3개 국가 목표 프로그램의 동기화를 보장하고 중복을 방지합니다.

3개의 국가 목표 프로그램을 하나의 전체 프로그램으로 통합한 것은 일관성을 보장하고 중복을 피하며 관리 및 구현 효율성을 개선하는 것을 목표로 합니다.

하노이 시 대표단 국회의원들이 12월 3일 오후 그룹 회의에서 논의하고 있다 . 사진: 딘 히엡

12월 3일 오후, 국회는 제 10차 회의를 이어가며 2035년까지 신농촌 지역 국가목표프로그램 투자정책, 지속가능한 빈곤감소, 소수민족 및 산간지역 사회 경제발전 및 관련 내용을 논의했다.

목표의 오버랩, 중복 및 확산

그룹 토론에서, 하노이 대표단의 레 나트 탄(Le Nhat Thanh) 대표는 새로운 농촌 건설, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발이라는 세 가지 프로그램의 중요한 통합에 대해 매우 동의한다는 의사를 표명했습니다.

레 낫 탄(하노이 대표단) 대표가 토론에서 발언하고 있다. 사진: 누 이

현지에서의 모니터링과 감독, 그리고 기초단체의 피드백을 통해 대표단은 지난 기간 동안 3가지 국가 목표 프로그램을 실질적으로 시행한 결과, 여전히 많은 단점, 한계, 어려움, 문제가 있음을 깨달았으며, 이를 평가하고 파악하여 다음 기간의 프로그램을 완성하기 위한 기초로 삼아야 할 것입니다.

대표단에 따르면, 지난 기간 동안 세 가지 프로그램을 시행하는 데 있어서 공통적으로 나타난 단점과 한계는 목표, 내용, 시행 메커니즘의 중복, 중복, 분산이었습니다.

지방자치단체들은 세 가지 프로그램 모두에 많은 내용이 할당되어 실행이 지연되고, 자원 분산과 조정 시간 낭비가 발생하며, 자본 배분 및 실행 체계 구축에 어려움을 겪고 있다고 보고했습니다. 한편, 지침 문서 체계는 지나치게 많은데도 불구하고, 많은 문서가 느리게 발표되고, 실행 가능성이 부족하며, 실무에 적합하지 않아 지방자치단체에서 적용하기 어려운 경우도 많습니다.

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"너무 많은 구성 요소와 하위 프로젝트가 분할되어 있습니다. 콘텐츠가 하향식으로 구축되어 지역별로 할당될 때 구성 요소와 하위 프로젝트가 너무 작고 단편화되어 획기적인 효과를 창출하지 못하는 경우가 많습니다. 많은 콘텐츠가 더 이상 수혜자를 확보하지 못하고 있으며, 코뮌 단위는 여전히 역량이 제한적인 상황에서 많은 서류 작업을 해야 합니다."라고 대표는 현실을 설명했습니다.

하노이시 인민위원회 부위원장, 국회 대표단 부단장 팜티탄마이가 연설하고 있다. 사진: 누이

이를 바탕으로 대표단은 위의 단점을 극복하고 자원을 집중하여 지방 자치 단체의 적극적인 역할을 강화하기 위해 세 가지 국가 목표 프로그램을 하나의 프로그램으로 통합할 필요성에 동의했습니다.

프로그램의 구성 요소 및 정책과 관련하여, 대표단은 2개 구성 요소로 구성된 프로그램 구조가 타당하다고 밝혔습니다. 또한, 초안 작성 기관에서 연구를 수행하고 타당성 보고서에 명확하게 명시해야 한다고 제안했습니다. 특히, 각 부처 및 관련 기관의 다른 프로그램에 이미 포함되어 있는 과제를 명확히 파악하고, 내용 및 투자 자본에 포함하지 않도록 하여 사업의 분산을 방지해야 합니다. 동시에, 각 구성 요소 간의 내용과 활동을 지속적으로 검토하여 중복, 중복, 누락된 부분이 없는지 확인해야 합니다.

대표단은 소수민족 및 산악 지역부터 개발을 위한 "추진력"을 구축해야 한다는 정부의 견해에 동의했습니다. 따라서 대표단은 중앙 예산이 중요하고 결정적인 역할을 하는 이 지역의 사회경제적 개발을 위한 자원 집중 및 우선순위 설정에 대한 일관된 관점이 필요하다고 생각했습니다.

하노이 대표단의 응우옌 하이 쭝(Nguyen Hai Trung) 대표, 소수민족 및 종교부 차관은 일관성을 보장하고 중복을 피하며 관리 및 실행 효율성을 개선하기 위해 세 가지 국가 목표 프로그램을 하나의 전체 프로그램으로 통합하는 정책에 대해 매우 동의한다는 의사를 표명했습니다.

응우옌 하이 쭝(하노이 대표단) 대표, 소수민족·종교부 차관 발언. 사진: 누 이

관리, 운영 및 실행 메커니즘과 관련하여, 대표단은 프로그램을 두 가지 명확한 구성 요소로 나눌 것을 제안했습니다. 구체적으로, 첫 번째 구성 요소는 농업환경부가 주관해야 할 일반 내용(10개 내용)을 포함합니다. 두 번째 구성 요소는 소수 민족 및 산악 지역과 직접적으로 관련된 5개의 특정 내용을 포함하며, 소수 민족종교부가 주관해야 합니다.

농촌 생활의 질을 획기적으로 개선

응우옌 티 란(하노이 대표단) 대표는 초안의 세 가지 주요 내용을 높이 평가했습니다. 특히, 세 가지 프로그램을 공통 프레임워크로 통합하는 접근 방식은 중복을 줄이고 투자 효율성을 높이는 데 도움이 됩니다. 둘째, 디지털 전환, 녹색 경제, 순환 경제, 그리고 과학기술 적용에 중점을 둔 매우 현대적인 개발 방향입니다. 셋째, 목표가 명확하고 타당하며, 특히 농촌 지역 소득을 2.5~3배 증가시키고 삶의 질을 크게 향상시킨다는 목표가 그렇습니다.

응우옌 티 란(하노이 대표단) 대표가 토론에서 발언하고 있다. 사진: Nhu Y

농촌 인적 자원과 관련하여, 대표단은 초안에 직업 훈련이 언급되었지만 여전히 일반적인 내용이라고 밝혔습니다. 한편, 오늘날 농업은 디지털화, 자동화, 생산 관리에 이르기까지 새로운 기술을 요구하고 있습니다.

따라서 대표단은 디지털 기술, 현대식 기계 조작 기술, 농업 경영 관리 기술에 중점을 두고 "차세대 농촌 인력" 양성 프로그램을 보완할 것을 제안했습니다. 동시에 대학과 연구소의 역할을 강화하여 농민에게 직접 기술을 전수할 것을 제안했습니다.

과학기술혁신과 관련하여, 대표단은 초안에서 과학기술에 대한 예산 비율이 아직 구체적으로 명시되지 않았으며, 연구를 지시하거나 기술기업을 유치하는 메커니즘도 없다고 밝혔습니다.

따라서 농촌 혁신 기금을 마련하고, 지역 필요에 맞춰 연구 과제를 배정하며, 생명공학, 품종, 디지털 전환, 사물인터넷, 인공지능(IoT), 그리고 지역 사회와의 연계를 강화해야 합니다. 특히, 연구기관-학교-기업-지역 사회 간의 연계를 강화해야 합니다. 자원 한계를 극복하고 농산물의 가치를 높이기 위해서는 과학과 혁신에 의존해야 하기 때문입니다.

호앙 반 끄엉(하노이 대표단) 대표가 토론에서 발언하고 있다. 사진: Nhu Y

인프라 개발과 인구 안정에 대한 우려를 표명한 호앙 반 끄엉(하노이 대표단) 대표는 현재 많은 산악 지역이 갑작스러운 홍수와 산사태 위험에 직면해 있으며, 이는 주민들의 삶에 직접적인 영향을 미치고 있다고 말했습니다. 따라서 초안에서는 인구 이동을 우선시하고, 안전한 마을들을 형성하며, 이를 통해 동시적인 인프라에 투자하고, 주민들의 지속가능한 삶을 보장해야 합니다.

소수 민족 및 산악 지역 교육과 관련하여, 대의원들은 이 프로그램에 학교 건설이라는 과제가 명시되어 있지만, 산악 지역 아동의 교육 참여율, 특히 2학기 교육, 준기숙사 및 기숙학교에 대한 목표치는 없다고 지적했습니다. 실제로 준기숙사 및 기숙학교 모델은 산악 지역 아동의 안전한 등교와 위험 최소화를 위한 핵심 요소입니다. 따라서 대의원들은 결의안에 구체적인 목표를 추가할 것을 제안했습니다.

출처: https://hanoimoi.vn/bao-dam-dong-bo-tranh-chong-cheo-trong-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725543.html