정책 결정의 중심에 사람을 두다

하노이 모이 신문 기자는 국회 문화사회 위원회 상임위원인 부이 호아이 손 박사와 인터뷰를 하여 수도의 개발 전략에서 '행복'의 역할에 대한 관점, 요구 사항 및 비전을 명확히 했습니다.

행복은 모든 정책의 척도가 되어야 합니다.

- 선생님, 현재 상황에서 국민의 행복을 어떻게 이해해야 상징적인 차원을 넘어 정량화하여 정책 결정에 실질적으로 반영할 수 있을까요?

- 행복은 매우 중요한 개념이자 중요한 문제입니다. 따라서 2025년부터 2030년까지 개최된 제18차 하노이 당대회 문서에 행복이라는 개념이 포함된 것은 하노이 지도자들이 행복을 향후 하노이의 발전에 중요한 요소로 간주했음을 보여줍니다. 세계에는 10가지 주요 지표로 구분된 행복 지수가 있습니다. 또한, 세계 행복의 날을 기념하고 있으며, 많은 국가들이 자체적인 행복 지수를 개발하고 있습니다.

행복은 문화와 밀접한 관련이 있다고 생각합니다. 네팔인의 행복은 독일인의 행복과 다르고, 독일인의 행복은 일본의 행복과 다르며... 베트남인의 행복은 다른 나라들의 행복과 확실히 다릅니다.

행복에 대해 이야기하기 시작한 것은 지금에 와서입니다. 고대부터 우리 조상들은 행복의 가치에 대한 자신만의 관념을 가지고 있었습니다. 당시 행복은 부(富), 귀족(尊居), 장수(長壽), 건강(健), 평화(和)라는 다섯 가지 중요한 요소, 즉 부(富), 사치(貴), 장수(長壽), 건강(健), 평화를 기준으로 결정되었습니다. 이론적으로는 맞는 말이지만, 실제로 행복의 개념은 사람마다 다릅니다. 행복을 느끼는 부유한 사람이 있는가 하면, 삶의 기쁨을 느끼는 가난한 사람도 있습니다.

세계 행복 기준에 따르면, 2025년 베트남은 2024년 대비 8계단 상승한 46위를 기록할 것으로 전망됩니다. 공식적인 행복 지수는 없지만, 교육 , 의료, 사회 복지 등 국민의 삶을 개선하기 위한 노력이 점차 진행되면서 모든 사람이 행복한 삶을 살 수 있는 열망이 점차 현실화되고 있습니다.

- 방금 말씀하신 대로, 전 세계적으로 많은 국가들이 행복지수를 국가 통치의 중요한 기준으로 활용하고 있습니다. 베트남, 특히 하노이가 정책 개발 및 평가 과정에 행복지수를 어떻게 활용할 수 있다고 생각하십니까?

- 행복 정책을 수립할 때는 일련의 통계적 지표를 통해 행복을 정량화하는 것이 중요합니다. 구체적인 수치가 있어야만 효과적으로 측정하고 노력할 수 있기 때문입니다. 일반적인 개념은 실행하기 매우 어렵습니다. 실제로 행복은 생활 환경, 국가 정책, 또는 모든 결정의 중심에 국민을 두는 것 등을 통해 완벽하게 측정할 수 있습니다. 첫 번째 단계는 국가 행복 지수를 구축하는 것입니다. 하노이의 경우, 수도를 위한 별도의 지수가 필요합니다. 각 지역 주민의 행복도는 문화와 생활 여건에 따라 다르기 때문입니다. 다음으로, 정책 수립 시 항상 국민을 중심에 두어야 합니다. 어떤 정책을 발표하기 전에 "국민들이 이 정책에 정말 만족하는가?"라는 질문을 던져야 합니다.

한편, 행복을 구성하는 요소들을 명확하게 파악하는 것이 중요합니다. 예를 들어, 환경이 심각하게 오염되었을 때 행복은 안전한 생활 환경이 될 수 있고, 교통 체증이 잦을 때 행복은 원활한 교통 체계가 될 수 있습니다. 당장 해결해야 할 문제인 당장의 행복과 세상의 일반적인 추세와 법칙에 따른 장기적인 행복을 구분하는 것이 중요합니다. 이러한 요소들이 명확하게 파악될 때, 미래에 행복을 위한 정책 수립이 실현 가능하고 실용적이 될 수 있습니다.

행복-2.jpg — 정책을 만들 때는 국민의 이익을 최우선으로 생각해야 합니다. *사진: 비엣 탄*

사람들을 적극적인 역할에 배치해야 합니다.

- 삶의 질을 지속 가능하게 향상시키려면 사람들은 수혜자일 뿐만 아니라 삶의 질, 환경, 문화 관련 정책 수립에도 참여해야 합니다. 이러한 관점에 대해 어떻게 생각하십니까?

- 네, 모든 정책은 시민을 대상으로 하기 때문에 시민의 역할이 매우 중요합니다. 시는 정책을 수립할 때 시민을 적극적이고 중심적인 위치에 두어야 합니다. 정책을 발표하기 전에 정책의 효과를 평가하고, 특히 시민의 의견을 폭넓게 수렴해야 합니다.

국민이 소외되면 정책은 지속가능성을 확보하고 지역 사회에 실질적인 혜택을 제공하기 어렵습니다. 국민이 적극적으로 참여하면 온 국민의 힘이 결집되어 국가의 정책과 지침이 대중적이고 지속가능하게 발전하는 데 도움이 됩니다.

- 정책이 진정으로 국민의 이익에서 나오고 국민의 삶에 적합하도록 하기 위해, 그리고 '국민을 위해 생각하는 것'과 '국민을 위해 행동하는 것' 사이의 간극을 줄이기 위해 무엇이 필요하다고 생각하십니까?

- 이는 우리가 오랫동안 고민해 온 문제입니다. 실제로 많은 방안들이 제시되었지만, 이러한 간극을 지속 가능하게 줄이기 위해서는 정책이 국민의 삶에 미치는 영향을 충분히 평가하는 것이 가장 중요합니다. 우리는 정책을 수립하거나 사업을 시행할 때마다, 법률 초안 작성, 시공, 계획 수립 등 모든 과정에서 사회경제적 영향평가를 실시합니다. 하지만 이것만으로는 아직 부족하다고 생각합니다. 국민과 이해관계자들의 의견을 조사하고 경청하여 그들이 긍정적 또는 부정적 영향을 어떻게 받는지 파악하는 것 외에도, 정책이 문화적으로 미치는 영향을 평가하는 중요한 단계가 필요합니다.

문화적 요소, 지역 사회 심리, 전통, 관습 등을 고려함으로써 우리는 각 사업과 정책이 경제적, 사회적으로 올바를 뿐만 아니라 사람들의 정신적 삶과도 조화를 이루도록 할 수 있습니다. 이러한 조화가 공감대를 형성하고, 이를 통해 사람들에게 진정한 행복을 가져다줍니다.

- 미래의 행복한 수도를 상상해 보면, 어떤 모습일 것 같나요?

- 하노이는 매우 특별한 위치에 있습니다. 베트남의 심장이자 국가 발전을 좌우하는 중심지입니다. 오늘 우리가 하노이에 바치는 열망은 베트남의 미래를 향한 열망이기도 합니다. 저는 2030년에서 2045년 사이의 멋진 하노이를 꿈꿉니다. 더욱 푸르고, 창의적이며, 인간적인 하노이 말입니다. 무엇보다도 하노이의 정체성을 유지하여 우리가 하노이를 오갈 때마다 이 땅을 그리워하고 애착을 느낄 수 있도록 하는 것입니다. 하노이 사람들을 구성하는 모범적이고, 우아하며, 세련된 특별한 가치들은 앞으로도 베트남 사람들이 추구하는 가장 아름다운 자질로 남을 것입니다.

매우 감사합니다!

출처: https://hanoimoi.vn/dat-con-nguoi-vao-vi-tri-trung-tam-khi-hoach-dinh-chinh-sach-724556.html