하노이시에 환경영향평가 보고서 승인권 부여 제안

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제15대 국회 제7차 회의에서 수도법(개정안)을 논의하면서, 국회의원들은 수도의 환경보호에 대한 내용에 관심을 표명했습니다.

자본 계획은 건강한 생활 환경을 보장합니다

국회의원 응우옌 하이 아인( 동탑 성 대표단)은 제17조의 수도 건설 및 개발 계획 내용에 대해 논평하며, 제1항에 "깨끗한 생활 환경"이라는 문구를 추가하고 이 조항을 다음과 같이 다시 쓸 것을 제안했습니다. "수도의 총괄 계획은 국민이 균형 잡힌 생태계를 갖춘 푸르고 깨끗하며 순수하고 양질의 환경에서 살 수 있는 요구를 충족하기 위해 깨끗한 생활 환경과 지속 가능한 개발을 갖춘 문명적이고 현대적이며 문화적인 수도를 건설해야 합니다. 또한 환경 사고가 국민의 건강, 생활 및 일상 활동에 영향을 미치지 않도록 해야 합니다."

동시에, 응우옌 하이 아인 대표는 수도의 환경 관리 및 보호에 관한 법률 제28조 제1항에 깨끗한 생활 환경 구축 원칙과 수도의 깨끗한 생활 환경이 엄격히 시행되도록 보장하는 시행 메커니즘에 관한 규정을 추가할 것을 제안했습니다.

제19조에 규정된 지하공간의 관리 및 이용 문제와 관련하여, 응우옌 하이 아인 의원은 이 법안 초안에서 지하공간 개발에 대한 우선 정책을 더 명확하게 규정할 것을 제안했습니다.

동시에 응우옌 하이 안 대표는 하노이가 산림 지역을 보존하고 더욱 개발하는 데 주력해야 한다고 말했습니다. 하노이의 산림 피복률을 높이는 것을 핵심 문제로 간주합니다. 산림지와 생산지를 전환하는 것을 목표로 하는 프로젝트를 최소화합니다. 도시 중심부의 녹지공간을 늘리는 방안이 있다.

국회 의원인 Pham Van Thinh(박장성 대표단)은 초안 법안에 대해 논평하면서 환경 보호에 관한 조항 28에 제5항을 추가할 것을 제안했습니다. 대표단은 하노이 인민위원회가 하노이 인민위원회의 투자 정책 결정 기관에 속한 프로젝트에 대한 환경영향평가 보고서 승인을 결정할 권한을 부여하는 규정을 추가할 것을 제안했습니다.

제54조 b항에 따르면, 사회기반시설에 투자되었으나 아직 임대되지 않은 토지 지역의 경우, 하노이 인민위원회는 토지를 회수하여 투자자에게 직접 임대해야 합니다. 팜 반 틴 대표는 위 규정이 시행되면 오해가 쉽게 생길 수 있으므로 개정을 고려해 볼 것을 제안했습니다.

환경 흐름 규제를 위한 하노이 분권화

국회의원 응우옌 투안 아인(롱안성 대표단)은 제3조 6항의 저배출 구역 규정과 제28조 3항의 환경 기준에 대해 의견을 밝혔습니다. 대표는 이러한 규정이 환경 보호법과 일치하지 않는다고 말하며, 규정이 여전히 초안 법률에 명시된 대로라면 이 규정의 실행 가능성을 보장하기 위해 저배출 수준으로 간주되는 수준을 결정하는 과학적 근거에 대한 보고서가 있어야 한다고 제안했습니다.

이와 함께 대표는 현행법보다 획기적인 정책이 필요하다고 제안했습니다. 즉, 계획법에 규정된 절차를 적용하지 않고 수도 계획의 환경 흐름을 조정하기 위해 하노이에 권한을 분산시키는 것입니다.

구체적으로, 대표는 제28조 3항 3호를 다음과 같이 개정할 것을 제안했습니다. 하노이 인민위원회는 각 환경 흐름에 대한 환경 보호 기술 표준을 적용하기 위한 기준, 조건, 절차를 규정하고, 엄격히 보호되는 구역, 배출 제한 구역을 결정하고 조정해야 합니다. 동시에 이 법과 도시계획법을 적용할 때 실질적인 문제가 발생하지 않도록 적절한 규정을 재검토하고 보완할 필요가 있습니다.

제34조 및 제37조에 규정된 환경보호를 위한 재정자원 동원과 관련하여, 응우옌 투안 아인 의원은 제34조 제5항을 다음과 같이 개정할 것을 제안했습니다. 하노이시 예산은 이 조 제4항에 규정된 수수료 및 요금 정책 조정으로 인한 추가 수입의 100%를 인프라 개발, 사회경제 개발, 경제·과학·기술 활동 및 환경보호에 대한 지출에 투자할 자격이 있습니다.

또한 대의원들은 하노이의 주요 환경 보호 프로젝트 승인에 있어 분권화를 강화하는 방향으로 제37조 1항을 개정할 것을 제안했습니다. 수도의 주요 프로젝트는 대규모 프로젝트로서, 수도의 사회경제적 발전과 환경보호를 위한 목표, 과제, 해결책을 확산하고 연결하는 역할을 하며, 하노이 인민위원회는 수도의 주요 프로젝트 목록을 결정합니다.

제28조 4항의 온실가스 배출 감축 관련 재정 메커니즘과 관련하여, 대표는 제28조 4항 a목의 끝에 다음과 같은 내용을 추가할 것을 제안했습니다. "시인민위원회는 호치민시에 대한 국회의 승인을 받은 새로운 특정 메커니즘과 동일하게 탄소 배출권을 시장에서 거래할 투자자를 선정하고 절차를 공포해야 합니다."

동시에 대표는 환경 보호와 관련이 없다는 이유로 제28조 4항 c목의 디지털 경제 내용을 삭제할 것을 제안했으며, 하노이 인민위원회에 환경 보호 프로젝트를 추가하여 탄소 배출권 거래 수익을 도시의 환경 보호, 기후 변화 대응, 녹색 경제 개발, 순환 경제 관련 프로그램과 프로젝트에 사용할지 결정할 것을 제안했습니다.