소수민족 및 산악지역 개발을 위한 자원 우선 순위 지정

12월 3일 오후, 7그룹(응에안성 및 람동성 국회 대표단)의 토론 세션에서 2035년까지 소수민족 및 산악지역의 새로운 농촌 건설, 지속 가능한 빈곤 감소 및 사회경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램의 투자 정책에 대해 국회 의원들은 국가에서 가장 불우한 지역에 대한 구체성, 합리적인 분권화 및 자원 우선권을 보장하기 위한 많은 해결책을 제안했습니다.

국가 프로그램의 엄격한 통합 없음

국회의원 비 반 손( 응에안 )이 연설하고 있습니다.

비 반 손(응에안) 대표는 정부가 과거 3대 국가 목표 프로그램 시행 성과를 평가한 데 동의하며, 관리 단위 축소, 행정 절차 간소화, 지방 분권화 및 권한 이양 강화를 위한 통합 정책을 지지했습니다. 그러나 대표는 소수민족 및 산악 지역 사회 경제 개발 프로그램은 전략적으로 중요한 프로그램으로서, 대상, 장소, 조직 및 시행 방식 측면에서 차별화된 특징을 가지고 있기 때문에, 그 특수성을 명확히 인식해야 한다고 강조했습니다.

대표 분석: 신농촌 건설 및 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램은 수년간 기초 단계에서 안정적으로 시행되어 "정상적으로" 진행되고 있는 반면, 88호 결의에 따른 민족 프로그램은 2019년에 발표되었지만 2021년 말까지 지침 문서 체계를 완성하지 못할 것으로 예상됩니다. 지방은 성 인민위원회에 메커니즘과 정책을 제출해야 하며 2022년 말부터 시행을 시작하여 2023년에 정상 궤도에 오를 것으로 예상됩니다. 발표 시점을 기준으로 이 프로그램은 여전히 ​​문서와 관련하여 많은 문제가 있습니다.

이러한 현실을 고려하여, 대표는 보고서를 두 부분으로 구성하는 것이 타당하다고 말했습니다. 민족 프로그램은 매우 독특한 특성으로 인해 다른 프로그램과 엄격하게 통합될 수 없으며, 그렇지 않으면 혼란을 야기하고 효율성을 저하시킬 것입니다. 새로운 농촌 및 지속 가능한 빈곤 감소 부문의 경우, 공통된 평가 기준을 조속히 마련해야 합니다. 자원은 주로 지역 사회와 사회화를 통해 동원되어야 하며, 중앙 예산은 모델 역할을 해야 합니다. 대표는 이 부문을 당 전체, 전체 국민, 그리고 전체 정치 체제의 주요 움직임으로 보기로 동의했습니다.

민족 구성 요소와 관련하여 대표는 이것이 "핵심 난관"이자 "발전의 저지대"이므로, 추진 목표는 이 부분에서 시작되어야 한다고 강조했습니다. 대표는 정부가 2026년부터 2030년까지의 중앙 예산을 2021년부터 2025년까지의 예산과 최소한 동일한 규모(약 104조 동)로 편성하고, 투자와 사회 공헌 지출을 50/50 비율로 균형 있게 조정하며, 전체 자원을 기록하는 대신 각 구성 요소에 대한 자원을 명확하게 정의할 것을 제안했습니다.

토론 세션 개요.

2030~2035년 목표와 관련하여, 대표단은 특히 100%의 공동체가 빈곤에서 벗어나고, 기본적으로 더 이상 특별히 어려운 공동체와 마을이 없다는 목표를 고려해야 한다고 지적했습니다. 현재로선 가난한 공동체와 특히 어려운 공동체와 마을의 목록이 검토되지 않았고, 마을의 합병도 여전히 불확실한 상황에서 이 목표는 너무 높고 달성하기 어렵습니다.

프로그램 정책 배정과 관련하여, 대의원들은 결의안에 다음과 같이 명확하게 규정할 것을 제안했습니다. 농업환경부는 구성 요소 1을, 소수민족종교부는 구성 요소 2를 담당합니다. 또한, 대의원들은 국회가 정부에 두 부처가 관리 규정을 개발하도록 지시하거나, 원칙, 기준 및 자본 배분 규범을 공표하는 데 있어 협력 권한을 부여할 것을 제안했습니다. 대의원들은 현행 초안은 소수민족종교부와의 협력에 대한 언급 없이 농업환경부에만 협력 권한을 부여하고 있어, 현실에 맞게 수정되어야 한다고 지적했습니다.

빈곤 기준을 개정하고 구체적인 목표를 명확히 하십시오.

쩐 티 투 항(람동) 대표는 초안 내용에는 기본적으로 동의했지만, 2026~2035년 기간 동안 소수민족 및 산악지역 사회경제 개발 프로그램은 매우 구체적이며 소수민족의 삶에 직접적인 영향을 미친다는 점을 강조했습니다.

대표단은 자원 분산을 방지하고, 자체 이익을 창출하며, 목표 달성에 차질이 없도록 하고, 적절한 투자에 집중하기 위해 세 가지 프로그램을 통합하는 정책에 강력히 동의했습니다. 그러나 통합에 앞서, 포괄적인 평가를 통해 어려움과 장점을 명확히 하고, 확산을 방지하며, 핵심 분야와 자원이 부족한 분야에 특히 주의를 기울여야 합니다.

국회의원 Tran Thi Thu Hang(Lam Dong)이 연설합니다.

일반적인 목표와 관련하여, 대의원들은 목표가 여전히 질적인 측면이 강하고, 거시적인 용어를 많이 사용하는 반면 사람들은 기본적인 생활 조건만 누릴 수 있다고 지적했습니다. 따라서 목표는 더욱 방향성 있고 정량적인 방식으로 검토 및 작성되어야 합니다.

구체적인 목표와 관련하여, 대표단은 빈곤 공동체의 100%가 빈곤에서 벗어나는 목표를 지속 가능한 빈곤 탈출로 변경할 것을 제안했습니다. 특히 자연재해와 홍수 이후 재빈곤은 매우 빠르게 발생할 수 있기 때문입니다. 계획 및 인구 배치의 내용을 재작성하여 "필수 지역"이라는 개념 대신 외딴 지역, 자연재해 및 산사태 위험이 높은 지역을 명확히 해야 합니다.

깨끗한 물 공급 및 농촌 위생에 관한 국가 전략 프로그램과 관련하여, 대표단은 다음과 같이 말했습니다. 인구의 약 30%만이 깨끗한 물을 이용할 수 있고, 많은 지역에서 기준에 미달하는 물을 사용하고 있는 상황에서 목표가 여전히 너무 높다고 지적했습니다. 대도시 지역조차도 여전히 어려움을 겪고 있으며, 특히 소수 민족 지역은 더욱 어려움을 겪고 있습니다. 따라서 목표의 실현 가능성을 재평가해야 합니다.

다차원적 빈곤 기준과 관련하여, 대의원들은 수혜자 누락으로 이어지는 여러 가지 미비점을 고려하여 재검토를 제안했습니다. 대의원들은 실질적인 사례를 지적했습니다. 자산은 있지만 더 이상 일할 수 없는 가구는 여전히 빈곤에서 벗어난 것으로 간주되고, 생산용 소를 보유하고 있지만 시청각 장비가 부족한 가구는 여전히 빈곤층으로 분류됩니다. 이러한 미비점을 조정하여 적절한 수혜자를 확보하고 프로그램의 효과를 높여야 합니다.

국회의원 Y Thanh Ha Nie Kdam(람동)이 그룹 토론 세션을 주재했습니다.

쩐 티 투 항 대표는 특히 성공을 좌우하는 두 가지 자원, 즉 인적 자원과 재정을 강조했습니다. 급여 체계 간소화, 공무원 퇴직 또는 부적절한 직위로의 전출은 정책 시행에 부정적인 영향을 미치고 있습니다. 따라서 공무원을 유치하고 유지하기 위한 방안이 필요합니다. 재정 지원과 관련하여, 지자체 간의 공정한 경쟁 환경을 조성하는 것은 불가능하며, 특히 어려운 지역에는 강력한 우선순위가 필요합니다. 대표들은 예산을 충분히 지출할 수 없는 지자체는 예산 낭비를 방지하기 위해 다른 지자체로 자원을 이전할 수 있는 방안이 필요하다고 제안했습니다.

대표단은 또한 민족 문제를 총괄하는 기관으로 민족사무국을 지정하는 제안에 동의했습니다. 민족사무국은 국민의 문화, 관습, 사상, 상황을 이해하는 기관이기 때문입니다. 다른 기관에 지정하면 혼란과 정책 혼란이 발생하고 효과성을 달성하기 어려울 것입니다.

민족정책의 계승을 유지하고, 자본배분의 난이도에 따라 우선순위를 정한다.

팜 티 끼에우(람동) 의원은 다음과 같이 단언했습니다. 2016년부터 2020년까지의 민족 정책은 여전히 ​​그 가치를 유지하고 있으며, 많은 내용이 제14대 국회 결의안 120호에 따라 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램에 통합되었습니다. 이는 2026년부터 2035년까지의 정책을 계승하고 완성하는 데 중요한 기반이 됩니다.

국회의원 Pham Thi Kieu(Lam Dong)가 연설합니다.

대표는 핵심 지역과 가장 어려운 지역에 자원을 집중하기 위해 각 지역의 난이도에 따라 자본 배분 원칙을 우선시하고, 균등하게 배분하는 것을 절대 피해야 한다고 강조했습니다. 민족사무국은 특정 부문의 실행을 조직하는 데 있어 핵심 역할을 지속적으로 담당해야 합니다. 민족사무국은 가장 깊은 전문성을 갖추고 있으며, 국민의 문화적, 사회적 특성, 생활 여건, 그리고 요구를 이해하는 기관이기 때문입니다. 적절한 기관을 주관 기관에 배정하는 것은 정책의 연속성을 보장하고, 국민의 신뢰를 강화하며, 새로운 시기에 효과를 증진하는 데 필수적입니다.

이전 프로그램 시행 경험을 바탕으로, 대의원들은 투자 정책 보고서에 민족 구성 요소 담당 기관을 명확히 명시하고, 민족 국가 관리 전담부처를 지정하여 관련 기관과의 협력 및 주관 업무를 담당하도록 권고했습니다. 대의원들은 국회 상임위원회의 2025년 11월 27일자 결론 통지문 4665/TB-VPQH를 인용하여 시급성을 강조했습니다.

결의안 초안 제2조에 관해 대의원들은 다음과 같은 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 농업환경부는 공공투자법에 따라 주도적인 역할을 해야 하며, 소수민족 및 종교부는 소수민족 및 산악지역의 사회경제적 개발과 관련된 두 번째 구성 요소를 주도해야 합니다.

대표단은 각 부처와 기관의 역할을 명확히 하는 것이 투명성, 통일성, 효과적인 실행을 보장하는 데 특히 중요하다고 확인했습니다. 이는 소수 민족의 물질적, 정신적 삶을 개선하고, 산악 지역에서 지속 가능한 개발을 구축하고, 아무도 소외되지 않도록 하는 궁극적인 목표를 달성하기 위한 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-nguon-luc-phat-trien-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-10398090.html