교사 유지를 위한 정책 동기화

그러나 많은 교사들은 급여와 수당 인상뿐만 아니라 시설, 교육 환경, 전문성 개발 기회에 대한 일관된 정책을 기대하며, 이를 통해 직업에 대한 헌신이 진정으로 지속 가능해지기를 바랍니다.

긴 여행의 부담에 대한 걱정

5년 넘게 소수 민족을 위한 트라남 초중등 기숙 학교( 다낭 시 트라린 사단)에서 교사로 일한 트라 티 하우 씨는 학교에서 주말에 과외 활동이나 회의 또는 전문 활동을 조직하지 않는 한 금요일 오후에만 탕빈에 있는 집에 가서 자녀를 만날 수 있었습니다.

거의 150km에 달하는 거리를 오토바이로 이동하며 반나절을 보냈고, 집에 도착했을 때는 이미 어두워져 있었습니다. 일요일 오후, 새 학기를 준비하기 위해 학교에 복귀했기 때문에 가족과 함께할 시간이 거의 없었습니다. 여행은 여러 가지 위험에 노출되어 있었는데, 특히 우기에는 도로가 침식되어 학교에 가기 위해 몇 킬로미터를 걸어야 할 때도 있었습니다.

두 고향에 살다 보니 밥그릇도 둘로 나눠져 있어서 하우 씨 부부는 월급 외에도 외딴 지역에 교사를 유치하기 위한 70%의 추가 수당을 받고 있지만, 돈을 모으는 데 어려움을 겪고 있습니다. 2023년 초, 하우 씨는 광남성 (구) 교육훈련부에서 주관하는 교육 분야 공무원 시험인 두 번째 시험을 치른 후 집 근처에서 교사 생활을 시작했습니다.

소수민족을 위한 트라남 초중등 기숙학교의 보 당 친 교장은 이렇게 말했습니다. "산간 지역에서 교사로 일하는 신입 교사의 경우, 새로 계산한 바에 따르면 월급은 약 1,500만 동입니다. 하지만 교통비와 생활비가 많이 들기 때문에 장기적으로 일하기에는 매력적이지 않습니다.

하지만 산간 지역 교사들에게는 수입이 교사 유지의 결정적인 요인이 아닙니다. 더 중요한 것은 각 학교의 교육 및 생활 환경입니다. 특히 우기에는 교통이 어렵고 위험하며, 물과 식량 또한 부족합니다. 이러한 요인들은 헌신적인 교사들조차 쉽게 낙담하게 만듭니다.

보당진 씨는 이러한 상황을 근본적으로 해결하려면 급여와 수당 정책을 개선하여 어려운 지역의 교사를 유치하는 것과 더불어 시설을 현대화하고, 지역 간 격차를 줄이고, 더욱 유리한 교육 및 학습 환경을 조성해야 한다고 말했습니다.

오늘날 외딴 지역 교육 의 가장 큰 문제 중 하나는 수입뿐만 아니라 조직, 직원 배치, 그리고 근무 조건입니다. 친 씨에 따르면, 교사들은 가르치기 위해 수십 킬로미터를, 심지어 반나절을 꼬박 이동해야 하는 산악 마을들이 있다고 합니다.

현지에서 교사로 배정되면 통근에 대한 부담이 줄어듭니다. 이는 교사들이 직업에 대한 헌신과 안정감을 유지하는 데 도움이 되는 요소입니다. 예를 들어, 따이장(Tay Giang) 산악 지역에 사는 가족을 위해 짜렝 1 초등학교(다낭시 짜렝 마을)의 한 교사가 짜렝에서 교사 생활을 시작했습니다. 1년 후, 따이장에 충분한 인력이 확보되자, 이 교사는 집 근처로 이사하기 위해 공무원 시험에 지원했습니다.

진 씨는 교사 부족 문제를 해결하려면 수당을 늘리는 것뿐만 아니라, 교사들이 집 근처에서 근무할 수 있는 여건을 마련하기 위해 합리적인 전근 및 순환 근무 제도를 마련하는 것이 필요하다고 말했습니다. 교사들의 생활 환경과 근무 환경이 개선되면, 교사들은 업무에 대한 확신을 가질 뿐만 아니라 자신의 역량을 개발하려는 동기를 갖게 될 것입니다.

산악 지역에서 교사를 유치하고 유지하는 데 있어 또 다른 장벽은 기술 접근성의 제한입니다. 오늘날 기술 없이는 교육 방식을 혁신하기 어렵습니다. 동시에, 교사 양성 학교에 다닌 후 다시 교사로 복귀하는 지역 학생들은 교육 요건을 충족하지 못하고 있습니다.

부분적으로는 심리적 장벽 때문이고, 부분적으로는 지식을 표현하고 전달하는 능력의 한계 때문입니다. 많은 학부모와 학생들은 여전히 주저하며 지역 교사들을 신뢰하지 않습니다. 이는 장기적인 팀을 구축하는 데에도 큰 어려움입니다."라고 진 씨는 분석했습니다.

다낭 응우옌 후에 중학교에서 진행된 학교 문화 조성 수업. 사진: NTCC

압박감은 수업 계획 페이지에서 오는 것이 아닙니다.

2026년 1월 1일부터 시행되는 타이선 중학교(다낭시 하이짜우구) 문학 교사인 레티쑤언다오 씨는 2025년 교사법 개정안이 전문성과 교직에 대한 사랑을 갖춘 교사를 유치하고 장기간 교직에 헌신할 의향이 있는 교사를 유치하는 원동력이 되기를 바라고 있습니다.

그러나 소득 증가 외에도 교사들의 심리 현실은 다소 "불안정"합니다. 쉬안 다오 씨에 따르면, 교사법은 교사의 권리와 의무를 명확하게 규정하고 있지만, 동시에 교육 환경은 가정과 사회의 엄격한 감독을 받고 있습니다. 소셜 미디어의 영향력이 급속도로 확대되는 시대에, 부주의한 행동, 의도치 않은 말이나 몸짓은 맥락에서 벗어나 해석되기 쉽고, 교사들이 스스로를 보호하기가 매우 어렵습니다.

다낭시 인민위원회 전 위원장인 레 쭝 친(Le Trung Chinh) 씨도 사회생활의 변화가 학교 문화에 어느 정도 영향을 미친다고 경고했습니다. 교사들은 학생들의 이상 행동을 교정하는 데 더욱 신중해야 하며, 학부모와의 소통에도 더욱 신중해야 합니다. 자신의 안전을 위해서입니다.

"어떤 곳에서는 교사-학생-학부모의 관계가 공무원과 시민의 관계처럼 공공 서비스를 제공하는 경우도 있습니다. 교육 환경에 적용되는 명확하고 구체적인 규정이 없다면, 가까운 미래에 학생들의 마음을 '감동'시킬 수 있는 헌신적인 교사를 찾기가 어려울 것입니다."라고 친 씨는 말했습니다.

교사법에 따른 새로운 급여 및 수당 제도는 교사, 특히 유능하고 직업에 대한 열정이 있는 교사들을 유지할 수 있는 기반을 마련했습니다. 그러나 레 티 쑤언 다오 씨가 바라는 것처럼, 교사들이 진정으로 지속 가능하려면 안정적인 근무 환경, 전문적 및 심리적 지원, 교육 활동에 대한 적극적인 참여, 리더로서의 역할에 대한 존중, 그리고 학부모나 학생과의 갈등 발생 시 지원이 필요합니다. 심리적 불안정과 경영 및 교육적 압박을 해소하지 않고 소득만 증가시킨다면, 직무 불만족의 위험은 여전히 남을 것입니다.

다낭 소수민족 기숙 초등학교 및 중등학교의 정보기술 응용 수업. 사진: NTCC

정책을 실천에 옮기다

응우옌 후에 중학교(다낭시 하이쩌우구) 역사-지리반장 응우옌 반 뚜언 씨는 교사법이 시행됨에 따라 최초로 교직이 별도의 법률로 규제되게 되었으며, 이는 국가가 근본적이고 포괄적인 교육 개혁의 맥락에서 교사의 지위, 역할 및 근무 조건에 특별한 관심을 기울이고 있음을 보여준다고 말했습니다. 현행 규정과 비교했을 때, 교사법과 그 시행 문서는 특히 급여, 수당 및 근무 조건 정책 분야에서 여러 가지 중요한 변화를 제시했습니다.

그러나 투안 씨는 시행 과정에서 여전히 많은 어려움이 발생할 수 있다고 말했습니다. 즉, 예산이 각 지자체에 균등하게 배정되지 않으면 지역 간 격차를 해소하기 어렵다는 것입니다.

"소득 외에도 시설, 근무 환경, 경력 개발 기회, 정신 건강 관리 등 다른 요소들에도 집중해야 합니다. 업무량 감축이나 행정적 부담 개선 없이 급여만 인상한다면 교사 유지 효과는 지속 가능하지 않을 것입니다."라고 투안 씨는 분석했습니다.

복리후생, 근무 시간, 전문성 개발과 더불어 팀에 대한 심사도 이루어져야 합니다. 저소득으로 인해 교사들이 직장을 그만둘 수 있지만, 인센티브와 함께 적절한 평가, 명확하고 투명한 분류가 병행되어야 팀의 질을 보장할 수 있습니다.

2025년 교사법은 교원 양성 정책에 있어서 중요한 진전으로, 교육계 종사자들의 지위 향상, 생활 보장, 진로 의욕 고취를 목표로 합니다.

하지만 응우옌 반 뚜언 교사에 따르면, 새로운 규정이 실제로 시행되려면 예산 배정, 시행 지침, 그리고 공정한 감독 측면에서 중앙 정부와 지방 정부 간의 긴밀한 협력이 필요합니다. 수입이 개선되고 인간적인 근무 환경이 조성될 때에만 교직은 진정한 "명예로운 직업"이 될 수 있으며, 과거에도 그랬고, 지금도 그렇고, 앞으로도 사람들을 가르치는 직업에 헌신할 사람들을 유지할 수 있을 것입니다.

출처: https://giaoducthoidai.vn/dong-bo-chinh-sach-de-giu-chan-nha-giao-post757317.html