전자거래법 개정안에 대해, 규제 범위를 토지, 상속, 이혼 등의 분야로 한정해야 한다는 의견이 나오고 있습니다.
국회는 5월 30일 오전, 전자거래법(개정) 초안의 접수, 설명 및 개정에 대한 보고를 청취했습니다. 이 초안은 전자거래 및 전자서명에 관한 중요 규정을 담고 있습니다.
국회 상임위원회는 회의 직후 과학 기술환경위원회 상임위원회가 주재하고, 기초기관 및 관련 기관과 협력하여 국회의원들의 의견을 수렴하여 법률안을 종합, 연구, 개정하도록 지시했습니다.
규제 범위에 대해 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 대다수 의견이 규제 범위를 확대하고 일부 제외 사례를 적용하지 않는 것에 동의한다고 밝혔습니다. 규제 범위 확대를 토지, 상속, 이혼, 결혼, 출생등록 등의 분야로 제한해야 한다는 의견도 있었습니다.
국회 상임위원회는 실제로 전자거래법 2005의 적용 범위에서 제외되었던 출생신고, 결혼 등 일부 분야가 전자거래에 부분적으로 적용되고 있으며, 많은 지방자치단체에서 이러한 분야와 관련된 온라인 공공 서비스가 시행되고 있다고 보고 있습니다.
각 부처, 지자체, 지방자치단체에서 제공하는 온라인 공공서비스는 당과 국가의 정책에 따라 사회 경제 전 분야에서 추진되고 있는 디지털 전환 추세에 맞춰, 서비스 시작부터 끝까지 전체 서비스 프로세스를 종결(full process)하는 방향으로 적극 구축되고 있습니다.
따라서, 법 초안과 마찬가지로 제1조는 전자적 수단을 통한 거래의 이행만을 규제하는 방향으로 개정되었으며, 국방 및 안보 분야를 포함한 다양한 분야의 거래 내용, 형식 및 조건은 규제하지 않습니다. 모든 분야의 거래는 해당 분야의 전문법에 따라 규제됩니다.
전자 서명과 관련하여 디지털 서명과 전자 서명의 의미를 명확히 해야 한다는 의견이 있습니다. OTP, SMS 또는 생체 인식 양식이 전자 서명인지 여부를 명확히 해야 한다는 의견도 있습니다. 전자 서명의 역할에 대한 인증 조치에 대한 법적 근거를 마련하기 위해 연구와 추가 규정을 제안하는 의견도 있습니다.
이 문제와 관련하여 상임위원회는 현재 전자거래에서는 전자메시지(SMS), 일회용 비밀번호 확인(OTP), OTP 토큰, 생체 인식, 전자 사용자 식별(eKYC) 등의 거래 인증 코드 형태가 비교적 일반적으로 사용되고 있다고 밝혔습니다.
그러나 이러한 양식은 논리적으로 데이터 메시지와 결합될 때에만 전자 서명으로 간주됩니다. 즉, 주체가 데이터 메시지에 서명했다는 것을 확인하고 서명된 데이터 메시지의 내용에 대한 주체의 승인을 확인할 수 있습니다.
과학기술환경위원회 위원장인 르꽝휘는 전자거래법(개정안) 초안에 대한 설명, 수용 및 개정 내용을 보고했습니다.
국회의원들의 의견을 수렴하여, 법률안은 제3조의 "디지털 서명" 및 "전자 서명"에 대한 설명 내용을 개정했습니다. 또한, 법률안 제25조는 전자 서명을 사용 범위에 따라 전문 전자 서명, 공공 디지털 서명, 공공 서비스를 위한 전문 디지털 서명 등으로 분류했습니다.
기타 전자 인증 조치에 대한 법적 근거를 마련하기 위한 규정을 추가한다는 제안과 관련하여, 상임위원회는 당사자들이 "전자 거래를 수행하기 위한 기술, 전자 수단 및 전자 서명의 선택에 대해 합의할 자유가 있다"고 판단했습니다.
실제로 은행들의 보고에 따르면, 고객들은 은행이 제공하는 거래계좌, 비밀번호, OTP 코드 등을 이용해 거래를 할 수 있다고 합니다.
이는 고객이 데이터 메시지 내용(거래 내용)을 수락한다는 것을 확인하는 양식이지만, 이러한 양식은 이 법에서 규정하는 전자 서명이 아닙니다.
이에 국회 상임위원회는 전자서명 이외의 전자적 수단에 의한 확인에 대해서는 실무상 적합하도록 전문법령의 규정을 준수하도록 규정한 제25조 제4항을 보완하도록 지시했습니다.
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