경제 개발 정책 수립에 강력한 목소리를 내다
결의안 68호가 제시하는 '민간 경제 부문을 국가 경제의 가장 중요한 동력으로 구축하기 위한 해결책'의 마지막 내용은 기업가들이 국가 통치에 참여할 수 있는 모든 유리한 여건을 조성하는 것입니다. 특히, 정치국은 효과적이고 지속 가능하게 운영되고, 사회적 책임을 충실히 이행하며, 지역 사회 활동에 적극적으로 참여하는 모범적이고 선진적인 기업가와 기업을 기리고 칭찬하며 포상할 것을 요구합니다. 탁월하고 헌신적이며 비전을 가진 기업가들로 구성된 팀을 결성하여 국가 통치에 참여시키십시오.
토람 사무총장은 2024년 10월 11일 베트남 상공연합회와 베트남 사기업가협회의 뛰어난 사업가 대표단을 만났습니다.
사진: VNA
호치민시 경제경영연구소 소장인 쩐 꽝 탕 박사는 정치국 결의안 68호가 국가 거버넌스에서 기업가의 역할을 처음으로 강조함으로써 민간 경제에 대한 인식에 중요한 전환을 가져왔다고 말했습니다. 이는 민간 경제 부문의 발전에 지대한 영향을 미칠 수 있습니다. 기업가의 국가 거버넌스 참여를 장려하면 경제 정책 결정 과정에서 기업가의 발언권이 강화되고, 민간 기업이 기술, 혁신에 투자하고 노동 생산성과 경쟁력을 향상시키도록 동기를 부여할 수 있습니다. 기업가의 직접적인 참여를 통해 민간 기업 지원 정책이 현실에 더욱 부합하도록 설계되어 법적, 행정적 장벽을 줄이는 데 도움이 될 수 있습니다. 이를 통해 민간 기업은 글로벌 가치 사슬에 참여하여 국제 경제 통합에서 선구적인 역할을 수행할 수 있습니다. 또한, 이 새로운 정책은 베트남이 외국인 투자 자본을 유치하는 데 도움이 되어 민간 기업이 규모와 시장을 확장하도록 동기를 부여할 수 있습니다.
"기업가들이 국가 거버넌스에 참여하면 민간 기업과 국가 기관 간의 협력이 강화되어 강력한 경제 생태계가 조성됩니다. 동시에 민간 기업이 중요한 정책 결정에 기여할 기회를 얻고 지속 가능한 경제 발전을 촉진할 수 있습니다. 이러한 새로운 사고방식은 민간 경제에 강력한 동력을 제공하여 민간 부문이 더 빠르고 지속 가능하게 발전하고 국가 경제에 더 많이 기여하도록 도울 수 있습니다."라고 전문가는 강조했습니다.
Pham Minh Chinh 총리는 2025년 2월 10일 정부 상임위원회 기업인 회의에 참석한 베트남 사업가들을 만났습니다.
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쩐 꽝 탕(Tran Quang Thang) 씨는 국가 통치에 참여할 우수하고 헌신적이며 비전 있는 사업가들로 구성된 팀을 결성해야 한다는 필요성을 더욱 명확하게 분석하며, 이러한 내용은 두 가지 방식으로 이해될 수 있다고 지적했습니다. 첫째, 사업가들을 정책 결정 과정에 참여시키는 것입니다. 사업가들은 기업 협회, 경제 포럼, 그리고 공식 협의 메커니즘을 통해 아이디어를 제시하고 정책을 비판하는 데 중요한 역할을 할 수 있습니다. 이를 통해 경제 정책이 현실을 반영하고 지속 가능한 기업 발전을 지원할 수 있습니다. 둘째, 사업가들은 자문 위원회, 정책 연구 그룹, 또는 경제 개혁을 촉진하기 위한 민관 파트너십 프로그램 참여 등 경제 관리에 있어 국가 기관과 협력할 수 있습니다. 이는 민간 부문과 국가 부문 간의 연계를 강화하여 더욱 투명하고 효과적인 기업 환경을 조성하는 데 도움이 됩니다.
"기업가들이 국가 거버넌스의 중요한 동력으로 인식될 때, 새로운 분야에 투자하고, 규모를 확장하며, 제품과 서비스의 질을 향상시키려는 더 강력한 동기를 갖게 될 것입니다. 정직하고 시의적절한 정책 비판은 법적 장벽을 제거하고 사업 발전에 유리한 환경을 조성하는 데 도움이 됩니다. 기업가들이 국가 거버넌스에 참여하도록 하는 것은 경제 정책을 개선하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 역동적인 비즈니스 생태계를 조성하여 민간 부문의 창의성과 혁신을 촉진합니다."라고 Tran Quang Thang 박사는 단언했습니다.
결의안 68호의 이행은 정부만의 책임이 아니라 기업의 주도성과 사회의 지원을 필요로 합니다. 올바른 방향으로 이행된다면, 민간 경제 부문은 베트남 경제의 가장 중요한 원동력이 될 것입니다.
호치민시 경제경영연구소 소장 Tran Quang Thang 박사
국가 거버넌스 개선
실제로 기업인을 국가 통치 시스템에 참여시키는 방안은 최근 잠정적으로 제안된 바 있습니다. 5월 7일, 간부 및 공무원법(개정) 초안 토론회에서 하노이 인민위원회 위원장 쩐 시 탄(Tran Sy Thanh)은 국가에 기여하기 위해 민간은행 이사를 영입하는 것에 대해 우려스러운 주장을 제기했습니다. 탄 위원장은 현행 규정상 45세 이상은 공무원이 될 수 없다고 지적했습니다. 따라서 민간은행 이사나 민간 연구소 소속 과학자를 영입하여 국가에 기여하고 싶지만, 그들이 잘하는 분야에서 일하고 싶어도 법적 제약 때문에 불가능하다는 것입니다.
베트남 기업가들은 자신의 모든 지성을 쏟고 나라를 새로운 시대로 이끌 수 있는 좋은 기회를 얻고 있습니다.
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반대로, 쩐 시 탄(Tran Sy Thanh) 씨에 따르면, 민간 기업에서 일하는 공무원들은 국가 기관을 잘 이해하고 있기 때문에 매우 효과적으로 자문하고, 조언하고, 지원할 수 있습니다. 하노이 인민위원회 위원장은 "왜 민간 부문을 국가에 통합할 수 없는가? 정치국과 중앙위원회는 이 문제를 언급하며, 국가 거버넌스를 발전시키고 개선하기 위해 이 규정을 개정하고 보완하여 시행의 합리성을 확보하자고 제안했다. 국가와 민간 부문 공무원 간의 교류와 상호작용이 없고, 공무원들이 국가 공무원 업무에만 전념한다면, 공무원들은 사업 유형, 사회, 경제, 문화 운영 등 여러 문제를 제대로 이해할 수 없다..."라고 문제를 제기했습니다.
세계경제연구소(IIE) 전 소장이자 부교수인 보 다이 루옥 박사는 결의안 68호가 민간 부문의 인재를 국영 부문으로 유치하는 과정에서 발생하는 법적 문제를 해결하는 기본 토대를 마련할 것이라고 믿습니다. 그에 따르면, 지금까지 정부는 기업계의 의견과 제안에 항상 귀 기울여 왔지만, 주로 산업 협회나 전국 기업을 대표하는 단체인 베트남 상공회의소(VCCI)를 통해 이루어졌습니다. 기업들은 언제 어디서나 의견을 표명하고 정책을 비판할 수 있도록 장려됩니다. 정부와 부처는 또한 기업계와 직접 만나 정책 및 경제 개발 문제에 대한 조언을 경청하는 많은 회의를 개최합니다. 그러나 이러한 정신과 생각이 당 문서에 직접 포함된 것은 이번이 처음이며, 당 위원회, 당국, 기업 간의 긴밀하고 실질적인 관계를 구축하고, 개방적이고 진실된 공유를 통해 이를 구축해야 할 필요성을 명시하고 있습니다.
"이는 민생 경제가 국가 경제의 가장 중요한 원동력이라는 기본 관점과 일맥상통하며, 이는 결의안 68호에서 처음부터 언급되었습니다. 민생 경제를 중요하고 핵심적인 원동력으로 고려할 때, 기업과 사업가들이 문서 및 규정 제정 과정에 더 많이 참여할 수 있도록 의견을 경청하고 여건을 조성해야 합니다. 이를 통해 국가 거버넌스를 더욱 실질적이고 정확하며 올바른 방향으로 개선해야 합니다. 산업 협회는 기업을 대표하고, 문서에 적극적으로 의견을 제시하며, 국가 기관의 정책을 이행하는 역할을 더욱 강화해야 합니다. 이것이 제대로 이루어지지 않는다면 협회가 제 역할, 기능, 그리고 임무를 제대로 수행하지 못한다는 것을 의미합니다."라고 부교수인 보 다이 루옥 박사는 인정했습니다.
민간 부문을 "인정받는" 부문에서 "주도되고 영감을 주는" 부문으로 전환
풀브라이트 공공정책 및 경영대학원의 도 티엔 안 투안 박사는 결의안 68의 전반적인 획기적인 변화를 평가하면서 이 결의안이 민간 경제 개발의 즉각적인 문제를 해결할 뿐만 아니라 장기적인 전략적 비전을 가지고 있으며, 2045년까지 국가의 주요 목표인 고소득, 독립적이고 자립적인 경제, 깊고 효과적인 통합을 갖춘 선진국이 되는 것을 구체화하는 데 기여한다고 단언했습니다.
이러한 맥락에서 결의안은 민간 경제 부문이 국가 경제 부문과 함께 성장, 생산성, 그리고 국가 경쟁력의 돌파구를 마련하는 데 핵심적인 역할을 할 것임을 명확히 밝히고 있습니다. 이는 전략적 전환입니다. 베트남은 이전 개발 단계처럼 공공 투자나 외국인 직접 투자(FDI)에 지나치게 의존하는 대신, 내수 강화와 민간 부문을 원동력으로 삼는 개발 모델로 적극적으로 전환하고 있습니다.
이러한 준비는 정책뿐만 아니라 제도, 인프라, 그리고 인적 역량까지 아우릅니다. 베트남 민간 기업이 지역 차원으로 도약하고, 특히 고부가가치, 파급 효과, 그리고 고도의 기술 함량을 갖춘 산업 분야에서 글로벌 가치 사슬에 점진적으로 참여하고 이를 제대로 활용할 수 있도록 하기 위한 것입니다. 이와 더불어 기업가들의 국가 거버넌스 참여를 장려하는 것은 민간 경제 부문을 "인정받는" 수준에서 "주도되고 영감을 주는" 수준으로 전환하려는 의지를 보여주는 것이기도 합니다. 이는 새로운 시대의 국가 발전 전략과 연계된 체계적인 변화를 의미합니다.
그러나 도 티엔 안 투안 박사는 결의안은 시작일 뿐이며, 실행 단계가 성공과 실패를 결정하는 요소라고 지적했습니다. 이전의 많은 결의안들도 매우 진보적인 정책을 제시했지만, 결국 위에서는 뜨겁고 아래에서는 차가운, 좋은 아이디어지만 실행은 부진한 상황에 빠졌습니다. 결의안 68이 진정으로 실현되어 민간 부문에 변화를 가져오기 위해서는 다음과 같은 몇 가지 핵심 사항에 집중해야 한다고 도 티엔 안 투안 박사는 제안했습니다. 투자, 토지, 입찰, 신용 관련 법률 개정부터 지침 및 회람에 이르기까지 명확하고 투명한 법률 시스템과 정책을 통해 구체화합니다. 실행 기관을 강력하게 개혁하여 위에서는 하층에서 듣지 않는 말을 하는 부진한 중개 장치를 극복합니다. 중앙 정부는 특히 지방 정부 차원에서 실행 과정에 대한 독립적이고 투명한 모니터링 메커니즘을 갖춰야 합니다.
또한, 집행 담당자의 개별적인 책임 또한 기업 환경 개선 결과와 명확히 연계되어야 합니다. 이와 함께 민간 기업과의 대화 및 피드백 메커니즘을 구축하여 민간 기업이 침묵 속에 절규하거나 생존을 위해 "구걸"하는 일이 절대 없도록 해야 합니다. 지원 역량을 강화하여 단순히 문을 여는 데 그치지 않고 앞장서서 이끌어 나가야 합니다.
"가장 중요한 것은 결의안이 절정에 달했다가 가라앉지 않도록 꾸준히 실행하는 것입니다. 결의안 시행 후 처음 1~2년 동안만 결의안 이행에 집중하다가 점차 포기하는 흔한 실수를 우리는 목격합니다. 결의안 68호와 관련하여 각 단계마다 구체적이고 측정 가능한 목표를 제시하는 장기적인 실행 계획과 함께, "시작만 하고 끝은 못 보는" 일이 없도록 투명한 보고 및 모니터링 체계가 필요합니다."라고 도 티엔 안 투안 박사는 지적했습니다.
쩐 꽝 탕 박사도 같은 견해를 밝혔는데, 결의안 68호가 민간 경제 활성화에 진정으로 효과적이려면 정부, 기업, 그리고 사회의 구체적이고 과감한 조치가 필요하다고 강조했습니다. 이미 명확히 제시된 해결책 외에도, 대규모 프로젝트 개발을 위해 민간 기업과 국가 간의 연계를 강화해야 합니다. 또한, 중소기업의 자본 조달을 더욱 용이하게 하기 위한 신용보증기금 모델을 완성하고, 기업이 경영 및 생산에 기술을 적용하여 경쟁력을 강화할 수 있도록 지원하며, 법적 위험에 대한 걱정 없이 혁신을 촉진할 수 있도록 통제된 실험을 허용하고, 민간 기업이 규모를 확장하고 국제 시장에 진출할 수 있도록 동기를 부여해야 합니다.
"68호 결의안 이행은 정부만의 책임이 아니라 기업의 주도성과 사회의 지원이 필요합니다. 올바른 방향으로 이행된다면 민간 경제 부문이 베트남 경제의 가장 중요한 원동력이 될 것입니다."라고 쩐 꽝 탕 박사는 덧붙였습니다.
결의안 68의 목적
2030년까지
- 민간경제는 국민경제의 가장 중요한 원동력이며, 과학기술 발전, 혁신, 디지털 전환의 선구자이며, 정치국 결의안 제57-NQ/TW호(2024년 12월 22일)와 당의 기타 정책 및 지침의 성공적인 이행에 기여합니다.
- 경제 내 200만 개 기업을 운영하도록 노력하며, 1,000명당 20개 기업을 운영하도록 합니다. 또한, 글로벌 가치 사슬에 최소 20개의 대기업이 참여하도록 합니다.
- 민간경제의 평균 성장률은 연간 약 10~12%로 경제 성장률보다 높습니다. GDP의 약 55~58%, 국가 총예산 수입의 약 35~40%를 기여하고, 전체 노동력의 약 84~85%에 대한 일자리를 창출합니다. 노동 생산성은 연간 평균 약 8.5~9.5% 증가합니다.
- 수준, 기술력, 혁신성, 디지털 전환 모두 ASEAN 국가 중 상위 3위, 아시아 국가 중 상위 5위권에 속합니다.
2045년까지의 비전
베트남의 민간 경제는 빠르고 강력하고 지속 가능한 방식으로 발전하고 있으며, 글로벌 생산 및 공급망에 적극적으로 참여하고 있습니다. 이 지역과 국제적으로 높은 경쟁력을 갖추고 있으며, 2045년까지 최소 300만 개의 기업이 베트남 경제에 참여하도록 노력하며, GDP의 60% 이상을 기여할 것입니다.
베트남 민간기업을 위한 별도의 법률 제정
68호 결의안의 정신과 혁신적인 사고를 제대로 이행하고 민간 경제 발전을 촉진하기 위해, 부교수인 보 다이 루옥 박사는 베트남 기업만을 위한 민간 기업법을 제정해야 한다고 제안했습니다. 특히, 68호 결의안의 아이디어와 해결책을 구체화하는 것이 중요합니다. 국내 민간 기업은 FDI 기업과 동등한 우선권을 부여받고, 더 많은 인센티브를 제공받아야 합니다. 이를 통해 민간 경제 부문이 창의적이고 혁신적이며 강력하게 발전할 수 있는 환경을 조성하고 촉진할 수 있습니다. 법을 신속하게 개발하고 적용하려면 선택의 폭이 넓어야 합니다. 기업이 발전할 수 있는 다양한 유리한 환경을 조성하는 제도와 규정을 갖춘 싱가포르는 베트남이 민간 기업을 위한 법률 제정 시 참고하고 고려해야 할 모범 사례입니다.
Thanhnien.vn
출처: https://thanhnien.vn/doanh-nhan-s-cung-xay-dung-dat-nuoc-hung-cuong-185250510221953414.htm
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