제도 가져다줍니다. 이러한 도전과제들은 더욱 두드러지고, 세계 정세의 급격한 변화 사이에 새로운 기회가 나타날 수도 있습니다. 4차 산업혁명, 특히 인공지능과 디지털 기술은 개발도상국과 저개발국이 앞서 나가고 빠르게 발전할 수 있는 기회를 제공합니다.

- 베트남 혁명의 역사는 당의 독창적이고 현명한 영도 아래, 자력갱생, 자제력, 자신감, 자강력, 민족적 자긍심의 의지를 불러일으키고, 전 인민의 힘과 시대의 힘을 결집하여 베트남 혁명의 배가 기적(반봉건 식민지 민주주의 국가가 두 개의 강대국을 물리친 기적, 포위와 금수 속에서도 위대한 업적으로 재건 과정을 성공적으로 완수한 기적)을 이룰 것임을 보여줍니다. 지금은 당의 의지가 인민의 가슴과 어우러져 부강하고 행복한 조국을 건설하고, 머지않아 사회주의를 성공적으로 건설하며, 5대륙 강대국들과 어깨를 나란히 하려는 열망을 품고 있는 때입니다.

서기장은 위의 문제들을 통해 이제 모든 장점과 강점을 '수렴'하여 나라를 독립, 자유, 사회주의 건설, 혁신의 시대에 이어 국가 성장의 새로운 시대로 이끌어야 할 때라고 확언했습니다.

전략적 방향

사무총장은 국가를 새로운 시대로 이끌겠다는 목표의 기반을 논의하고 명확히 한 후, 전략적 방향을 제시하고 학생들이 공부하고 실제로 적용할 수 있는 이슈를 제안했습니다.

1. 당의 영도방식 개선에 관하여

- 우리 당은 94년이 넘는 혁명 영도 기간 동안 영도 방법을 끊임없이 연구, 개발, 보완, 완성해 왔으며, 영도력과 통치력을 강화해 왔습니다. 이것이 바로 당이 항상 깨끗하고 강건하며, 온갖 급류 속에서도 혁명의 배를 이끌고 끊임없이 승리를 거머쥐는 핵심 동력입니다.

- 성과 외에도 당의 지도방법 혁신은 여전히 많은 단점과 한계를 가지고 있습니다 .

(i) 많은 문서를 발행하는 상황으로, 그 중 일부는 일반적이고, 분산적이며, 중복되고, 보완, 수정 또는 대체가 느립니다.

(ii) 당의 주요 정책 및 방침 중 일부는 신속하고 완전하게 제도화되지 않았거나 제도화는 되었지만 실현 가능하지 않은 경우도 있습니다.

(iii) 정치 체제의 전반적인 모델은 아직 완성되지 않았습니다. 조직, 개인 및 지도자의 기능, 과업, 권한 및 업무 관계가 불분명합니다. 권한의 분권화와 위임이 강력하지 않습니다.

(iv) 당의 조직모형과 정치체제는 여전히 미흡하여 지도와 관리의 경계를 구분하기 어렵고, 당의 지도역할을 변명하거나 대체하거나 느슨하게 하는 경우가 많다.

(v) 당내 행정 개혁과 업무 방식 및 예절의 혁신은 여전히 느리고, 회의도 여전히 많습니다.

- 영도방법을 강력히 혁신하고, 영도능력과 통치능력을 향상시키고, 당이 위대한 조타수가 되어 우리 나라를 강력하게 이끌어 나가는 것이 시급한 요구입니다. 몇 가지 전략적 해결책은 다음과 같습니다.

(나) 당의 지도와 통치방식을 엄격히 관철하고 , 변명을 절대 허용하지 않으며, 당의 지도를 대체하거나 느슨하게 하지 않습니다.

(ii) 당 기관의 기구와 조직을 간소화하고, 진정한 지식인 핵심, '참모부', 국가기관을 이끄는 선봉대가 되는 데 주력해야 합니다. 특히, 당의 여러 자문 및 지원 기관들을 연구하고 통합하는 것을 추진하며, 당과 정치 체제의 직책 병행 상황을 신속하고 종합적으로 평가하여 적절한 결정을 내리도록 한다. 당의 지도 업무와 관리 업무가 중복되지 않도록 보장하며, 각 유형의 당 조직에서 각급 지도자들의 구체적인 업무를 명확히 구분하고 규정하며, 변명이나 중복, 형식적인 관행을 지양한다.

(3) 당의 결의안을 공포, 전파, 집행하는 데 있어서 강력한 혁신을 추진하고, 당의 진정한 '세포'인 기층 당 조직과 당원을 건설해야 합니다. 각급 당위원회와 조직의 결의는 간결하고, 간결하며, 이해하기 쉽고, 기억하기 쉽고, 이해하기 쉽고, 실행하기 쉬워야 하며, 국가, 민족, 각 지방, 각 부처, 각 부문의 요구, 과업, 발전 경로와 방법을 정확하게 파악해야 합니다. 비전, 과학적 성격, 실용성, 실행 가능성이 있어야 하며, 간부, 당원, 경제 부문, 기업, 인민의 행동을 촉구하여 당의 결의를 실행하도록 하는 흥분, 신뢰, 기대, 동기를 불러일으켜야 합니다.

당의 결의를 실천할 수 있는 투쟁력을 갖춘 강력한 기층 당세포를 건설하고, 기층 당세포 활동의 질을 혁신하고 향상시키며, 당세포 활동이 효과적이고 실질적으로 이루어지도록 보장한다.

(4) 검사감독 업무를 혁신하고, 당 활동에 정보기술과 디지털 전환을 응용하는 것을 촉진합니다. 검사 및 감독을 이용하여 부정행위를 하는 모든 행위를 적발하고 엄격히 처리하기 위한 검사 및 감독 권한의 분산화에 관한 규정을 발행합니다.

2. 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 사회주의 법치국가를 건설하고 완성하기 위한 당의 사기를 강화하는 데 대하여

- 새로운 시기에 베트남 사회주의 법치국가를 지속적으로 건설하고 완성하기 위한 결의안 제27-NQ/TW를 2년간 이행한 결과, 고무적인 성과가 있었습니다. 그러나 베트남 사회주의 법치국가의 건설과 완성에는 여전히 많은 미흡함과 한계가 있습니다.

(i) 당의 일부 주요 정책과 방침이 신속하고 완전하게 제도화되지 않았거나 제도화되었으나 실현 가능성이 높지 않은 경우

(ii) 법체계는 여전히 경제적, 사회적 발전에 적합하지 않은 모순되고 중복되는 규정을 가지고 있으며, 보완, 개정 또는 대체가 느립니다.

(iii) 제도, 정책, 법률은 혁신을 촉진하고 국내외 투자자와 국민의 자원을 유치하는 데 진정으로 유리한 환경을 조성하지 못했습니다. 오늘날 제도, 인프라, 인적 자원이라는 세 가지 가장 큰 병목 중 제도는 "병목" 중의 "병목"으로, 사회주의 법치 국가 건설에 있어 당 정신을 고취할 시급한 필요성을 제기합니다.

- 관점에 관하여: 사회주의 법치국가의 법률은 당의 지침과 정책을 제도화하고, 민주주의를 증진하고, 인민을 위해 봉사하며, 인권과 시민권을 인정하고 존중하며, 보장하고 보호하기 위해 끊임없이 개선되어야 합니다.

- 해결책에 관하여, 다음을 포함한 입법 업무의 강력한 혁신:

(i) 국가 관리의 요건을 충족하는 동시에 창의성을 장려하고, 모든 생산력을 해방하며, 모든 자원을 개발에 개방하는 방향으로 입법 사고를 전환합니다. 관리 사고는 경직되지 않으며, "관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식을 단호히 버립니다.

(ii) 법률 조항은 안정적이고 장기적인 가치를 가져야 합니다. 법률은 기본 원칙과 기본 원칙에 관한 사항만을 규정하며, 지나치게 길 필요는 없습니다. 수시로 변동하는 실무적 문제는 정부와 지방자치단체가 자율적으로 규제하여 운영의 유연성을 확보해야 합니다. 국회 활동을 절대 행정화해서는 안 되며, 법령과 회람의 조항을 법제화해야 합니다.

(iii) 법률 제정 및 시행 체계를 혁신한다. 현실을 면밀히 주시하고, 베트남 현실에 기반하여 적절한 법률 규정을 수립한다. 실행 과정에서 경험을 통해 배우고, 성급하지도 완벽주의적이지도 않음으로써 기회를 놓치지 않는다. 국민과 기업을 중심과 주체로 삼고, 정책 발표 후 정책의 효과와 질을 정기적으로 평가하여 미비점과 갈등을 신속하게 조정하고 자원의 손실과 낭비를 최소화한다. 법률 규정으로 인한 "병목 현상"을 사전에 감지하고 신속하게 제거한다.

(iv) "지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임을 진다"는 모토로 권한 분산과 위임을 촉진하고, 행정 절차를 철저히 개혁하고, 준수 비용을 절감하며, 국민과 기업에 최대한의 편의를 제공합니다.

(v) 입법권의 통제, 규율 강화, 책임, 특히 지도자의 책임성 제고에 집중하고, 부정성과 '집단 이익'에 단호히 맞서 싸웁니다.

(vi) 새로운 이슈와 새로운 추세(특히 4.0혁명, 인공지능, 디지털 전환, 녹색 전환 등 관련 이슈)에 대한 법적 통로를 적극적, 적극적, 시급히 구축하여 디지털 전환 혁명을 성공적으로 수행할 수 있는 법적 틀을 마련하고, 향후 몇 년간 국가 발전의 돌파구를 마련합니다.

3. 효과적이고 효율적인 운영을 위한 조직 간소화에 관하여

- 이 작업은 매우 시급합니다.

(i) 현재 예산의 70%가 기구 운영에 사용되고 있지만, 국가 행정 기구의 조직을 효율화하고, 효과적이고 효율적으로 운영하며, 중점 부서와 중간 부서를 축소하고 정비하는 작업은 아직 미흡하고, 일부 부서는 여전히 복잡하고 입법부와 행정부가 중복되어 관리의 효과성과 효율성 제고라는 요구를 충족하지 못하고 있습니다. 일부 부처는 여전히 지역적인 업무를 담당하고 있어, 요구와 제공의 메커니즘이 존재하여 부정과 부패가 쉽게 발생합니다. 직위별 급여 체계를 효율화하고, 공무원 및 공공기관의 자질을 향상시키고, 인력을 재편하는 작업도 아직 미흡합니다.

(ii) 이는 개발을 방해하고, 행정절차를 복잡하게 만들고, 기업과 국민의 시간과 노력을 낭비하게 하며, 국가의 개발 기회를 놓치게 하는 원인 중 하나입니다.

- 전략 정책 :

(i) 당, 국회, 정부, 조국전선, 사회정치조직의 조직기구를 건설하고 간소화하여 효과적이고 효율적으로 운영되도록 계속 중시한다. 당 기관을 진정한 지적 핵심, '참모부', 국가기관을 이끄는 선봉대로 만들고 기구를 간소화하고 조직한다.

(ii) 불필요한 중개기관을 축소하고, 다부문·다학제적 방향으로 조직을 재편한다. 감사·감독 강화를 통해 "지방 결정, 지방 행동, 지방 책임"의 방향으로 권한 분산 및 위임을 촉진하고, 중앙과 지방, 지방 당국, 관리자와 근로자 간의 책임을 명확히 한다. 감사·감독 체계를 완비하고, 국가 관리의 통일성을 확보하며, 지방의 적극성과 창의성을 증진하고 자율성과 자립성을 강화한다.

(iii) 제12기 중앙집행위원회 제6차 회의 결의 제18호 이행에 대한 예비 검토 "정치 시스템의 조직 구조를 혁신하고 간소화하여 간결하고 효과적이며 효율적으로 만드는 데 대한 몇 가지 문제" 제11기 중앙회의 13기에서 정치 제도 전반에 걸쳐 새로운 정책을 수립하고, 이를 바탕으로 제10기 중앙회의에서 합의한 방향에 따라 간부 조직 사업을 강력히 혁신해 나가기로 했습니다.

4. 디지털 전환

- 디지털 전환은 단순히 사회경제 활동에 디지털 기술을 적용하는 것이 아니라, 새로운, 진보적이고 현대적인 생산 방식인 '디지털 생산 방식'을 확립하는 과정이기도 합니다 . 여기서 생산력의 특징은 인간과 인공지능의 조화로운 결합입니다. 데이터는 자원이 되고 중요한 생산 수단이 됩니다. 동시에 생산 관계도 심오한 변화를 겪게 되는데, 특히 디지털 생산 수단의 소유와 분배 형태가 크게 변화합니다.

- 부적절한 생산관계는 새로운 생산력의 발전을 방해하고 있습니다.

(i) 메커니즘, 정책 및 법률은 실제로 동기화되지 않고 중복되며, 특히 사람들로부터 자원을 유치하는 데 유리한 환경을 조성하지 못했습니다.

(ii) 행정 개혁, 디지털 전환, 전자 정부, 디지털 정부 발전은 여전히 제한적입니다. 여러 단계와 여러 출입문으로 구성된 복잡하고 시대에 뒤떨어진 행정 절차는 여전히 존재하며, 이는 국민과 기업의 막대한 시간과 노력을 소모하고, 사소한 부패를 쉽게 야기하며, 발전을 저해합니다. 부처, 지자체, 지방자치단체의 정보 시스템과 국가 데이터베이스 간의 데이터 연결 및 공유가 원활하지 않습니다. 많은 온라인 공공 서비스의 품질이 낮고 이용률이 낮으며, 여러 지역의 모든 직급에 걸쳐 "원스톱" 부서의 구성 및 운영이 효과적이지 않습니다.

- 디지털 혁신 혁명을 구현하다 생산관계를 조정하고, 새로운 발전 동력을 창출하며, 4차 산업혁명이 가져다주는 기회와 이점을 최대한 활용하여 국가를 급속한 도약으로 이끌기 위한 강력하고 전면적인 개혁을 추진합니다. 정치국은 조만간 국가 디지털 전환에 관한 결의안을 연구하고 발표하여 당과 정치 시스템 전반에서 과감하게 추진할 것입니다.

- 주요 솔루션:

(i) 디지털 발전을 위한 법적 통로 구축에 집중하여 베트남이 4차 산업혁명의 기회를 포착할 수 있는 기반을 마련합니다. 부적절한 규제를 정기적으로 검토하고 신속하게 개정하여 공유 경제, 순환 경제, 인공지능 등 새로운 경제 모델을 위한 통로를 마련함으로써 법적 체계가 발전의 걸림돌이 되지 않도록 합니다. 동시에 국가 안보를 보장하고 국민과 기업의 권리와 정당한 이익을 보호합니다.

(ii) 국내외 인재를 유치하기 위한 획기적인 메커니즘을 갖추고, 디지털 경제와 제4차 산업혁명의 요구에 부응하는 지식, 기능, 혁신적 사고를 갖춘 인재를 양성하는 전략을 수립한다.

(iii) 정보기술(IT) 적용을 촉진하고, 기관 및 단체 간 데이터 연결 및 공유를 위한 디지털 플랫폼을 구축합니다. 2030년까지 베트남은 세계 50위권 국가에 진입하고, 세계 3위를 달성하는 것을 목표로 합니다. 아세안 전자 정부와 디지털 경제에 관한 것입니다.

(iv) 안보 및 안전 보장과 관련된 디지털 전환을 촉진합니다. 디지털 사회 건설, 국가 관리 활동의 전면적 디지털화, 그리고 고수준 온라인 공공 서비스 제공에 중점을 둡니다. 인구, 토지, 기업 등 국가 데이터베이스를 동시 연결하여 행정 절차를 효율화하고 대폭 개혁하는 기반을 마련합니다. 디지털 경제를 발전시키고 디지털 시민을 양성합니다.

5. 폐기물 방지

- 리얼리티 쇼, “낭비는 공적 자금을 챙기지는 못하더라도 국민과 정부에 여전히 매우 해롭습니다. 때로는 부패보다 더 해로울 수 있습니다.” ^{^[1]} 그러나 낭비는 현재 매우 흔하고 다양한 형태로 나타나고 있으며, 개발에 많은 심각한 결과를 초래하고 있습니다(인적 자원과 재정 자원의 감소, 생산 효율성 감소, 비용 부담 증가, 자원 고갈, 빈부 격차 증가, 당과 국가에 대한 국민의 신뢰 감소, 사회 경제적 발전에 보이지 않는 장벽 생성, 국가의 개발 기회 상실).

- 오늘날 다음과 같은 폐기물 형태가 맹렬하게 나타나고 있습니다 .

(i) 법률 제정 및 개선의 질이 실무적 요구에 부응하지 못하여 시행에 어려움과 장애가 발생하고 자원의 손실과 낭비가 발생하고 있습니다.

(ii) 행정절차가 복잡하고 온라인 공공서비스가 편리하지 않아 기업과 개인의 시간과 노력이 낭비됩니다.

(iii) 일부 지역과 일부 시기에 국가 기관의 비효율적인 운영으로 인해 지역과 국가의 개발 기회가 낭비되었습니다. 많은 공무원이 역량이 부족하고 일을 회피하거나 밀어내고 책임을 두려워합니다. 이는 낮은 품질과 노동 생산성 때문입니다.

(iv) 천연자원의 낭비; 비효율적인 관리 및 사용으로 인한 공공 자산의 낭비(공적 투자 자본의 지출 포함); 국유기업의 민영화 및 매각; 국유 주택 및 토지의 재배치 및 처리; 국가 프로그램 및 목표의 실행, 사회 보장 개발을 지원하기 위한 신용 패키지는 대부분 매우 느립니다.

(v) 국민의 생산, 사업, 소비활동에서의 낭비는 다양한 형태로 발생한다.

(vi) 낭비는 현실에 맞지 않으면서도 개정 및 보완이 더딘 표준, 규범, 제도 체계로 인해 발생합니다. 한편, 폐기물 처리는 장려되지 않았으며, 그 결과 부패 처리와 관련된 경우가 많았습니다. 절약 실천과 낭비 방지에 대한 광범위한 모방 운동도 없었고, 낭비 행위를 비판하고 규탄하는 강력한 여론도 형성되지 않았습니다. 사회 내 절약과 낭비 없는 문화 구축은 충분한 관심을 받지 못했습니다.

- 향후 몇 년간의 전략적 솔루션은 다음과 같습니다.

(나) 낭비 방지 및 퇴치 강화는 부패와 부정부패를 예방하고 퇴치하는 것과 같습니다 . 당 규정을 발표하는 것부터 국가 전략과 법률을 제정하여 당, 전 인민, 전 군에 적용하는 것까지, 공공재산의 손실과 낭비를 초래하는 개인과 집단을 "한 건의 사건으로 전 지역과 전 면에 경각심을 일깨운다"는 정신으로 엄격하게 처리해야 합니다.

(ii) 국가 발전 관행에 더 이상 적합하지 않은 관리 메커니즘 및 경제·기술 규범 관련 규정을 검토하고 보완한다. 낭비 행위 처리 규정, 공공 자산 관리 및 사용 규정, 정보기술 적용 제도, 디지털 전환, 그리고 전환 과정에서의 동기화를 통해 낭비를 최소화한다.

(iii) 중대한 국가 사업, 핵심 사업, 저효율 사업으로 인한 막대한 손실과 낭비, 그리고 취약한 상업은행의 장기적인 문제를 단호히 해결합니다. 국유기업의 민영화를 신속히 완료하고 운영 효율성을 향상시킵니다. (iv) 낭비 방지 및 퇴치 문화를 구축하고, 절약과 낭비 방지를 "자발적", "자각적", "매일 먹는 것, 물, 옷"으로 실천합니다.

6. 직원

- 간부와 간부사업은 “매우 중요한” 문제이며, “모든 것을 결정”하고, “간부는 모든 사업의 근본”이며, 혁명의 성패를 좌우하는 결정적 요인입니다. 나라를 새 시대, 국가 발전 시대로 이끌어갈 수 있는 역량을 갖춘 간부 대오를 꾸리는 것은 시급한 문제입니다.

- 새로운 혁명단계에서 간부의 자질과 요구 사항은 다음과 같습니다.

(i) 강한 정치적 의지와 순수한 도덕성을 갖추고, 사고에 과감하고, 행동에 과감하고, 책임에 과감하고, 혁신에 과감하고, 공동의 이익을 위해 돌파구를 마련하며, 전심전력으로 조국과 인민을 위해 봉사하고, 항상 국가와 인민, 인민의 이익을 최우선으로 여긴다.

(ii) 용기와 강한 결의, 헌신적인 자세, 그리고 개인의 이익을 희생하는 자세를 가져야 합니다. 과감하게 앞장서 혁신하고, 낡은 것과 뒤떨어진 것을 제거해야 합니다. 병목 현상을 해소하고, 실질적인 문제와 장애를 해결하며, 직무 수행의 효율성을 높여야 합니다. 미해결된 오래된 오류를 해결하거나, 규정이 없거나 중복되고 일관성이 없으며 실행이 어려운 새로운 문제에 대한 돌파구를 마련해야 합니다.

(iii) 각 부, 부문, 지부, 지방에서 당의 전략적 정책(디지털 전환, 녹색 전환, 전략적 인프라 건설, 행정 절차의 철저한 개혁 등)을 조직하고 실행에 옮길 수 있는 구체적인 역량을 갖추십시오.

- 새로운 기간 동안 인력을 구축하기 위한 솔루션:

(i) 간부의 채용, 훈련, 승진, 임용, 순환, 전보, 평가 업무를 구체적이고 측정 가능한 제품을 기반으로 실제적인 방향으로 혁신하여 인재를 발굴합니다.

(ii) 특히 디지털 전환 요구 사항에 맞춰 자기 훈련 및 자기 개선을 강화합니다.

(iii) 혁신적 사고를 지닌 간부, 즉 사고를 감히 하고, 행동을 감히 하고, 돌파구를 찾고, 공동의 이익을 위해 책임을 지는 간부를 격려하고 보호하는 메커니즘을 구축합니다. 공동의 이익을 위해 사고를 감히 하고, 행동을 감히 하고, 혁신하고, 창조하는 간부와 모험심이 강하고, 무모하고, 허황되고, 비현실적인 간부를 명확히 구별합니다. 위험과 실수의 사례는 계획이 있는 즉시 일찍 보호하여 낙담하지 않도록 합니다.

(iv) 충분한 자질, 역량 및 명예가 없는 사람을 선별하여 직장에서 제외합니다.

(v) 각급 당위원회와 상무위원회에 참여할 동지들을 훈련, 육성, 시험하는 데 주력하여 당위원회 지도자, 특히 지도력, 투지가 높고, 사고에 과감하고, 행동에 과감하고, 책임을 지고, 공동의 이익을 위해 혁신에 과감하며, 당 정책을 성공적으로 관철할 수 있는 지도력을 갖추고, 당의 결의를 각 분야와 지방에서 실천할 수 있는 지도자를 선발한다.

7. 경제에 관하여

- 베트남의 전반적인 경제는 1991년 플랫폼 시행 이후 꾸준히 성장해 왔으며, 꾸준히 이 지역과 세계에서 높은 성장률을 기록하는 국가 대열에 합류하여 베트남을 저소득 국가에서 중소득 국가로 도약시켰습니다.

- 높은 성장률에도 불구하고 경제적 후진성의 위험은 여전히 존재하며, 베트남 경제가 중진국 함정에 빠지고 개발도상국에 접근하기 어려울 위험이 있습니다. 이는 5가지 측면에서 나타납니다.

(i) 베트남의 노동생산성 증가율은 점차 감소하고 있으며, 지역 내 많은 국가보다 낮습니다(2021~2025년 기간 4.8%로 추산, 2016~2018년 3년 평균(6.1%)보다 낮고, 목표치(6.5%)에도 미치지 못하는 반면, 베트남과 같은 출발점에서 중국은 1990년대 초 매년 지속적으로 증가하여 9%에 도달했습니다.

(ii) 성장의 질에 중요한 요소인 총요소생산성도 감소 추세를 보이고 있다(2015~2019년 기간 2.77%로 ASEAN 지역을 선도했으나, 2022년에는 -1.36%, 2023년에는 -2%). 이는 경제의 효율성이 감소하는 추세임을 보여준다.

(iii) 2021년부터 현재까지 베트남의 성장은 주로 수출에 의존하며, 그중 FDI 부문은 70% 이상(GDP의 60%)을 차지합니다. 이러한 기업들은 부품 및 장비의 80% 이상을 수입하고 있으며, 베트남에서 노동력, 토지, 기본 원자재 등 단순 생산 자재만을 사용하고 있습니다. 이는 베트남이 글로벌 가치 사슬에서 경쟁력을 갖춘 지원 산업과 국내 기업을 육성하는 데 도움이 되지 않습니다(공급망에 참여하는 베트남 기업들은 단순 제품만 생산합니다). 인구 황금기(2027~2037년경)가 끝나면 인건비가 상승하고 경쟁 우위가 상실되며, FDI는 해외로 이전되거나 감소하여 베트남 경제에 심각한 영향을 미칠 것입니다.

(4) 많은 간부와 공무원들이 책임을 두려워하고, 책임을 회피하고, 일을 기피하고, 혁신을 두려워하고, 사고와 행동을 감히 하지 못하는 상황은 공공 서비스 성과의 질에 부정적인 영향을 미치고 사회경제 발전에 부정적인 영향을 미칩니다.

(v) 경제 개발을 위한 자원이 효과적으로 활용되지 않았습니다. (노동생산성과 국가관리자들의 근무의욕이 떨어지면서 인적자원은 여전히 부족하고, 물적자원은 여전히 낭비되고, 재정자원은 제대로 활용되지 못하고 있다): 토지 이용의 낭비(국가 토지 데이터베이스 구축이 느린 반면), 광물(주로 채굴 및 원자재 가공), 교통 인프라 개발의 비효율성 (공항과 항만 인프라 개발 계획이 분산되어 있고, 투자는 지리적으로 가까운 여러 지역에 분산되어 있으며 뚜렷한 이점이 없음) 에너지 인프라의 불균형, 막대한 자본이 부동산에 동결되어 지속 불가능한 금융 및 통화 시장.

- 위와 같은 상황이 발생하는 이유는 다음과 같습니다.

(i) Điểm nghẽn về thể chế và hạn chế trong thực thi pháp luật. Tình trạng sợ sai, sợ trách nhiệm, không dám làm, né tránh trách nhiệm, đùn đẩy công việc lên cơ quan quản lý cấp trên hoặc sang bộ, ngành khác.

(ii) Chuyển đổi mô hình kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu chậm. Đầu tư công tiến độ chậm, hiệu quả sử dụng vốn chưa cao, còn dàn trải, nhiều lãng phí, chưa phát huy vai trò dẫn dắt, kích hoạt hiệu quả các nguồn lực ngoài nhà nước. Hoạt động cơ cấu lại các tổ chức tín dụng, xử lý các tổ chức tín dụng yếu kém chậm; tình trạng “sở hữu chéo”, cho vay tín dụng đối với doanh nghiệp “nội bộ”, “sân sau” còn phức tạp và chưa có biện pháp giải quyết triệt để. Xác định các ngành hàng chiến lược, quốc gia giá trị cao chưa được quan tâm.

(iii) Hệ thống kết cấu hạ tầng và phát triển đô thị thiếu tính kết nối; xây dựng hạ tầng số chậm.

(iv) Kinh tế tư nhân chưa trở thành động lực quan trọng của nền kinh tế, chưa tận dụng tốt các nguồn lực đầu tư nước ngoài.

(v) Ứng dụng và phát triển khoa học công nghệ chưa đem lại kết quả rõ nét; chất lượng nguồn nhân lực còn nhiều hạn chế, thiếu lao động trình độ cao đáp ứng nhu cầu phát triển của các ngành kinh tế mũi nhọn, công nghệ cao, phục vụ phát triển số.

(vi) Các yếu tố bên ngoài tác động tiêu cực, làm gia tăng nguy cơ tụt hậu về kinh tế.

- Một số giải pháp, định hướng chiến lược phát triển kinh tế, đẩy lùi nguy cơ tụt hậu, bẫy thu nhập trung bình:

(i) Đột phá mạnh mẽ hơn về thể chế phát triển, tháo gỡ điểm nghẽn, rào cản, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, huy động, khơi thông mọi nguồn lực bên trong, bên ngoài, nguồn lực trong dân, phát triển khoa học và công nghệ đồng bộ, thông suốt, tất cả vì sự phát triển kinh tế-văn hóa, xã hội của đất nước và phát triển nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân; đồng bộ và đột phá trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội là ưu tiên cao nhất.

(ii) Tập trung xây dựng mô hình xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm là xây dựng con người xã hội chủ nghĩa, tạo nền tảng xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa mà Cương lĩnh của Đảng đã xác định (dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, do nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý, Đảng Cộng sản lãnh đạo).

(iii) Tập trung phát triển lực lượng sản xuất mới (kết hợp giữa nguồn nhân lực chất lượng cao với tư liệu sản xuất mới, hạ tầng chiến lược về giao thông, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh) gắn với hoàn thiện quan hệ sản xuất.

(iv) Khởi xướng và thực hiện cách mạng chuyển đổi số. Đẩy mạnh công nghệ chiến lược, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, lấy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo làm động lực chính cho phát triển.

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[1] Hồ Chí Minh: Toàn tập, Sđd, t.7, tr.357

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