판 반 지앙 장군: 재난이 발생하면 부자는 가난해집니다.

비상사태법 초안을 논의하던 반땀( 꽝응아이 대표단) 대표는 비상사태 시 총리가 조치 적용 사실을 당과 국회의 유관 기관에 최대한 빨리 보고해야 한다는 조항에 대해 우려를 표명했습니다. 그는 총리가 확대된 권한을 행사할 때, 즉 아직 법에 포함되지 않은 조치를 적용할 때에만 유관 기관과 국회에 보고해야 한다고 주장했습니다.

이미 법률에 명시된 조치에 대해서는 총리가 통상적인 제도에 따라 시행하고 보고만 할 뿐, 각 사안에 대해 국회 에 특별 보고를 할 필요는 없습니다.

202510271454160219_z7160393788007_5c85ab5e0d74e1bddaa227f5070a12c2.jpg — 반땀 대표. 사진: 국회

그는 "가장 가까운 시기"의 의미를 명확히 할 것을 제안했습니다. 국회가 개회 중이 아닐 때는 국무총리가 국회 상임위원회에 보고하고, 국회가 개회 중일 때는 가장 가까운 국회 개회에서 보고하도록 하는 것입니다. 이 조항은 명확하고 대의기관의 실질적인 운영과 일맥상통합니다.

응우옌 탐 훙 대표(호치민시 대표단)는 비상사태를 재난 관련 비상사태, 국가 안보, 사회 질서 및 안전 관련 비상사태, 국가 방위 관련 비상사태의 세 가지 유형으로 나누는 데 동의했습니다.

그러나 그는 특히 계엄령이 아직 선포되지 않았더라도 주권 침해, 국경 안보 침해 또는 전략적 기반 시설 위협 위험이 있는 경우, 국방 비상사태 발동 기준을 명확히 할 것을 제안했습니다. 훙 씨는 "명확한 기준을 제시하면 군, 지방 당국, 그리고 국민 간의 인식과 지휘통제력을 통합하는 데 도움이 될 것"이라고 말했습니다.

비상사태 지역에 대한 군대 동원과 관련하여, 그는 군대 동원에 있어서 총리, 대통령, 국방부의 행정적 역할을 명확히 정의하기로 동의했습니다.

202510271505078700_z7160420964612_cf521ad44e4210cfe84afa1fa524b856.jpg — 응우옌 탐 훙 의원. 사진: 국회

대표단은 국방부, 공안부, 지방자치단체 간에 단일 지휘소 원칙에 따라 부문 간 조정 메커니즘을 추가하여 신속한 대응을 보장하고 중복을 피하는, 방어 구역 모델에 따른 방안을 제안했습니다.

두옹 카크 마이(람동 대표단) 대표는 비상 상황 유형 간의 경계가 명확하지 않으면 권한 갈등이나 관리 및 지시의 중복이 발생하기 쉽다고 말했습니다.

따라서 그는 구체적인 양적, 질적 기준을 추가하거나 정부가 비상 수준을 발동하기 위한 임계값을 지정하도록 제안했습니다. 여기에는 영향 범위(면적, 규모), 영향을 받는 인구 비율, 경제적 피해, 국가 방위 및 안보에 대한 위협 수준 등이 포함됩니다.

202510271454160531_z7160396722637_9cb4526048beb94bbc75088cdf4ec7ad.jpg — 두옹 칵 마이 대표. 사진: 국회

특히 초안은 다음과 같이 명시하고 있습니다. "비상 상황의 의사결정자는 결정이 결정 시점에 이용 가능한 정보에 기반하고, 정당한 목적을 가지고 있으며, 개인적 이익을 추구하지 않는 경우 책임을 지지 않습니다." 마이 씨는 이 조항이 공무원들이 비상 상황에서 신속하게 행동하도록 장려하는 동시에, 공익을 위해 생각하고 행동하는 사람들을 보호하기 위해 필요하다고 생각합니다.

그러나 그는 현재 초안대로라면 "책임 면제"의 범위가 여전히 상당히 광범위하며, 명확한 사후 감사 메커니즘도 없다는 점을 인정했습니다. 비상사태 시 많은 결정이 경제, 사회, 심지어 인권에 중대한 영향을 미칠 수 있기 때문입니다. 따라서 그는 책임 면제는 의사 결정권자가 적절한 권한을 가지고 있고, 객관적이고 검증 가능한 정보에 기반하며, 한도를 초과하지 않는 경우에만 적용된다는 점을 더욱 구체적으로 규정할 것을 제안했습니다.

이후 국방부 장관인 판 반 지앙 장군은 비상 상황이란 특별한 상황을 의미하며, 일반적으로 발생하지 않는다고 말했습니다.

일부 대표단은 혼자 사는 노인과 취약 계층을 파악해 비상 상황에서 식량이나 물이 없을 때 이들을 지원하고 도울 준비를 갖추는 것을 제안했습니다.

장관에 따르면, 재난 발생 시 모든 사람을 대피시키고 데려가야 하는 것이 현실입니다. "부유층도 가난해질 수 있습니다." 재난 발생 후 부유층이 더 큰 피해를 입는 경우도 있습니다. 모든 사람에게 안전과 적시 구호 지원이 보장되어야 합니다.