프로세스를 단순화하고 책임과 처리 기간을 명확하게 정의합니다.

건설허가 면제대상 확대

건설법 초안(개정안)을 간략히 소개하면서 건설 부 차관 부이 쉬안 중은 이 법의 제정 목적은 당과 국가의 법률 완성 정책을 제도화하고, 준수 비용이 낮은 유리하고, 개방적이며, 투명하고, 안전한 법적 환경을 구축하는 것이라고 말했습니다.

행정절차 간소화 및 투자·사업 환경 개선 내용과 관련하여, 본 법률 초안은 건설 투자 프로젝트의 설립·심사·승인에 관한 규정을 행정절차 간소화 방향으로 개정하고, 투자법령에 따라 투자제안서 및 예비타당성조사서 작성을 통일합니다.

건설부 차관 Bui Xuan Dung은 건설법 초안(개정)을 간략히 발표했습니다.

절차 폐지와 관련하여, 본 법안 초안은 건설 전문기관의 기본 설계 이후 시행되는 모든 건설 설계에 대한 설계 감정 절차를 폐지합니다. 이는 건설 관련 국가관리기관이 한 번만 감독한다는 원칙에 따른 것입니다. 동시에, 건설 허가 면제 대상을 확대하는 방향으로 건설 허가 관련 규정을 개정하여 절차를 간소화합니다. 전문건설기관의 감정 면제 대상인 건설공사는 건설 허가를 받을 필요가 없습니다.

또한, 초안법은 건설 허가 발급 조건, 절차 및 절차를 최대한 간소화하여 허가 발급 기간을 단축합니다(최대 7일 예상). 건설 용량 관리에 대한 투자 및 사업 조건을 완화하기 위해 기관에 대한 건설 용량 증명서 발급 절차를 폐지하고 "사후 검사" 방식으로 전환합니다. 또한, 실무 자격증 관련 규정 조건을 완화합니다(일부 직책에 대한 실무 자격증 요건은 폐지하고 경력 요건만 규정).

이 법안 초안은 3개 부문의 절차(기본 설계 후 시행되는 건설 설계 평가, 건설 활동 능력 자격증 발급 기관, 건설 활동 능력 자격증 발급을 위한 자격을 갖춘 사회복지기관 인정)를 폐지하고, 온라인 행정 절차 시행을 촉진하며, 정보 기술을 적용하고, 행정 절차 이행 시간을 단축하는 것을 목표로 합니다.

건설부는 법안 초안 제43조 2항, 제95조 3항, 4항, 5항 중 건설허가 면제 대상 건설공사에 관한 규정을 즉시 시행하도록 제안했습니다.

과학기술환경위원회 부위원장인 트란 반 카이는 초안법 검토 보고서를 요약하면서, 위원회 상임위원회가 정부의 제출문 863/TTr-CP에 명시된 이유로 건설법을 전면적으로 개정할 필요성에 동의했다고 말했습니다.

과학기술환경위원회 부위원장인 트란 반 카이가 법안 초안 검토 보고서를 발표했습니다.

과학기술환경위원회 상임위원회는 기본법, 원칙법, 근본적 문제 규제, 장기적 안정성을 지향하는 법률 초안 작성에 동의하며, 동시에 정부와 각 부처에 유연성과 실무 적합성을 보장하기 위한 세부 지침을 제공하도록 하는 데 동의했습니다. 그러나 여러 기관에 세부 규정을 제공하는 것은 하위 법률 문서(토지, 투자, 건설, 통신, 기술 기반 시설, 평가 권한, 인허가, 건설 품질 관리 등) 간의 중복 및 갈등을 초래할 수 있으며, 특히 현행 2단계 정부 모델을 완성하는 맥락에서 더욱 그렇습니다. 따라서 실행 가능성을 확보하기 위해 초안 법률 및 지침 문서를 지속적으로 검토하고 완성할 것을 권고합니다.

품질 관리, 공사 인수 및 인계와 관련하여, "처음부터 제대로"라는 방향으로 건설 품질 관리 원칙에 대한 규정을 보완하고, 조사, 설계, 시공 및 유지 관리 과정 전반에 걸쳐 검사(발견)에서 예방(품질 관리)으로 초점을 전환할 것을 제안합니다. 동시에 "과실을 유발한 사람은 배상해야 한다"는 내용을 명확히 규정하고, 기술적 위반과 형사적 위반을 구분하기 위해 고의 및 사기 행위만 형사 처벌하도록 규정해야 합니다. 이러한 접근 방식은 전문가적 책임을 강화하고 건설 투자의 품질, 안전 및 투명성을 보장하는 데 도움이 됩니다.

사람과 기업의 절차와 번거로움을 줄이기 위해 데이터를 연결합니다.

회의에서 쩐 탄 만 국회의장은 국회 상임위원회의 2025년 입법 계획 조정 결의안 98/2025/UBTVQH15에 따라 해당 법안의 명칭은 '건설법(개정)'이라고 밝혔습니다. 법안 제정 기관은 일관성을 유지하기 위해 '건설법(대체)'이라는 명칭을 사용하지 않고 이 명칭을 유지해야 합니다.

국회의장은 또한 2단계 지방정부 체제가 도입되면 지방정부는 건설, 토지, 환경, 민사, 사법, 재정 등의 분야에서 어려움을 겪게 될 것이라고 지적했습니다. 따라서 이번 건설법(개정안)이 국회를 통과하면 정부는 지방분권화와 권한 이양을 효과적으로 추진하기 위한 조례와 회람을 신속히 발표할 것입니다. 동시에 관련 법률과의 일관성을 확보하고, 법률 중복을 줄이며, 투자 및 사업 환경 개선에 기여하고, 안정적인 투자 유치를 위한 법적 토대를 마련하기 위해 초안을 지속적으로 검토하고 보완해야 합니다.

국회의장은 법안 초안의 구체적인 내용과 관련하여, 건설 활동 정보 시스템 및 국가 데이터베이스 구축 조항을 승인했습니다. 이는 데이터 플랫폼을 기반으로 국가 거버넌스를 현대화하고 건설 부문의 디지털 전환을 촉진하는 데 기여한다는 정책에 부합하기 때문입니다. 동시에, 건설 산업 데이터를 다른 국가 토지 및 계획 데이터베이스와 연계하여 홍보, 투명성, 관리 효율성을 높이고, 국민과 기업의 행정 절차를 간소화하는 것이 필요하다고 제안했습니다.

건설 투자 프로젝트 관리와 관련하여 국회 의장은 초안 법안의 조항들이 안전, 방화, 환경, 기후 변화, 재정 및 경제적 효율성에 대한 요구 사항을 명확하게 명시하지 않았기 때문에 "초안 법안에 이러한 내용을 적절히 업데이트하고 언급해야 한다"고 말했습니다.

또한, 이 법안 초안은 사업 승인 후 투자자에게 건설 설계 평가 및 감독을 맡길 것을 명시하고 있지만, 이 업무에 대한 감독 및 감독 체계를 규정하고 있지 않습니다. 따라서 국회 의장은 투자자의 설계 평가 업무에 대한 국가 관리의 감독 및 감독 책임에 관한 규정을 보완하여 기준, 규정 및 체계적인 이행을 보장할 필요가 있다고 제안했습니다.

국회의장은 초안법의 중요한 내용인 건설허가 면제 규정이 국민과 기업의 관심을 끌고 있다는 점에 우려를 표하며, 건설허가 면제 대상을 확대하기로 합의했습니다. 사후검사 규정을 명확히 연구하고, 정보를 공개하고, 남용이나 느슨한 검사를 방지하고, 기술 요건, 환경, 화재 예방 및 소화, 국민 권리를 보장하고, 건설허가 부여의 한계를 극복할 것을 제안했습니다.

"건설 현장에서 발생하는 많은 오류와 위법 행위는 인허가 제도의 존재 때문이 아니라, 건설 유형, 조건, 인허가 기관 등에 대한 규정의 투명성과 일관성 부족에서 비롯됩니다. 따라서 인허가가 국민의 권리와 사회 질서를 보호하는 도구가 될 수 있도록 절차를 간소화하고, 책임 소재를 명확히 규정하며, 처리 기한을 정하고, 정보를 투명하게 공개해야 합니다. 모든 과정에서 국민의 이익을 최우선으로 생각해야 합니다."라고 국회 의장은 강조했습니다.

건설 허가에 있어 행정 절차를 간소화하고 사전 검사에서 사후 검사로 전환하여 예상 절차 구현 시간을 10~15일로 단축하는 데 도움이 되는 법안 초안의 혁신을 인정하며, 대표단 업무 위원회 위원장인 응우옌 탄 하이는 이것이 현대적 경영을 향한 긍정적인 진전이라고 말했습니다.

그러나 건설법(개정) 초안은 다른 많은 법률과 관련이 있기 때문에, 위임작업위원회 위원장은 초안 법률에 규정된 건설 허가 사후 검사 메커니즘이 투자법, 공공투자법, 환경보호법 등과의 호환성을 검토할 것을 제안했습니다.

"동기화가 이루어지지 않으면 투자자들은 여러 검사 기관이 병행하여 검사를 실시하는 위험에 직면하게 되며, 위반 사항을 처리하는 기한도 15일로 제한되어 복잡한 분쟁, 특히 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자 프로젝트를 처리하기에 충분하지 않습니다."라고 대표단 업무위원회 위원장이 말했습니다.

레 민 호안 국회 부의장은 마무리 발언에서 건설법(개정) 초안을 지속적으로 완성하고, 당의 지침과 국가 정책의 완전한 제도화를 보장하며, 관련 법률 및 제10차 국회에 제출된 법률 초안과의 일관성을 유지하고, 새로운 시대의 국가 발전 요구를 충족해야 한다고 제안했습니다. 이와 동시에, 새로운 시대의 국가 발전 요구를 충족하기 위한 입법 및 집행 혁신에 관한 결의안 제66-NQ/TW와 정치국의 민간 경제 발전에 관한 결의안 제68-NQ/TW를 면밀히 준수해야 합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-quy-dinh-ro-trach-nhiem-thoi-han-xu-ly-10390634.html