제15대 국회 제7차 회기 의제에 따라, 오늘 오후(5월 24일) 국회는 폭발물 및 관련 도구의 관리 및 사용에 관한 법률안에서 새롭게 제기된 몇 가지 쟁점이나 의견이 분분한 쟁점에 대해 그룹 토론을 진행했습니다.
응우옌 후 단 국회의원이 토론회에서 발언하고 있다 - 사진: NTL
토론회에서 응우옌 후 단 국회의원 겸 꽝찌성 군 사령관은 법안 초안에 정부와 여러 부처 및 기관에 특정 관련 내용과 분야에 대한 세부 규정을 제정할 권한을 위임하는 7개 조항이 포함되어 있어 부정적인 결과와 기득권의 개입을 초래할 수 있다고 지적했습니다. 그는 법안 초안 작성 기관이 관련 법규의 기존 시행 지침 및 규정을 연구하여 법안에 직접 반영해야 한다고 제안했습니다. 또한, 관련 분야 전문가와 과학자 들의 의견을 수렴하여 법안에 상세하고 구체적이며 적절한 규정을 포함시키고, 법률보다 하위 단계의 시행 문서가 필요하지 않도록 해야 한다고 강조했습니다.
제67조의 무기, 폭발물 및 지원 도구의 보관 규정과 관련하여, 대표단 은 공안부가 국방부 관할이 아닌 무기, 폭발물 및 지원 도구의 보관 시설에 대한 기술 기준을 마련하도록 지시받았음에도 불구하고, 해당 규정 자체가 새로운 것은 아니지만 시행이 매우 어려워 여전히 난관에 봉착해 있다고 지적했습니다. 특히 구급대와 같은 기관의 경우, 예산 문제뿐 아니라 화재 및 폭발 사고 예방을 위한 안전 확보를 위해 기관 내 보관 시설 위치에 대한 규정 마련 등 여러 어려움이 있다고 언급했습니다. 더욱이, 무기, 폭발물 및 지원 도구를 기관의 무기, 장비, 문서 또는 물자 창고에 함께 보관할 수 없도록 규정한 것은 군용 무기, 폭발물, 인화성 물질 등 형사 사건 증거물 보관과 상충된다는 점도 문제라고 지적했습니다.
현행 규정에 따르면 사건의 증거물인 군용 무기, 폭발물 및 인화성 물질은 해당 사건을 담당하는 기관이 위치한 성(省)군사령부의 무기 및 기술 장비 창고에 봉인하여 보관됩니다.
형사 사건의 증거물인 군용 무기, 폭발물 및 폭발물 전구물질은 압수 직후 수량과 중량을 정확히 측정하고, 감식용 샘플을 채취해야 합니다. 사건 담당 기관은 압수된 증거물을 봉인하여 해당 사건을 담당하는 지방군사령부의 증거물 보관 시설로 이송하여 안전하게 보관해야 합니다. 수사 기관 및 민간 법 집행 기관의 증거물 보관 시설에서는 군용 무기, 산업용 폭발물 또는 폭발물 전구물질을 증거물로 보관할 수 없습니다.
그러나 현실적으로, 수사기관이 검찰과 협력하여 증거물을 신속하게 처리하기로 했음에도 불구하고, 성(省)군사령부는 이러한 유형의 증거물을 보관할 전용 창고를 아직 확보하지 못하고 있습니다. 형사소송법에 규정된 9일 이내의 전문가 감정 및 증거물 처리 시간, 인력, 자원에 대한 서면 합의를 기다리는 동안, 증거물은 사건 담당 기관에 보관되어 화재 및 폭발 위험을 증가시키고, 장병과 직원들의 생명과 건강을 위협하며, 사무실 건물에도 피해를 주고 있습니다. 따라서 담당자는 입법위원회에 이 법의 실용화를 위해 상기 규정을 법제화하고 개정해 줄 것을 요청했습니다.
스포츠용 무기 사용 허가 발급 절차에 관한 규정에 대해 말씀드리겠습니다. 스포츠용 무기 사용 허가 신청서에는 "스포츠용 무기 사용 허가 번호"가 기재된 서면 요청서가 반드시 포함되어야 합니다. 따라서 이미 스포츠용 무기 사용 허가를 보유한 단체 및 사업체는 기존에 허가받은 스포츠용 무기 사용 절차를 그대로 따라야 합니다.
이러한 관리 조치는 과도해 보이며, 스포츠 분야에서 사업을 운영하는 기업들에게 행정적 부담을 가중시킵니다. 스포츠 무기 사용 허가를 신청하는 기업은 당연히 해당 무기를 사용해야 할 것입니다. 기업은 두 가지 절차를 연속적으로 거쳐야 하는데, 신청 과정에 중복되는 사항이 많고 단일 허가 기관에서 이를 처리하기 때문에 절차가 복잡해지고 준수 비용이 증가합니다. 입법 위원회는 보다 적절한 규정을 마련하는 것을 고려해야 합니다.
동시에, 참석자들은 폭발물 관련 사건 수사에서 증거로 뇌관이 발견될 경우, 압수된 뇌관의 개수에 따라 양형 기준이 결정되는 어려움에 대해서도 논의했습니다. 2022년 9월 9일자 대법원 재판관회의 결의 제03/2022/NQ-HĐTP호는 형법 제304조, 제305조, 제306조, 제307조, 제308조의 특정 조항 적용에 대한 지침을 제공하고 있는데, 형량 결정에 영향을 미치는 특정 상황에 관한 제4조는 "뇌관"만을 정의하고 "폭발성 뇌관"은 정의하지 않고 있습니다. 성 경찰청 과학수사과는 뇌관의 기능과 효과에 대해서만 결론을 내렸을 뿐, 뇌관과 폭발성 뇌관이 동일한 것인지 여부는 판단하지 못해 수사에 어려움을 초래하고 있습니다.
응우옌 티 리
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