판딘풍 경기장 프로젝트, 여전히 중단돼

호치민시 중심부에 있는 버려진 판딘풍 경기장 건설 현장. 사진: 르또안

계획에 적합하지 않음, 평가 불가

최근 호치민시 재무부는 판딘풍스포츠 센터 건설 프로젝트(판딘풍 경기장 프로젝트라고 함)에 대한 공공 투자 형태의 투자 정책과 관련된 문제점을 시 인민위원회에 보고했습니다.

앞서 2024년 4월, 호찌민시 인민위원회는 BT(투자촉진) 방식 사업 시행을 중단하고 공공투자 방식으로 전환하기로 결정하며 사업의 신속한 추진을 기대했습니다. 그러나 실제로 사업 추진 과정에서는 여러 가지 난관에 부딪혔습니다.

2024년 말 공공 투자 자본을 사용하는 판딘풍 경기장 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서 평가를 시작할 당시, 호치민시의 계획 및 건축부(현 호치민시의 건설부)는 프로젝트의 건축 계획 기준이 법적 구역 계획(건물 높이의 규모 및 시공 밀도에 관하여)과 일치하지 않는다고 평가했습니다. 따라서 이 부서는 승인된 구역 계획의 건축 계획 기준을 준수하도록 프로젝트의 규모를 연구하고 조정할 것을 제안했습니다. 부서, 사무실 블록, 관리, 전문 서비스 등을 위한 교육실 구역과 관련하여(건물의 주차 및 기술 부서의 기능 외에도) 지하에 배치된 구역과 관련하여 규정에 따라 이 구역을 토지 이용 계수에 계산할 것을 제안합니다.

2025년 1월, 호치민시 기획투자부(현 호치민시 재무부)는 판딘풍 경기장 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서를 검토하기 위해 평가위원회 제1실무그룹 회의를 주재했습니다. 이 회의에서 실무그룹 위원들은 프로젝트의 건축 밀도와 최대 건물 높이 목표가 해당 지역의 승인된 용도지역 계획과 일치하지 않으며, 1/2000 용도지역 계획을 조정해야 한다는 데 동의했습니다. 따라서 본 프로젝트는 규정에 따라 사전 타당성 조사 보고서의 평가를 진행할 자격이 없다고 판단했습니다.

재무부는 프로젝트를 평가하면서 문화체육부가 작성한 공공 투자 형태의 프로젝트 투자 정책 보고서에 새로운 투자 규모와 설계 계획이 포함되어 있으며, 2016년 호치민시 인민위원회에서 승인한 프로젝트 타당성 조사 보고서(BT 계약)의 연구 결과를 계승하지 않았다는 사실을 발견했습니다. 이로 인해 호치민시는 투자자가 이전 BT 계약에 따라 지출한 설계 작업 관련 비용을 지불할 근거가 없었고, 투자자로부터 불만과 소송의 위험이 있었습니다.

또한, 본 사업 시행 부지는 4면이 접한 최적의 입지 조건을 갖추고 있으며, 총 면적은 14,417m²가 넘습니다. 따라서 스포츠 및 체육 시설만을 포함한 공공 투자 형태로 제안된 본 사업 규모는 부지 가치를 충분히 반영하지 못했고, 주민들의 필요를 충족한다는 목표 달성에도 실패했습니다.

따라서 재무부는 시민들에게 더 나은 서비스를 제공하고 프로젝트가 가동될 때 운영 수익을 창출하기 위해 다른 관련 공공시설을 연구하고 보완할 필요가 있다고 판단합니다. 프로젝트 사전 타당성 조사 보고서의 미비점으로 인해 재무부는 호치민시 인민위원회에 보고할 평가서를 작성하고, 이를 시 인민위원회에 제출하여 공공 투자 형태의 프로젝트 투자 정책을 결정할 충분한 근거를 확보하지 못하고 있습니다.

프로젝트 규모 재검토 제안

재무부는 호치민시 인민위원회에 제출한 보고서에서 판딘풍 경기장 프로젝트는 이 도시의 핵심 프로젝트이며, BT 양식에 따른 실행 절차가 수년간 진행되어 왔기 때문에 낭비를 피하고 투자 절차를 조속히 완료하기 위해서는 이 도시가 관련 부서와 지부에 절차를 신속하게 진행하도록 지시해야 한다고 밝혔습니다.

문화체육부와 토목·산업 시설 건설 투자 관리위원회는 프로젝트가 시행되는 토지의 지역 구역 계획을 1/2000 규모로 신속하게 조정하는 업무를 담당합니다.

본 사업의 규모와 관련하여, 2016년에 승인된 본 사업의 투자 규모 및 설계 계획을 연구하고 재평가할 필요가 있다. 상속이 가능한 경우, 낭비를 피하기 위해 공공 투자 형태로 본 사업의 투자 정책을 제안하는 것을 보고서 작성 시 우선적으로 적용해야 한다.

재무부는 또한 프로젝트의 규모를 연구하고 조정하여 국제 표준 시설(호치민시 예산의 공공 투자 자본 사용)과 무역, 서비스, 음식, 오락 등과 같은 필수 유틸리티를 갖춘 체육 및 스포츠 기능을 결합한 다목적 단지를 형성하는 방향으로 프로젝트에 기능을 추가하여 사람들의 훈련 및 스포츠 경기에 대한 요구를 충족시키고, 운영 및 개발 시 사회적 자원을 동원할 수 있는 기반과 유리한 조건을 조성할 것을 제안했습니다.

출처: https://baodautu.vn/du-an-nha-thi-dau-phan-dinh-phung-chua-het-vuong-d309889.html