국가를 새로운 시대로 이끌기 위한 목표 설정과 전략적 방향 설정의 기초

10월 31일 오후, 호치민 국립 정치 아카데미에서 베트남 공산당 중앙집행위원회 서기장인 토람 박사가 당 제14기 중앙집행위원회 기획위원(3기)을 위한 지식 및 기술 교육 및 갱신 과정 학생들과 "새로운 시대, 민족의 부상 시대"라는 주제로 토론을 가졌습니다.

참석자 중에는 정치국 위원, 호치민 국립 정치 아카데미 이사, 중앙이론위원회 위원장, 학급 지도위원회 상임부위원장인 응우옌 쑤언 탕 동지가 있었습니다.

2시간 동안, 토람 사무총장은 새로운 시대, 국가 성장 시대에 대한 몇 가지 기본 내용을 분석하고 설명했습니다. 국가를 새로운 시대, 국가적 성장의 시대로 이끌겠다는 목표를 세운 기반입니다. 전략적 방향은 국가를 새로운 시대, 국가적 성장의 시대로 이끕니다. 인민신문 정중하게 교환 내용을 소개하세요.

새로운 시대의 시작은 제14차 전국당대회입니다.

우선, 사무총장은 새로운 시대, 즉 국가 성장 시대에 대한 몇 가지 기본적인 인식을 명확히 했습니다.

1.1. 시대: 사회-문화-정치-자연의 발전에 큰 영향을 미치는 중요한 특징이나 사건으로 특징지어지는 역사적 기간입니다. 시대는 종종 역사 속 시간을 주요 사건이나 정치 생활, 과학, 기술, 환경 등의 근본적인 변화에 따라 나누는 데 사용됩니다. 예를 들어: 산업 시대, 정보 시대, 디지털 시대, 우주 시대. 그 전에는 석기시대, 고대시대, 중세시대가 있었습니다.

1.2. 상승의 시대: 상승의 시대는 도전을 극복하고, 자신을 뛰어넘고, 열망을 실현하고, 목표를 달성하고, 위대한 업적을 이루기 위해 강력하고, 결단력 있고, 과감하고, 긍정적인 움직임, 노력, 내면의 힘, 자신감을 만들어내는 것을 의미합니다.

1.3. 새로운 시대, 베트남 인민의 부상 시대는 공산당의 지도와 통치 하에 발전의 시대, 번영의 시대이며, 사회주의 베트남을 성공적으로 건설하여 인민이 부유하고 국가가 강하고 민주적이고 공정하며 문명화된 사회를 만들어 세계 강대국과 동등한 수준을 달성하는 것입니다. 모든 사람들이 번영하고 행복한 삶을 누리고, 발전하고 부자가 되도록 지원받습니다. 세계 평화, 안정, 발전, 인류의 행복, 그리고 지구 문명에 더욱 더 기여합니다.

떠오르는 시대의 목적지 국민이 풍부하고 국가가 강하며 사회주의 사회로 세계 강대국과 동등한 수준입니다. 새로운 시대의 최우선 순위 2030년까지 전략적 목표를 성공적으로 이행하여 베트남을 현대 산업과 높은 평균 소득을 갖춘 개발도상국으로 만드는 것입니다. 2045년까지 베트남은 발전된 고소득 사회주의 국가가 될 것이다. 민족정신, 자주정신, 자립정신, 자립심, 자기수양, 국가적 자긍심, 국가발전에 대한 열망을 강력히 고취한다. 국가의 힘과 시대의 힘을 긴밀히 결합합니다.

새로운 시대의 시작 제14차 전국당대회는 지금부터 전 베트남 인민, 수억 인민이 당의 영도 하에 하나로 단결하고 힘을 합치고, 기회와 이점을 최대한 활용하고, 위험과 도전을 물리치고, 국가를 전면적이고 강력한 발전으로 이끌어 돌파하고 도약할 것입니다.

사무총장은 국가를 새로운 시대, 국가 성장의 시대로 이끌기 위한 목표를 결정하는 기초가 다음과 같다고 믿습니다.

- 당의 영도 하에 40년간 혁신을 거듭하며 이룬 위대한 업적은 베트남이 다음 단계로의 획기적인 발전을 위한 입지와 힘을 축적하는 데 도움이 되었습니다. 가난하고 뒤떨어지고 저수준의 국가였으며 포위되고 금수조치를 받던 베트남은 이제 세계 정치, 세계 경제, 인류 문명에 깊고 광범위하게 통합된, 평균 소득을 가진 개발도상국이 되었고, 많은 중요한 국제적 책임을 맡고 있으며, 많은 중요한 다자간 기구와 포럼에서 적극적인 역할을 추진하고 있습니다. 독립, 주권, 통일 및 영토 보전이 유지됩니다. 국가적, 민족적 이익이 보장됩니다.

2023년 경제 규모는 1986년 대비 96배 커질 것입니다. 베트남은 세계에서 가장 큰 경제 규모를 가진 40개국에 속하며, 무역과 외국인 투자 유치 측면에서 상위 20위 경제권에 속합니다. 유엔 회원국인 193개국과 외교 관계를 맺고 있습니다. 전 세계와 지역의 모든 주요 강대국과 포괄적인 전략적 파트너십, 전략적 협력을 구축합니다.

국민들의 생활이 크게 개선되었고, 빈곤율은 급격히 감소했습니다. 밀레니엄 목표를 조기에 완료하세요. 정치, 경제, 문화, 사회, 과학기술, 국방, 안보 등 분야에서 잠재력이 끊임없이 향상되고 있습니다. 지역과 세계의 평화와 안정을 유지하는 데 적극적으로 기여합니다.

- 세계는 획기적인 변화의 시대에 접어들었습니다. 지금부터 2030년까지는 새로운 세계 질서를 수립하는 데 가장 중요한 기간입니다. 이는 또한 중요한 전략적 기회의 시기이며, 당의 영도 하에 100년 전략적 목표를 달성하기 위한 베트남 혁명의 마지막 단계이며, 건국 100년이라는 목표를 달성하기 위한 확고한 토대를 마련했습니다.

획기적인 변화는 새로운 기회와 이점을 가져다주지만, 동시에 많은 과제도 가져다줍니다. 과제가 더 두드러지고, 세계 정세가 갑작스럽게 변하는 그 순간 사이에 새로운 기회가 나타날 수도 있습니다. 제4차 산업혁명, 특히 인공지능과 디지털 기술은 개발도상국과 저개발국이 앞서나가고 빠르게 발전할 수 있는 기회를 가져다줍니다.

- 베트남 혁명의 역사는 당의 현명하고 재능 있는 지도 아래 자립, 자제, 자신감, 자강, 민족적 자긍심의 의지를 불러일으키고, 전체 인민의 힘과 시대의 힘을 결집하여 베트남 혁명의 배는 기적(두 개의 강력한 식민 제국을 무찌른 반봉건 식민지 민주주의 국가의 기적, 포위와 금수 속에서도 위대한 업적으로 재건 과정을 성공적으로 수행하는 나라의 기적)을 이룰 것임을 보여줍니다. 지금은 당의 의지가 인민의 마음과 합쳐져 부강하고 행복한 나라를 건설하고, 사회주의를 조속히 건설하여 세계 강대국과 어깨를 나란히 하겠다는 열망을 품어야 할 때입니다.

서기장께서는 위의 문제들을 통해 이제 모든 장점과 강점을 "수렴"하여 국가를 독립, 자유, 사회주의 건설, 혁신의 시대에 이어 국가 성장의 새로운 시대로 이끌어갈 때라고 확언하셨습니다.

전략적 방향

사무총장은 국가를 새로운 시대로 이끌겠다는 목표의 기반을 논의하고 명확히 한 후, 전략적 방향을 제시하고 학생들이 공부하고 실제로 적용할 수 있는 이슈를 제안했습니다.

1. 당의 지도방식 개선에 관하여

- 우리 당은 94년이 넘는 혁명 영도 기간 동안 끊임없이 영도 방법을 연구, 개발, 보완, 완성해 왔으며, 영도 능력과 통치 능력을 강화해 왔습니다. 이것이 바로 당이 언제나 깨끗하고 강건하게 유지되고, 혁명의 배를 모든 급류 속에서 조종하여 한 번 또 한 번 승리를 거둘 수 있는 핵심 요소입니다.

- 성과 외에도 당의 지도방법 혁신은 여전히 많은 단점과 한계를 가지고 있습니다 .

(i) 많은 문서를 발행하는 상황으로, 그 중 일부는 일반적이고, 분산적이며, 중복되고, 보완, 개정 또는 대체가 느립니다.

(ii) 당의 일부 주요 정책 및 방침은 신속하고 완전하게 제도화되지 않았거나 제도화되었지만 실행 가능하지 않습니다.

(iii) 정치 시스템의 전체적 모델은 아직 완성되지 않았습니다. 조직, 개인, 리더의 기능, 업무, 권한, 업무 관계에 대한 내용이 불분명합니다. 분권화, 분권화는 강하지 않다

(iv) 당의 조직모형과 정치체제는 여전히 미흡하여 지도와 관리의 경계를 구분하기 어렵고, 이로 인해 당의 지도역할을 변명하거나 대체하거나 느슨하게 하는 경우가 많다.

(v) 당내 행정개혁, 업무방식 및 예절의 혁신이 아직도 느리다. 회의는 여전히 많습니다.

- 영도방법을 강력히 혁신하고, 영도능력과 통치능력을 제고하고, 당이 위대한 조타수가 되어 우리 나라를 강력하게 이끌어 나가는 것이 시급한 요구입니다. 몇 가지 전략적 해결책은 다음과 같습니다.

(나) 당의 지도와 통치방식을 엄격히 관철하고 , 변명을 절대 허용하지 않으며, 당의 지도를 대체하거나 느슨하게 하지 않습니다.

(ii) 당 기구를 정비하고 당 기관을 조직하는 데 주력하여, 진정한 지식인 핵심, '참모부', 국가 기관을 이끄는 선봉대가 되어야 합니다. 당의 여러 자문 및 지원 기관의 통합을 연구하고 촉진합니다. 적절한 결정을 내리기 위해 정당과 정치 체제의 입장을 동시에 갖고 있는지 조기에 종합적으로 평가합니다. 당의 지도업무와 관리업무가 중복되지 않도록 보장한다. 다양한 유형의 당 조직에서 각 계층의 지도자들이 담당하는 구체적인 업무를 명확히 구분하고 정의하며, 변명이나 중복, 형식주의의 상황을 피해야 합니다.

(3) 당의 결의안을 공포, 전파, 집행하는 데 있어서 강력한 혁신을 추진한다. 당의 진정한 "세포"가 되는 기초 당 조직과 당원을 만듭니다. 각급 당위원회와 조직의 결의는 간결하고, 간결하며, 이해하기 쉽고, 기억하기 쉽고, 이해하기 쉽고, 실행하기 쉬워야 하며, 국가, 민족, 각 지방, 각 부처, 각 분야의 발전 요구, 임무, 경로, 방법을 정확하게 파악해야 합니다. 비전, 과학적 성격, 실용성, 적용 가능성 및 실현 가능성이 있어야 합니다. 당의 결의안을 이행하기 위해 간부, 당원, 경제계, 기업, 인민의 행동을 촉구하기 위해 흥분, 신뢰, 기대, 동기를 조성합니다.

당의 결의를 실천할 수 있는 능력과 높은 투쟁력을 갖춘 강력한 기층당 세포를 건설한다. 당세포 활동의 혁신과 질을 향상시켜 당세포 활동이 효과적이고 실질적이 되도록 보장합니다.

(4) 검사 및 감독 업무의 혁신 당 활동에 정보기술과 디지털 전환을 적용하는 것을 촉진합니다. 부패 및 부정행위에 대한 검사 및 감독을 악용하는 모든 행위를 적발하고 엄격하게 처리하기 위한 검사 및 감독 권한의 분산화에 관한 규정을 발행합니다.

2. 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 사회주의 법치국가를 건설하고 완성하기 위한 당의 정신을 강화한다.

- 새로운 시기에 베트남의 사회주의 법치국가를 계속 건설하고 완성한다는 내용의 제27-NQ/TW 결의안을 시행한 지 2년 만에 격려적인 성과를 거두었습니다. 그러나 베트남 사회주의 법치국가의 건설과 완성은 여전히 많은 단점과 한계를 가지고 있습니다.

(i) 당의 일부 주요 정책 및 방침이 신속하고 완전하게 제도화되지 않았거나 제도화되었으나 실현 가능성이 높지 않은 경우

(ii) 법체계는 여전히 경제·사회 발전에 적합하지 않은 모순되고 중복되는 규정을 갖고 있으며, 보완, 개정 또는 대체가 느리다.

(iii) 메커니즘, 정책 및 법률은 국내 및 해외 투자자와 국민으로부터 혁신을 촉진하고 자원을 유치하는 데 진정으로 유리한 환경을 조성하지 못했습니다. 오늘날 가장 큰 3대 병목은 제도, 인프라, 인적자원인데, 제도는 '병목 중의 병목'으로, 사회주의 법치국가 건설에 있어서 당의식을 고취시키는 것이 시급히 필요합니다.

- 관점에 관하여: 사회주의 법치국가의 법률은 당의 지침과 정책을 제도화하고, 민주주의를 촉진하고, 인민을 위하며, 인권과 시민권을 인정하고 존중하며, 보장하고 보호하기 위해 끊임없이 개선되어야 합니다.

- 해결책에 관하여, 다음을 포함하여 입법 업무를 강력하게 혁신합니다.

(i) 국가 관리 요건을 보장하고 창의성을 장려하며, 모든 생산력을 해방하고, 개발을 위한 모든 자원을 활용하는 방향으로 입법의 사고방식을 전환합니다. 경영적 사고방식은 엄격하지 않습니다. "관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식은 반드시 버려야 합니다.

(ii) 법률의 규정은 안정적이어야 하며 장기적 가치가 있어야 합니다. 법은 단지 틀의 문제, 원칙의 문제만을 규제합니다. 너무 길 필요는 없습니다. 자주 변동하는 실무적인 문제는 정부와 지방자치단체에 할당하여 관리의 유연성을 확보하도록 규제합니다. 국회의 활동을 절대 관료화하지 마십시오. 법령과 통지문의 규정을 합법화합니다.

(iii) 법률 시행을 구축하고 조직하는 과정에서의 혁신. 현실에 충실하고, 베트남 현실에 기반하여 적절한 법적 규정을 수립합니다. 가면서 배우세요. 성급하지도 않지만, 완벽주의적이지도 않아 기회를 놓치는 일이 없도록 해야 한다. 사람과 기업이 중심이자 주제입니다. 정책이 발행된 후 정책의 효과와 질을 정기적으로 평가하여 부적절성과 갈등을 신속히 조정하고 자원의 손실과 낭비를 최소화합니다. 법적 규제로 인해 발생하는 '병목 현상'을 사전에 감지하고 신속하게 제거합니다.

(iv) "지역 결정, 지역 활동, 지역 책임"이라는 모토로 권한 분산화와 위임을 촉진합니다. 행정절차를 철저히 개혁하고, 규정 준수 비용을 줄이며, 국민과 기업 모두에게 최대한의 편의성을 제공합니다.

(v) 입법권의 통제에 집중하고, 규율을 강화하며, 책임, 특히 지도자의 책임을 촉진하고, 부정성과 "집단 이익"에 단호히 맞서 싸웁니다.

(vi) 새로운 이슈와 새로운 추세(특히 4.0 혁명, 인공지능, 디지털 전환, 녹색 전환 등 관련 이슈)에 대한 법적 통로를 적극적, 적극적, 시급히 구축하여 디지털 전환 혁명을 성공적으로 실현할 수 있는 법적 틀을 마련하고, 향후 몇 년간 국가 발전의 돌파구를 마련합니다.

3. 효과적이고 효율적인 운영을 위한 조직 간소화에 관하여

- 이 작업은 매우 시급합니다.

(i) 현재 예산의 70%가 기구 유지에 사용되고 있지만, 국가행정기구의 조직을 정비하고 효율화하며, 효과적이고 효율적으로 운영하고, 중점과 중간 단계를 줄이는 작업은 아직 부족하고, 일부 부분은 여전히 복잡하고 입법부와 행정부가 중복되어 관리의 효과성과 효율성을 제고하는 요구에 실질적으로 부합하지 못하고 있습니다. 일부 부처와 지부는 여전히 지역적인 업무를 맡아서 요청과 기부의 메커니즘이 존재하며, 이는 쉽게 부정성과 부패를 낳습니다. 직위별 급여 체계를 간소화하고, 공무원 및 일반 국민의 임금 수준을 높이고, 인력 구조를 개편하는 작업은 아직 완벽하지 않습니다.

(ii) 이는 개발을 방해하고, 행정절차를 복잡하게 만들고, 기업과 국민의 시간과 노력을 낭비하게 하며, 국가의 개발 기회를 놓치게 하는 원인 중 하나입니다.

- 전략 정책 :

(i) 당, 국회, 정부, 조국전선 및 사회정치단체의 조직기구를 건설하고 효율화하여 효과적이고 효율적으로 운영되도록 계속 주력한다. 기구를 정비하고 당 기관을 조직하여, 진정한 지식인 핵심, '참모부', 국가기관을 이끄는 선봉이 되어야 합니다.

(ii) 불필요한 중개기관을 축소하고, 조직을 다부문·다학제적 방향으로 재편한다. "지방 결정, 지방 행동, 지방 책임" 방향으로 권한 분산과 위임을 촉진하고, 검사 및 감독을 강화하며, 중앙과 지방, 지방 정부, 관리자와 근로자 간의 책임을 명확히 정의합니다. 검사감독 기제를 완벽화하고, 국가관리의 통일성을 확보하며, 지방의 적극성과 창의성을 촉진하고, 자율성과 자립성을 강화합니다.

(iii) 제12기 중앙집행위원회 제6차 회의 결의 제18호 이행에 대한 예비 검토 "정치 시스템을 효율적이고 효과적으로 운영하기 위해 혁신과 재편을 지속하는 데 대한 몇 가지 문제" 제11차 중앙회의, 제13차 임기 동안 정치 체제 전반에 걸쳐 제시된 사항; 제10기 중앙위원회가 합의한 방향에 따라 조직간부사업을 강력히 혁신하기 위한 새로운 정책의 기초로 삼았습니다.

4. 디지털 전환

- 디지털 전환은 단순히 디지털 기술을 사회경제 활동에 적용하는 것이 아니라, 새로운, 진보적이고 현대적인 생산 방식인 "디지털 생산 방식"을 확립하는 과정이기도 합니다 . 여기서 생산력의 특징은 인간과 인공지능의 조화로운 결합입니다. 데이터는 자원이 되고, 중요한 생산수단이 됩니다. 동시에 제작 관계도 심오한 변화를 겪었는데, 특히 디지털 제작물의 소유와 배포 형태에서 큰 변화가 나타났습니다.

- 부적절한 생산관계는 새로운 생산력의 발전을 방해하고 있습니다.

(i) 메커니즘, 정책 및 법률은 실제로 일관성이 없고 여전히 중복되며 특히 사람들로부터 자원을 유치하는 데 유리한 환경을 조성하지 못합니다.

(ii) 행정개혁, 디지털 전환, 전자정부, 디지털 정부 구축은 여전히 제한적이다. 아직도 많은 단계와 많은 출입문이 필요한 복잡하고 시대에 뒤떨어진 행정절차가 존재하여 사람과 기업의 시간과 노력을 많이 빼앗고, 사소한 부패가 쉽게 발생하고 발전을 저해하고 있습니다. 각 부처, 지자체, 지방자치단체의 정보시스템과 국가 데이터베이스 간의 연계 및 데이터 공유가 원활하지 않습니다. 많은 온라인 공공 서비스는 품질이 낮고 사용자 비율도 높지 않습니다. 많은 곳에서 모든 계층에 "원스톱" 부서를 조직하고 운영하는 것이 효과적이지 않습니다.

- 디지털 혁신 혁명을 구현하다 강력하고 전면적인 개혁을 통해 생산관계를 조정하고, 새로운 발전 동력을 창출하며, 4차 산업혁명이 가져오는 기회와 이점을 충분히 활용하여, 국가를 도약하고 급속한 발전을 이룩합니다. 정치국은 곧 국가 디지털 전환에 대한 결의안을 연구하고 발표하여 당과 정치 시스템 전반에 걸쳐 과감하게 실행할 예정입니다.

- 주요 솔루션:

(i) 디지털 개발을 위한 법적 통로를 구축하고, 베트남이 제4차 산업혁명의 기회를 잡을 수 있는 기반을 마련하는 데 주력합니다. 부적절한 규정을 정기적으로 검토하고 즉시 수정하여 공유 경제, 순환 경제, 인공 지능과 같은 새로운 경제 모델을 위한 통로를 만들고 법적 틀이 개발의 장벽이 되지 않도록 보장합니다. 동시에 국가 안보를 보장하고 국민과 기업의 합법적인 권리와 이익을 보호합니다.

(ii) 국내외 인재를 유치하기 위한 획기적인 메커니즘을 갖추고 있습니다. 디지털 경제와 제4차 산업혁명의 요구에 부응하기 위해 지식, 기술, 혁신적 사고를 갖춘 인적자원을 개발하기 위한 전략을 수립합니다.

(iii) 정보기술의 적용을 촉진하고, 기관 및 조직 간의 데이터를 연결하고 공유할 수 있는 디지털 플랫폼을 구축합니다. 베트남은 2030년까지 세계 50위권 국가에 진입하고, 세계 3위를 목표로 하고 있습니다. 아세안 전자 정부, 디지털 경제에 관한 것입니다.

(iv) 보안 및 안전 보장과 관련된 디지털 전환을 촉진합니다. 디지털 사회 건설에 집중하고, 국가 관리 활동을 전면적으로 디지털화하며, 고수준의 온라인 공공 서비스를 제공합니다. 인구, 토지, 기업 등 국가 데이터베이스를 동기적으로 연결하여 장치를 효율화하고 행정절차를 대폭 개혁할 수 있는 기반을 마련합니다. 디지털 경제를 발전시키고, 디지털 시민을 양성합니다.

5. 폐기물 방지

- 리얼리티 쇼, “낭비는 공적 자금을 챙기지 않더라도 국민과 정부에 여전히 매우 해롭습니다. 때로는 부패보다 더 해로울 수 있습니다.” ^{^[1]} 그러나 낭비는 현재 매우 흔하며, 다양한 형태로 나타나고 있으며, 개발에 많은 심각한 결과를 초래하고 있습니다(인적 자원과 재정 자원의 감소, 생산 효율성의 감소, 비용 부담의 증가, 자원 고갈, 빈부 격차의 심화, 국민의 당과 국가에 대한 신뢰 감소, 사회 경제적 발전에 보이지 않는 장벽을 만들어냄, 국가의 개발 기회 놓침).

- 오늘날 다음과 같은 일부 형태의 폐기물이 맹렬하게 나타나고 있습니다 .

(i) 법률 제정 및 완성의 질이 실질적인 요구에 부응하지 못하여 시행에 어려움과 장애가 발생하고 자원의 손실과 낭비가 초래되었습니다.

(ii) 행정절차가 복잡하고 온라인 공공서비스 이용이 편리하지 않아 기업과 개인의 시간과 노력이 낭비됩니다.

(iii) 일부 지역과 일부 시기에 국가기관의 비효율적인 운영으로 인해 지방자치단체와 국가 전체의 개발 기회가 낭비되는 경우 공무원 중에는 능력이 부족하여 일을 기피하고 밀어내며 책임을 두려워하는 사람이 많습니다. 품질과 생산성이 낮기 때문입니다.

(iv) 천연자원의 낭비 공공 투자 자본의 지출을 포함하여 비효율적인 관리 및 사용으로 인한 공공 자산의 낭비 국유기업의 민영화, 매각 국유 주택과 토지를 재정비하고 관리한다. 사회 보장 개발을 지원하기 위한 국가 프로그램, 목표 및 신용 패키지의 구현은 대부분 매우 느립니다.

(v) 국민의 생산, 사업, 소비활동에서 발생하는 낭비는 다양한 형태로 발생한다.

(vi) 현실에 맞지 않으면서도 개정 및 보완이 느린 표준, 규범, 제도 체계로 인한 낭비. 그 사이, 폐기물 처리가 강조되지 않았고, 그 결과 부패 처리가 빈번히 발생했습니다. 절약을 실천하고 낭비에 맞서기 위한 광범위한 모방 운동이 없었고, 낭비적인 행동을 비판하고 규탄하는 강력한 여론도 없었습니다. 사회에서 검소하고 낭비하지 않는 문화를 만드는 일은 마땅한 관심을 받지 못했습니다.

- 향후 몇 년간의 전략적 솔루션은 다음과 같습니다.

(나) 낭비 방지를 강화하는 것은 부패와 부정을 방지하는 것과 같습니다 . 당의 규정을 공포하고, 국가 전략과 법률 규정을 제정하고 당, 인민, 군대 전체에 이를 실행한다. "한 건의 사건을 전 지역과 전 분야에 경고한다"는 정신에 따라 공공재산의 손실과 낭비를 초래하는 개인과 단체를 엄격히 처리합니다.

(ii) 더 이상 해당 국가의 개발 관행에 적합하지 않은 관리 메커니즘 및 경제 기술 규범에 대한 규정을 검토하고 보완합니다. 낭비적 행동을 처리하는 것에 대한 완전한 규정; 공공자산의 관리 및 사용에 관한 규정 정보기술을 적용하고, 디지털 전환을 추진하며, 전환 과정에서 동기화를 만들어 낭비를 최소화하는 기관입니다.

(iii) 중대한 국가사업, 핵심사업, 막대한 손실과 낭비를 초래하는 저효율사업의 장기적 문제점을 과감히 해결한다. 취약한 상업은행 민영화를 조기에 완료하여 국유기업의 운영 효율성을 향상시킵니다. (iv) 폐기물 예방 및 관리 문화 구축 저축과 낭비 방지를 '자의식적', '자발적', '일상적인 음식, 음료, 옷'으로 실천하세요.

6. 직원

- 간부와 간부사업은 "매우 중요한" 문제이며, "모든 것을 결정한다", "간부는 모든 사업의 근원"이며, 혁명의 성패를 결정하는 요소이다. 국가를 새로운 시대, 국가 성장의 시대로 이끌어갈 자격을 갖춘 간부들로 구성된 팀을 만드는 것이 시급히 필요합니다.

- 새로운 혁명단계에서 간부의 자질과 요구 사항은 다음과 같다.

(i) 강력한 정치적 의지와 순수한 도덕적 자질을 갖추고, 사고할 용기, 행동할 용기, 책임을 질 용기, 혁신할 용기, 공동의 이익을 위한 돌파구를 만들 용기가 있어야 합니다. 전심으로 조국과 인민을 위해 봉사하고, 언제나 국가와 인민, 그리고 인민의 이익을 무엇보다도 우선시합니다.

(ii) 용기와 강한 결의력을 갖추고, 개인적 이익을 위해 헌신하고 희생할 준비가 되어 있습니다. 리더가 되는 것을 감히 하고, 혁신하고, 낡고 시대에 뒤떨어진 것을 제거하십시오. 병목 현상을 해소하고, 실질적인 어려움과 막힘을 해소하며, 업무 및 작업 수행에 높은 효율성을 가져옵니다. 규정이 없거나, 규정이 중복되거나, 일관성이 부족하거나, 시행하기 어려운, 미해결의 오래된 오류를 해결하거나 새로운 문제에 대한 획기적인 진전을 이룹니다.

(iii) 각 부, 부문, 분야, 지방에서 당의 전략적 정책(디지털 전환, 녹색 전환, 전략적 인프라 건설, 행정 절차의 철저한 개혁 등)을 조직하고 실행에 옮길 수 있는 구체적인 역량을 갖추십시오.

- 새로운 기간 동안 인력을 구축하기 위한 솔루션:

(i) 간부의 채용, 훈련, 승진, 임용, 순환, 이동, 평가 업무를 구체적이고 측정 가능한 제품을 기반으로 실제적인 방향으로 혁신하여 인재를 발굴합니다.

(ii) 특히 디지털 전환 요구 사항에 맞춰 자기 훈련 및 자기 개선을 강화합니다.

(iii) 공동의 이익을 위해 사고하고, 행동하고, 혁신하고, 창조하는 사람과 모험심이 강하고, 무모하고, 허황되고, 비현실적인 사람을 명확히 구별하여, 혁신적 사고를 지닌 간부, 즉 대담하게 생각하고, 대담하게 행동하고, 대담하게 돌파구를 찾고, 대담하게 공동의 이익을 위해 책임을 지는 간부를 격려하고 보호하는 메커니즘을 개발합니다. 낙담하지 말고, 계획을 세우자마자 잠재적인 위험과 실수로부터 보호하세요.

(iv) 충분한 자질, 역량 또는 명예가 없는 사람을 선별하여 직장에서 제거합니다.

(v) 각급 당위원회 및 당위원회 상무위원회에 참여할 동지들을 훈련, 양성, 시험하는 데 주력하여, 지도력, 투지가 높고, 사고에 과감하고, 행동에 과감하며, 책임을 맡고, 공동의 이익을 위해 혁신에 과감하며, 당정책을 성공적으로 관철할 수 있는 지도력을 갖추고, 당의 결의를 각 분야와 지방에서 실천할 수 있는 당위원회, 특히 간부들을 선발한다.

7. 경제에 관하여

- 베트남의 전반적인 경제는 1991년 플랫폼 시행 이후 꾸준히 성장해 왔으며, 꾸준히 이 지역과 전 세계에서 높은 성장률을 기록하는 국가 대열에 합류해 왔으며, 베트남은 저소득 국가에서 중소득 국가로 도약했습니다.

- 높은 성장률에도 불구하고 경제 쇠퇴의 위험은 여전히 존재하며, 베트남 경제가 중진국 함정에 빠지고 개발도상국에 접근하기 어려워질 위험이 5가지 항목으로 나타났습니다.

(i) 베트남의 노동생산성 증가율은 점차 감소하여 지역 내 많은 국가보다 낮습니다(2021~2025년 기간 4.8%로 추산, 2016~2018년 3년 평균(6.1%)보다 낮고, 목표치(6.5%)에도 미치지 못했습니다). 반면 베트남과 같은 출발점으로 1990년대 초 중국은 매년 꾸준히 증가하여 9%에 도달했습니다.

(ii) 성장의 질에 중요한 요소인 총요소생산성도 감소추세를 보이고 있다(2015~2019년 기간 2.77%, ASEAN 지역 최고, 2022년 -1.36%, 2023년 -2%). 이는 경제의 효율성이 감소하는 경향을 보여준다.

(iii) 2021년부터 현재까지 베트남의 성장은 주로 수출에 달려 있으며, 그 중 FDI 부문이 70% 이상(GDP의 60%에 해당)을 차지합니다. 이들 기업은 80% 이상의 부품과 장비를 수입하고, 베트남에서 노동력, 토지, 기본 원자재 등 단순 생산 자재만 사용하고 있어 베트남이 글로벌 가치 사슬에서 높은 경쟁력을 갖춘 지원 산업과 국내 기업을 구축하는 데 도움이 되지 않습니다(공급망에 참여하는 베트남 기업은 단순 제품만 생산합니다). 황금 인구 기간이 끝나면(2027~2037년경) 인건비가 상승하고, 경쟁 우위가 사라지며, FDI가 다른 국가로 이전되거나 감소하게 되는데, 이는 베트남 경제에 심각한 영향을 미칠 것입니다.

(iv) 많은 공무원들이 책임을 두려워하고, 책임을 회피하고, 일을 기피하고, 혁신을 두려워하고, 사고와 행동을 감히 하지 못하는 상황은 공공서비스 성과의 질에 부정적인 영향을 미치고, 사회경제 발전에 부정적인 영향을 미칩니다.

(v) 경제개발을 위한 자원이 효과적으로 활용되지 않았습니다. (노동생산성과 국가관리자들의 근무의욕이 감소하면서 인적자원은 여전히 부족하고, 물적자원은 여전히 낭비되고, 재정자원은 제대로 활용되지 못하고 있다): 토지 이용에서의 낭비(국가 토지 데이터베이스 구축이 느린 반면), 광물(주로 채굴 및 원자재 가공) 교통 인프라 개발에 비효율적 (공항 및 항만 인프라 개발 계획이 분산되어 있고, 투자는 지리적으로 가까운 여러 지역에 분산되어 있으며 뚜렷한 이점이 없음) 에너지 인프라의 불균형 막대한 자본이 부동산에 동결되면 금융 및 통화 시장은 지속 불가능합니다.

- 위와 같은 상황이 발생하는 이유는 다음과 같습니다.

(i) 법 집행의 제도적 병목 현상과 한계. 실수를 두려워하고, 책임을 두려워하며, 감히 하지 못하고, 책임을 회피하고, 업무를 상위 관리 기관이나 다른 부처나 지부에 넘기는 상태입니다.

(ii) 경제모델을 폭에서 깊이로 천천히 전환합니다. 공공투자의 진전이 느리고, 자본이용 효율성이 낮으며, 여전히 분산되어 있고, 낭비가 많으며, 주도적 역할을 발휘하지 못하고 비국가적 자원을 효과적으로 활성화하지 못하고 있습니다. 신용기관의 구조조정과 취약신용기관의 처리가 느리다. '교차소유'와 '내부' 기업과 '뒷마당' 기업에 대한 신용대출 상황은 여전히 복잡하고 완전히 해결되지 않았습니다. 주목받지 못했던 전략적 고부가가치 국가산업을 파악합니다.

(iii) 인프라 시스템과 도시 개발의 연결성이 부족합니다. 느린 디지털 인프라 구축

(iv) 사경제는 아직 경제의 중요한 동력으로 자리 잡지 못했으며, 외국인 투자자원을 효과적으로 활용하지 못하고 있다.

(v) 과학기술의 응용 및 발전이 뚜렷한 성과를 가져오지 못하고 있다. 인적자원의 질은 여전히 제한적이며, 핵심 경제 부문의 개발 수요를 충족하고, 첨단기술과 디지털 개발을 지원할 수 있는 고도로 자격을 갖춘 근로자가 부족합니다.

(vi) 외부 요인은 경제 침체의 위험을 증가시켜 부정적인 영향을 미칩니다.

- 경제 발전을 위한 몇 가지 해결책과 전략적 방향은 뒤처지는 위험과 중진국 함정을 극복하기 위한 것입니다.

(i) 발전기구의 돌파구를 더욱 강화하고, 병목과 장벽을 제거하며, 인민과 기업을 중심으로 하여, 내외부 자원, 인민 내부의 자원을 모두 동원, 해방하고, 과학기술을 동시적이고 원활하게 발전시켜, 이 모든 것을 국가의 경제문화사회 발전에 이바지하고, 인민의 물질적 정신적 삶을 발전시키고 개선한다. 사회경제적 인프라 구축에 있어서 동기화와 혁신이 최우선 과제입니다.

(ii) 베트남 사회주의 모델 건설에 집중하고, 사회주의 인민 건설에 집중하며, 당 강령(인민이 부유하고, 국가가 강하고, 민주주의, 공정하고, 문명하고, 인민이 주인이고, 국가가 관리하고, 공산당이 영도함)에서 정의한 사회주의 사회 건설의 토대를 마련합니다.

(iii) 생산 관계 완성과 관련된 새로운 생산력 개발(고품질 인적 자원과 새로운 생산 수단, 교통을 위한 전략적 인프라, 디지털 전환, 녹색 전환 결합)에 중점을 둡니다.

(iv) 디지털 혁신 혁명을 시작하고 구현합니다. 과학기술과 혁신을 발전의 주요 동력으로 삼아 전략적 기술, 디지털 전환, 녹색 전환을 추진합니다.

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[1] 호치민: 전집, op. 인용, vol. 7, 쪽. 357

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