국회의원들, 토지이용 목적 변경 시 토지이용료 부담 우려

11월 19일 오전, 국회는 제10차 회의를 이어받아 세 가지 내용으로 나누어 논의했다. 토지법 시행의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 여러 가지 메커니즘과 정책을 규정한 국회 결의안 초안, 국제 통합의 효율성을 높이기 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 국회 결의안 초안, 자빈 국제공항 건설 투자 프로젝트에 대한 투자 정책.

하노이 시 국회의원 대표단이 그룹별로 논의하는 모습. 사진: media.quochoi.vn

토지법 시행의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 여러 가지 메커니즘과 정책을 규정한 국회 결의안 초안에 대해, 도 득 홍 하(하노이 대표단) 대표는 토지 회복 조건에 관해 제3조 3항 a목에 토지 사용자의 75% 이상이 토지 회복에 동의하는 경우 다른 프로젝트에 대한 보상, 지원 및 재정착 계획을 승인하기 전에 토지를 회복하기 위한 조건이 규정되어 있다고 말했습니다.

75% 이상의 조건은 현실적으로 달성하기 어려운 높은 비율이며, 특히 많은 가구가 피해를 입는 대규모 사업의 경우 더욱 그렇습니다. 이는 교통 체증을 유발하고 사업 시행 기간을 연장할 수 있습니다. 이러한 상황을 방지하기 위해, 대의원들은 토지 회복에 동의하는 토지 사용자 수를 75%에서 50%로 수정하거나 줄이고, 공청회를 거친 보상, 지원 및 재정착 계획을 수립할 것을 제안했습니다(단, 정부가 성(省) 인민위원회의 요청에 따라 토지 회복을 결정하는 경우는 제외).

호앙 반 끄엉 대표가 그룹 토론을 하고 있다. 사진: media.quochoi.vn

또한, 이 내용에 대해 호앙 반 끄엉(하노이 대표단) 대표는 결의안 초안에 포함된 토지 사용자 수의 75%와 토지 사용 면적의 75%에 도달했을 때(두 조건 모두) 토지 사용권을 수령하기로 합의하는 규정은 이행 기간이 종료되면 국가가 토지를 인수하는 것이 타당하다고 밝혔습니다. 그러나 현행 규정은 회수 시 보상 가격은 가격표에 조정 계수를 곱한 금액이며, 합의 시 가격은 양측이 합의하는 방식입니다. 따라서 75%는 하나의 가격이고, 회수된 25%는 다른 가격이기 때문에 민원이 발생하기 쉽습니다.

그 분석에 따르면, 대표는 75%에 도달하면 환불받을 권리가 부여되지만, 환불받을 때는 합의된 가격을 적용해야 한다고 제안했습니다(이 가격은 가격표에 가격 계수를 곱한 값보다 낮을 수 없음). 이렇게 하면 불만을 피할 수 있고, 환불을 강요받는 사람도 계약을 한 사람과 동일한 수준을 받게 됩니다.

하노이시 대표단에서 논의하는 대표단. 사진: Quochoi.vn

연못 및 정원용지의 용도 변경 시 토지 사용료 계산 기준에 대해, 공정성과 시행의 용이성을 확보하기 위해 도득홍하(하노이 대표단) 대표는 다음과 같이 말했습니다. "주택용지와 동일한 토지 내 정원용지, 연못용지, 농경지를 주택용지로 용도 변경 시 토지 사용료는 주택용지 가격과 농경지 가격의 차이(30~50%)에 따라 계산하며, 주택용지에 대한 토지 할당 한도 에 따라 결정한다"고 제10조 2항 c항에 명시되어 있습니다.

복잡한 차등비율 규정은 지자체 간 지급액에 큰 차이를 초래할 수 있습니다. 예를 들어, 도시 지역, 특히 대도시권과 특수도시권에서는 30%가 농촌 지역보다 100% 더 높을 수 있습니다. 동시에 이 규정은 토지법 제121조와 상충될 가능성이 높습니다.

"저는 현실적인 어려움과 장애물을 극복하기 위해 통일된 요금제를 도입할 것을 제안합니다. 단, 이 요금은 합리적이고, 시행이 용이하며, 각 지자체 간에 공평해야 합니다."라고 도덕홍하 의원이 제안했습니다.

하노이 대표단의 호앙 반 끄엉(Hoang Van Cuong) 의원은 토지 용도 변경 시 토지 사용료 문제에 대해 우려를 표하며, 현재 많은 농경지와 인접한 정원지를 보유한 사람들이 주거용지로 전환을 신청할 때 많은 비용을 지불해야 하는 현실을 지적했습니다. 높은 토지 가격표 ​​때문에 감당하기 어려운 상황입니다. 결의안 초안은 다음과 같이 규정하고 있습니다. 농경지와 인접한 주거용지에서 전환된 지역이 주거용지 한도 내에 있는 경우, 토지 가격표에 따른 토지 사용료의 30%만 지불하고, 한도를 초과하는 부분은 50%를 지불하며, 한도를 한 번 초과하는 경우 100%를 지불해야 합니다. 이는 타당한 조치입니다.

그러나 오랫동안 합법적으로 토지를 사용해 왔음에도 불구하고 증명서를 발급받지 못한 사람들이 여전히 많습니다. 증명서를 처음 발급받을 때는 정확한 토지 가격 범위를 지불해야 하는 반면, 토지 용도 변경 시에는 30%만 지불해야 하는 불합리한 상황이 여전히 존재합니다. 따라서 대표는 최초 토지 사용 증명서 발급 시에도 용도 변경 시와 동일한 30%, 50%, 100%의 세율을 적용하는 방안을 제안했습니다.

응우옌 안 트리 대표가 연설하고 있다. 사진: quochoi.vn

토지 보상 가격은 국가가 결정해야 하지만, 어느 정도 토지 소유자의 참여가 필수적이라는 점에 동의하며, 이는 중요한 권리이자 자산이기 때문이라고 응우옌 안 찌(하노이 대표단) 대표는 덧붙여 다음과 같이 말했습니다. "또한 국가는 토지 가격표와 세금 정책을 통해 토지 소유자가 비정상적인 요구를 하는 것을 금지하고, 토지 매수자와 매도자가 독점하는 것을 방지합니다. 또한 조정 계수도 시간에 따라 변경하고 합당성을 정기적으로 검토해야 합니다."

출처: https://hanoimoi.vn/national-congress-delegates-discussion-on-land-use-money-when-chuyen-muc-dich-su-dung-723899.html