판 반 장 장군: 재난이 닥치면 부자도 가난해진다.

비상사태법안 심의 과정에서 꽝응아이 지역 대표인 토 반 탐 의원은 비상사태 발생 시 총리가 당과 국회에 조치 시행 상황을 최대한 빨리 보고하도록 규정한 부분에 대해 우려를 표명했습니다. 그는 총리가 법에 아직 명시되지 않은 조치를 시행하는 등 확대된 권한을 행사하는 경우에만 당과 국회에 보고해야 한다고 주장했습니다.

법률에 이미 규정된 조치에 대해서는 총리가 통상적인 절차에 따라 시행하고 보고할 뿐이며, 각 사안에 대해 국회 에 별도로 보고할 의무는 없습니다.

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그는 "최근 기간의 범위"를 명확히 할 것을 제안하며, 국회가 회기 중이 아닐 때는 총리가 국회 상임위원회에 보고하고, 국회가 회기 중일 때는 가장 최근 국회 회기에서 보고한다고 밝혔습니다. 이러한 규정은 명확하며 대표부서의 실제 운영과도 일치합니다.

응우옌 땀 흥 대표(호치민시 대표단)는 비상사태를 재난 비상사태, 국가 안보 및 사회 질서 비상사태, 국방 비상사태의 세 가지 범주로 나누는 데 동의했습니다.

그러나 그는 특히 계엄령이 선포되지 않았지만 주권 침해, 국경 안보 위협 또는 전략 기반 시설 위협이 있는 경우, 국방 비상사태 발동 기준을 명확히 할 것을 제안했습니다. 훙 씨는 "이를 명확히 하면 해당 지역의 군, 정부, 주민 간의 이해와 지휘 체계를 통일하는 데 도움이 될 것"이라고 말했습니다.

그는 비상 지역에 군대를 배치하는 문제에 대해 총리, 대통령, 국방부의 군대 배치에 있어 지도적 역할을 명확히 규정하는 데 동의했습니다.

202510271505078700_z7160420964612_cf521ad44e4210cfe84afa1fa524b856.jpg — 응우옌 땀 훙 의원. 사진: 국회

대표단은 국방부, 공안부, 지방 당국 간의 부처 간 조정 메커니즘을 단일 지휘 센터 원칙에 기반하여 추가함으로써 신속한 대응을 보장하고, 중복을 방지하며, 지역 방위 모델과 연계할 것을 제안했습니다.

람동 대표단 소속인 두옹 카크 마이 의원은 서로 다른 유형의 비상사태 간 경계가 명확하게 정의되지 않으면 권한 충돌이나 관리 및 지휘의 중복이 쉽게 발생할 수 있다고 주장했습니다.

따라서 그는 영향 범위(지리적 영역, 규모), 영향을 받는 인구 비율, 경제적 피해, 국가 방위 및 안보에 대한 위협 수준과 같은 구체적인 양적 및 질적 기준을 추가하거나 정부에 비상사태 발동을 위한 세부적인 기준점을 정할 권한을 부여할 것을 제안했습니다.

202510271454160531_z7160396722637_9cb4526048beb94bbc75088cdf4ec7ad.jpg — 즈엉 카크 마이 의원. 사진: 국회

특히, 초안은 비상 상황에서 의사결정권자가 당시 이용 가능한 정보에 근거하여 결정을 내리고, 정당한 목적을 가지며, 사리사욕에 의해 동기 부여되지 않은 경우 책임을 지지 않는다고 명시하고 있습니다. 마이 씨는 이러한 규정이 비상 상황에서 공무원들이 신속하게 행동하도록 장려하는 동시에 공익을 위해 생각하고 행동하는 사람들을 보호하는 데 필요하다고 주장했습니다.

그러나 그는 현행 법안의 '책임 면제' 범위가 지나치게 넓고 사후 감사 메커니즘이 명확하지 않다고 지적했습니다. 비상 상황에서 내려지는 많은 결정은 경제, 사회, 심지어 인권에까지 중대한 영향을 미칠 수 있습니다. 따라서 그는 결정권자가 적법한 권한을 가지고 객관적이고 검증 가능한 정보에 근거하여 결정을 내리고, 특정 한도를 초과하지 않는 경우에만 책임 면제가 적용되도록 보다 구체적인 규정을 제안했습니다.

이후 설명에서 판 반 장 국방부 장관은 비상사태 선포는 예외적인 상황을 의미하며 정상적인 상황이 아니라고 밝혔습니다.

일부 참석자들은 홀로 사는 노인이나 기타 사회적 약자 등 취약 계층을 파악하여 비상 상황에서 식량과 물이 부족할 때 신속하게 지원과 도움을 제공할 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다.

장관에 따르면, 재난이 발생하면 모든 사람이 대피해야 하며 "부자도 가난해질 수 있다"는 것이 현실입니다. 재난 후에는 부유층이 더 큰 고통을 겪을 수도 있습니다. 모든 시민은 안전을 보장받고 적시에 구호품을 받을 수 있어야 합니다.