3개의 국가적 목표 프로그램을 통합하는 것이 주요 정책입니다.

사진 설명 — 국회 부의장 부홍탄이 회의를 주재했습니다. 사진: 도안 탄/VNA

세 가지 프로그램을 통합하면 중복과 겹침이 없어집니다.

농업환경부 장관인 Tran Duc Thang에 따르면, 2021~2025년 기간의 3개 국가 목표 프로그램의 결과를 보면, 2025년 10월 말 현재 기본 프로그램은 여러 목표를 달성하거나 초과 달성했지만, 4/21 목표는 달성하지 못했습니다.

3개 사업에 대한 중앙 예산 배분 및 지출 결과에 대해 농림 환경부 장관은 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 배정된 예산이 약 176조 동(약 1조 7,600억 원)으로 예상 예산의 90.4%에 달했다고 밝혔습니다. 2025년 10월 말까지 지출률은 67.9%에 도달했으며, 2026년 1월 말까지 계획의 상위 75%에 도달할 것으로 예상됩니다. 2026년에는 약 45조 동(약 1조 5,000억 원)이 집행될 예정입니다.

쩐득탕 장관은 이러한 미흡한 점에 대해 국회와 정부가 배정한 목표 중 아직 완료되지 않은 목표가 있으며, 지출 성과도 저조하다고 강조했습니다. 그 이유는 정책 및 제도 안내 체계가 발표가 느리고 명확하지 않으며, 내용과 투자 목표가 현실과 부합하지 않고, 일부 지자체의 실행 의지가 부족하며, 국가 목표 사업의 내용과 목표가 중복되고 자원이 분산되어 실행에 어려움을 겪고 있기 때문입니다.

정부는 당과 국가의 최고 목표인 국민의 풍요롭고 행복한 삶을 실현하기 위해 세 가지 프로그램을 하나로 통합하는 방안을 국회에 제출했습니다. 쩐 득 탕 장관은 "이러한 통합은 정책을 축소하는 것이 아니라 중복과 중복을 해소하여 향후 소수 민족과 산악 지역에 더욱 집중하는 데 도움이 될 것입니다."라고 강조했습니다.

농림환경부 장관은 이 프로그램의 수혜자는 전국의 코뮌, 마을, 주민, 공동체 및 관련 기관이라고 밝혔습니다. 빈곤 지역, 소수 민족 지역, 산악 지역이 우선적으로 지원받을 것입니다.

이 프로그램은 전국적으로 시행될 예정이며, 소수민족과 산악지역을 우선으로 하며, 10년간 시행되며, 2026~2030년과 2031~2035년의 두 단계로 나뉩니다.

Tran Duc Thang 장관은 "목표는 소득, 빈곤율, 새로운 농촌 기준을 충족하는 지역 및 지방의 비율, 소수 민족과 산악 지역의 시급한 문제 해결 등 주요 목표에 집중하는 것입니다."라고 말했습니다.

이 프로그램은 두 가지 구성 요소로 설계될 것으로 예상됩니다. 첫 번째 구성 요소는 전국적으로 시행되는 10개의 일반 콘텐츠 그룹을 포함합니다. 두 번째 구성 요소는 소수 민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전을 위한 5개의 특정 콘텐츠 그룹을 포함합니다. 이는 소수 민족 및 산악 지역에 대한 추가 투자를 포함하는 구체적인 정책입니다.

프로그램 구현을 위해 동원된 자원에 관하여

1단계(2026~2030년)에는 중앙예산에서 100조 동을 직접 배정합니다. 국가 목표 프로그램과 기타 프로그램 및 프로젝트의 합산 자본, 농촌, 소수민족 및 산간 지역에 대한 투자는 약 360조 동입니다. 나머지는 지방예산 자본과 기타 합법적으로 동원된 재원입니다.

2단계(2031년~2035년)에서는 2026년~2030년 단계의 실행 결과를 토대로 정부가 국회에 제출하여 실행 자원에 대한 심의와 결정을 내릴 예정입니다.

쩐득탕(Tran Duc Thang) 장관에 따르면, 관리, 자본 배분 및 프로그램 시행 메커니즘과 관련하여 농업환경부가 프로그램의 주요 기관입니다. 소수민족종교부는 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전과 관련된 내용의 시행을 지도하고 감독합니다.

쩐 득 탕 장관은 "부처와 지부는 할당된 내용의 이행을 지도해야 합니다. 철저한 분권화와 권한 위임을 시행하고, "지방 정부가 결정하고, 지방 정부가 실행하며, 지방 정부가 책임진다"는 정신에 따라 지방 정부에 자원을 배분해야 합니다. 중앙 정부는 모든 것을 관리하고, 정책과 제도를 발표하고, 지도, 감독, 감사하고, 이행을 촉구해야 합니다."라고 강조했습니다.

쩐득탕 장관은 국회에 보고서 승인을 고려하고 2026~2035년 기간 동안 프로그램 구축을 위한 투자 정책에 대한 결의안을 발표할 것을 제안했습니다. 2021~2025년 기간의 목표를 완료하기 위해 3개 국가 목표 프로그램의 국가 예산 자본의 실행 기간과 지출을 2026년 12월 31일까지 연장할 수 있도록 허용합니다. 정부가 적절한 지출 내용과 추가 자금이 필요한 내용을 실행하기 위해 추가 자원을 검토, 균형 및 할당하고, 프로그램 실행의 진행을 가속화하기 위한 구체적인 메커니즘을 발표하고 절차를 간소화할 것을 제안했습니다.

지역 간 개발 격차를 점진적으로 줄이는 데 기여

2035년까지 신농촌 지역, 지속가능한 빈곤 감소, 소수민족 및 산악 지역(EM&MN)의 사회경제적 발전에 대한 국가 목표 프로그램 투자 정책 검토 보고서를 제시하면서, 소수민족 위원회 의장인 람 반 만(Lam Van Man)은 이 프로그램의 일반 및 구체적 목표가 모든 분야에서 비교적 포괄적이며 이전 시기의 프로그램에서 물려받았고 적절한 조정 및 보완이 이루어졌다고 단언했습니다. 그러나 구체적 목표와 관련하여 정부는 중복을 피하기 위해 지속적으로 신중하게 검토할 것을 권고합니다. 제안된 목표는 타당성이 높고 논리적이며 실현 가능하고 국가의 새로운 맥락에 적합해야 합니다. 지역 간 개발 격차를 점진적으로 줄이기 위해 어려운 지역, 핵심 빈곤 지역, EM&MN 지역에 중점을 두고 우선순위를 명확히 보여줘야 합니다.

구성 요소 및 정책과 관련하여, 민족 위원회 의장 람 반 만(Lam Van Man)은 민족 위원회가 2개 구성 요소로 구성된 프로그램의 구조에 기본적으로 동의한다고 확인했으며, 정부가 관련 기관의 의견을 지시하고 충분히 수용하여 프로그램을 검토하고 승인하여 구성 요소 간 내용 중복이 없도록 하고, 투자 정책 결정을 위해 결정되었거나 제출된 프로그램 및 프로젝트와 내용이 중복되지 않도록 해야 한다고 요청했습니다. 또한, 기관의 기능 및 업무에 따라 정규 업무에 대해 논의해야 합니다. 동시에 중앙 정부는 기본 틀을 규정하고 목표를 할당하는 데 그치지 않고, 구체적이고 세부적인 활동을 지방에 할당하여 지방의 실제 상황에 맞게 투자를 선택하고 결정해야 합니다.

“인민 인프라, 농업 및 임업 개발과 관련된 생산 개발, 과학, 기술, 디지털 전환, 산림 보호 및 개발, 생태 환경, 특히 인구가 매우 적은 소수 민족, 고지대 및 국경 지역에 거주하는 사람들, 자연 재해 및 산사태 위험이 있는 지역에 거주하는 인구를 안정화하고, 소수 민족 및 산악 지역의 긴급하고 필수적이며 구체적인 문제를 해결하는 것과 같은 핵심 분야에 투자 자원을 집중하기 위해 진정으로 타겟팅된 콘텐츠와 정책을 선택해야 합니다.”라고 민족 위원회 의장인 람 반 만(Lam Van Man)이 제안했습니다.

프로그램 실행을 위한 자본과 관련하여, 민족 협의회 의장인 람 반 만은 민족 협의회가 기본적으로 프로그램의 총 자본과 자본 보충 계획에 대한 정부의 제안에 동의하며, 정부가 프로그램 시작부터 프로그램을 위한 자본 보충 계획을 조속히 마련해 줄 것을 요청한다고 강조했습니다.

"정부는 지역, 특히 소외된 성(省)과 소수민족 및 산악 지역의 실질적인 상황에 맞춰 지원금의 구조와 비율을 검토하고 재계산해야 합니다. 동시에, 자본 배분 원칙은 소수민족 및 산악 지역에 대한 자원의 집중도와 우선순위를 명확히 제시해야 합니다. 프로그램의 각 구성 요소와 내용에 대한 자원을 연구하고 명확하게 배분해야 합니다."라고 민족위원회 의장 람 반 만(Lam Van Man)은 제안했습니다.

민족평의회는 또한 프로그램의 관리 메커니즘 및 실행 조직에 대한 정부의 제안에 기본적으로 동의했습니다. 프로그램을 연구하고 승인하는 과정에서 민족평의회 의장 람 반 만은 주관 기관에 국회 상임위원회와 국회 의원들의 의견을 지속적으로 검토하고 수용하여 프로그램 주관 기관의 책임을 명확히 하고, 각 구성 요소, 내용 및 조정 기관을 기능과 업무에 따라 명확하게 배정할 것을 요청했습니다. 또한, 중앙 정부의 전반적인 관리 메커니즘, 정책 및 지침의 발표가 명확해야 하며, 지방은 적극적으로 내용을 결정하고, 모델을 선정하고, 자원을 통합하고, 결과에 대한 책임을 져야 합니다.

람 반 만(Lam Van Man) 민족위원회 위원장은 국회와 국회의원들이 "2026년부터 2035년까지 신농촌 건설, 유역 빈곤 감소, 소수민족 및 산악 지역 사회경제 발전에 대한 국가 목표 프로그램"이라는 이름의 프로그램에 대한 투자 정책을 심의, 결정 및 승인할 것을 제안했습니다. 동시에, 2025년 신농촌 건설, 빈곤 감소, 소수민족 및 산악 지역 사회경제 발전이라는 국가 목표 프로그램에 대한 국가 예산 자본 지출 기한을 2026년 12월 31일까지 연장하는 정부 제안을 검토하고, 이 내용을 제15대 국회 제10차 회의 결의안에 포함해야 합니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-mot-chu-truong-lon-20251203161813028.htm