국회의 결의안은 다낭에게 기회이자 책임입니다.

결의안이 늦게 발표되면 많은 개발 기회를 놓치게 될 것입니다.

국회 의원들은 도시 정부 조직에 관한 국회 결의안 제136/2024/QH15호의 여러 조항을 개정 및 보완하고, 다낭 시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 결의안 초안을 개발할 필요성에 동의했습니다.

토론 세션 그룹 16 — 국회 부의장 응우옌 득 하이가 16그룹 토론회에 참석했다. 사진: 팜탕

국회의원 로티비엣하(뚜옌꽝)에 따르면, 136/2024/QH15 결의안을 시행한 지 1년이 넘은 지금, 코로나19 팬데믹의 영향으로 심각한 침체에 빠진 도시 경제 (재편 전)가 빠르게 회복되었고, 성장 모델 쇄신, 과학 기술 적용과 관련된 구조 조정, 혁신을 기반으로 점차 안정적으로 발전하고 있습니다.

그러나 지금까지의 이행 과정을 살펴보면 일부 메커니즘과 정책이 새로운 상황에서 다낭의 실질적인 요구 사항을 아직 충족하지 못하고 있습니다. 결의안의 일부 조항은 완전하지 않아 추가로 구체화할 필요가 있습니다. 결의안의 일부 조항은 현재 법제화되어 전국적으로 적용되고 있습니다. 결의안의 일부 조항은 이미 발표되었거나 발표될 것으로 예상되는 법률보다 더 우수하지 않습니다.

국회의원 Lo Thi Viet Ha (Tuyen Quang) — 국회의원 로 티 비엣 하(뚜옌꽝)가 그룹에서 연설하고 있다. 사진: 팜 탕

따라서 다낭을 국가 및 동남아시아의 주요 사회경제 중심지 중 하나로 개발하고, 중부 고원의 주요 경제 지역의 도시 사슬과 성장 극의 핵심이 되며, 전국적으로 2026~2030년 기간 동안 두 자릿수 경제 성장 목표를 달성하기 위해 정치국의 2024년 5월 13일자 결론 제79-KL/TW호에 따라 다낭은 정리 및 합병 후 도시의 상황에 맞는 구체적이고 뛰어난 메커니즘과 정책을 갖추어 공간, 잠재력 및 새로운 이점을 효과적으로 활용해야 합니다.

국회의원 타 반 하(다낭)는 결의안 초안이 다낭에 다른 지역보다 더 많은 특혜를 주기 위해 만들어진 것이 아니라고 단언했습니다. "다낭은 중부 지역의 성장 거점이자 전체 지역 경제를 견인하는 기관차로서 당, 국가, 그리고 국민 앞에 매우 중요한 사명과 책임을 수행하고 있다는 점을 이해해야 합니다. 국회는 다낭에 할당된 업무를 가장 효과적이고 신속하게 수행할 수 있는 도구를 제공하도록 특별 결의안을 제출합니다."라고 대표는 강조했습니다.

그러나 타 반 하 대표는 이것이 단순히 다낭의 발전이나 다낭 사람들만을 위한 이야기가 아니라, 중부 지역 전체를 이끄는 경제-정치적 중심지로서의 과업을 수행하는 것이라고 단언했습니다.

"간단히 말해서, 다낭이 가장 빠르게 발전할 수 있도록 국가는 특별 장치를 마련해 주겠지만, 조건과 과제가 따릅니다. 예산 지원도 늘려야 하고, 다른 역할과 책임도 더 커야 합니다."라고 타 반 하 대표는 강조했습니다.

다른 관점에서, 국회의원 Pham Duc An(다낭)은 다낭에 대한 정책이 조정, 개정 또는 보완되지 않으면 개발 기회를 놓치게 되어 주요 프로젝트의 진행, 국민의 이익, 국가 자원에 영향을 미칠 것이라고 말했습니다.

따라서 대의원들은 엄청난 업무량 속에서도 국회 상임위원회, 정부, 관련 부처 및 국회 위원회가 결의안 초안 심의 및 승인 내용을 제10차 국회 의제에 포함시키기 위해 적극적으로 노력해 온 것을 높이 평가합니다. 대의원들은 오늘날 치열한 경쟁 속에서 결의안 초안이 국회 심의 및 승인을 위해 제출되는 것이 지연될 경우, 다낭의 많은 발전 기회를 놓치게 될 것이라고 말했습니다.

팜득안(Pham Duc An) 대표는 다낭시 인민위원회가 제안 개발에 참여하여 다낭시의 구체적인 메커니즘 및 정책과 하노이, 하이퐁, 호치민시의 메커니즘 및 정책 간의 참신성과 일관성을 확보하고 있다고 밝혔습니다. "다낭은 새로운 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입할 준비가 되어 있으며, 효과가 있을 경우 전국적으로 널리 적용되고 관련 법률에 포함될 것입니다."

"핵심이 약한" 부위에 집중하고, 퍼지지 않도록 하세요.

16그룹에서는 국회의원 마티투이(뚜옌꽝), 당티바오찐(다낭), 황응옥딘(뚜옌꽝), 쩐치꾸엉(다낭) 등이 3개 국가 목표 프로그램을 통합하여 2035년까지 새로운 농촌 지역, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 및 산간 지역의 사회 경제적 개발에 대한 국가 목표 프로그램을 시행하는 데 투자해야 한다는 데 동의했습니다.

국회의원 Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) — 국회의원 마티투이(뚜옌꽝)가 그룹에서 연설하고 있다. 사진: 팜탕

새 프로그램의 목표와 관련하여, 당 티 바오 찐(Dang Thi Bao Trinh) 대표는 많은 목표가 여전히 일반적이고, 슬로건처럼 단순하며, 2단계 지방 정부 모델 시행 후에도 정량적 근거와 현황 데이터베이스가 부족하다고 지적했습니다. 현재 시점에서 목표가 정량화되지 않으면 실행을 평가, 모니터링 또는 책임 추궁하기가 매우 어려워져 정책 분산, 자본 재원 분산, 효율성 저하, 소수 민족의 생계 개선이 필요한 수준으로 이루어지지 않는 상황이 발생할 수 있습니다.

따라서 대표는 현 단계에서 국회 결의안은 기본 목표만 규정하고, 정부는 2단계 지방 정부를 구성한 후 현재 데이터를 검토하고 완성하는 작업을 계속 고려하고 세부 프로그램을 승인할 때 지표를 정량화하도록 지시해야 한다고 제안했습니다.

소수민족의 평균 소득을 국가 평균의 2/3(2025년보다 3배 이상 높음)로, 농촌 지역 평균 소득보다 높게 하는 목표는 합리적이지 않고, 투자 자원도 여전히 제한적이므로, 마티투이 대표는 위의 목표를 현실에 더 가깝게 고려하고 검토할 것을 제안했습니다. 정부는 다차원적 빈곤 감소 목표를 보다 현실적으로 평가해야 하며 연간 빈곤 감소 목표를 지정해서는 안 됩니다.

100%의 공동체가 빈곤에서 벗어나고, 소수 민족 지역에 특별히 어려운 공동체와 마을이 없도록 하는 목표에 대해, 대표단은 이것이 큰 도전이므로 필수 인프라 구축, 지속 가능한 생계 창출, 그리고 이를 실행할 수 있는 충분히 구체적인 메커니즘을 갖추는 데 핵심 자원을 집중해야 한다고 말했습니다. 또한, 특히 낮은 평가를 통해 공동체들이 여러 기준을 통합하고 통합하는 상황에서, 약 65%의 공동체가 새로운 농촌 기준을 충족하도록 하는 목표의 실현 가능성을 명확히 해야 합니다.