11월 27일 오전, 국회 부의장 부홍타인의 지시에 따라 국회는 회의장에서 투자법(개정안) 초안을 논의했습니다.
경제 발전 보장 및 국민 안전 보호
국회의원 팜 쫑 냔(호치민시)은 회의장에서 토론하면서 이 투자법 개정안은 지역 사회의 안전을 보호하는 "첫 번째 관문"이 되는 동시에 경제 개발 자원의 길을 닦는 법률을 만드는 것을 목표로 해야 한다고 강조했습니다.
이러한 관점에서 대의원들은 특히 법 체계의 "최초의 수호자"인 투자 및 사업이 금지된 산업 및 직업 목록을 규정한 제6조에 관심을 갖고 있으며, 어떠한 주체도 넘어서는 안 되는 "적색선"을 설정하고 있습니다.
전자담배의 생산, 거래, 수입, 운송 및 사용을 금지하는 국회 결의안 제173/2024/QH15호를 높이 평가하며, Pham Trong Nhan 의원은 다음과 같이 지적했습니다. "아산화질소(N2O)는 새로운 정신 활성 물질로, 건강에 급속한 피해를 입히고 더 심각한 결과를 초래합니다.
"우리는 웃음가스 사용률에 대한 공식적인 국가 통계를 가지고 있지 않습니다. 웃음가스가 무해해서가 아니라, 이 활동이 국가의 통제를 완전히 벗어나 이루어지기 때문입니다. "5무" 시장 시스템입니다. 즉, 허가 없음, 품질 기준 없음, 독성 시험 없음, 추적성 없음, 정기적인 의료 보고서 없음입니다. 데이터와 법적 근거가 없는 시장은 국가의 통제를 벗어난 시장입니다."라고 대표는 강조했습니다.
이러한 현실을 바탕으로, 대표는 유일한 해결책은 개정된 투자법 초안 제6조에서 N2O 가스에 대한 "문을 완전히 닫는" 것이라고 생각합니다. 이러한 "법적 허점"을 오늘 해결하지 않으면 그 여파는 장래에도 지속될 것입니다.
대표에 따르면, 이는 대상 그룹에 대한 좋은 의학적 사례일 뿐만 아니라 모순이 있는 부분입니다. 의료계에서 경고를 받았고, 경찰에서 급습을 받았고, 언론에서 언급되었지만, 특히 투자와 사업을 금지하는 조항에서 법 밖에 있는 제품입니다.
대표는 바흐마이 병원의 연구 결과를 인용하며 N2O 중독이 척수 신경에 거의 완전한 손상을 일으킨다는 것을 보여주며 다음과 같이 경고했습니다. "무서운 것은 화학 물질 자체뿐만 아니라 이를 사용하는 집단이 주로 학생들이라는 사실입니다. 학생들은 호기심이 많고 쉽게 유혹에 넘어가며 가장 취약한 젊은이입니다."
N2O 가스 생산 및 거래 금지 규정이 무역 분쟁을 야기할 수 있다는 우려를 표명하며, 팜 쫑 냔(Pham Trong Nhan) 대표는 N2O 금지가 무역 분쟁을 야기한다는 것을 보여주는 전례가 현재 전 세계적으로 없다고 지적했습니다. 영국은 절대 금지, 네덜란드는 엄격한 금지 및 소지 금지, 태국, 일본, 한국은 엄격한 금지 및 통제, 미국은 오락용 N2O 공급 금지 등 많은 국가가 N2O 또는 신종 향정신성 물질을 금지했습니다. 청소년 보호와 관련하여 국제법적 문제에 직면한 국가는 아직 없습니다.
따라서 대의원들은 N2O 웃는 가스와 새로운 향정신성 물질을 완전히 금지하는 규정을 추가하는 것 외에도 정부가 새로운 향정신성 물질을 식별하고 시기적절하게 업데이트할 수 있는 기준을 개발하고, 동시에 모든 산업용 가스와 식품용 가스를 검토하여 상업적 위장을 통해 청소년을 해치는 것을 방지해야 한다고 제안했습니다.
같은 견해를 공유하는 국회 의원인 응우옌 안 찌(하노이)와 응우옌 호앙 우옌(따이닌)은 국회의 결의안 173/2024/QH15에서 2025년부터 전자담배, 가열식 담배 제품, 모든 유형의 가스 및 중독성 물질에 대한 절대적인 금지를 명확히 정의하여 공중 보건, 사회 질서 및 안전을 보장한다고 강조했습니다.
응우옌 안 트리(Nguyen Anh Tri) 대표는 이 규정이 국민의 열망을 충족시켰으며 국제적으로 높은 평가를 받고 있다고 밝혔습니다. 세계보건기구(WHO)가 팜 민 찐(Pham Minh Chinh) 총리에게 보낸 서한에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. WHO 사무총장은 2025년 5월 세계보건총회에서 베트남의 이러한 독성 제품 금지에 대한 과감한 조치를 칭찬했습니다. WHO는 또한 국회의 전자담배 및 가열식 담배 금지 조치가 개정된 투자법에 반영되어야 하며 어떠한 예외도 없어야 한다고 권고했습니다.
초안법 제6조는 통과 및 개정 후 WHO의 권고를 충족했지만, 응우옌 안 트리 대표는 오락용 N2O 아산화질소 풍선과 새로운 향정신성 물질의 생산에 대한 투자를 절대 금지하는 조항을 추가하는 것이 필요하다고 말했습니다. 그래야만 국회 결의안 제173/2024/QH15의 정신이 제대로 이행될 수 있기 때문입니다.
투자 프로젝트의 운영 기간에 대한 보다 합리적인 규정이 필요합니다.
국회의원 Tran Van Tien(Phu Tho)은 제31조 제1항 및 제2항의 투자 프로젝트의 운영 기간에 대한 규정과 이 조 제4항의 특정 사례에서의 운영 기간 결정 방법에 동의했습니다.
그러나 대표는 투자 정책 승인 결정 시점부터 사업 운영 기간을 산정하는 것은 불합리하다고 주장했습니다. 현재 국가가 투자자에게 토지를 배정하지 않았기 때문입니다. 토지 소유주들은 여전히 규정에 따라 토지를 사용하고 관련 활동을 수행하고 있습니다. 이로 인해 사업 운영 기간이 중복되고 투자자에게 불이익이 발생합니다. 대표는 사업 운영 기간은 국가가 투자자에게 토지를 배정한 시점부터 산정해야 한다고 제안했습니다.
투자 프로젝트 진행 조정 규정과 관련하여, 제34조 4항은 조정 기간을 최초 진행 기간 대비 최대 24개월로 제한합니다. 대표단은 이 규정이 특히 복잡한 기술을 필요로 하는 대규모 프로젝트에는 적합하지 않다고 판단합니다. 이러한 프로젝트는 여러 차례의 조정이 필요하여 부작용을 초래하고 투자 효율성을 저하시킬 수 있기 때문입니다. 대표단은 각 프로젝트의 규모, 성격 및 실제 상황을 고려하여 진행 조정을 진행해야 한다고 제안합니다.
초안법 제3조 제4항은 “투자사업이란 특정 분야에서 일정 기간 내에 사업투자활동을 수행하기 위한 중장기 자본투자 제안의 집합”이라고 규정하고 있다.
이 조항과 관련하여, 국회의원 판티미융(따이닌)은 이 조항이 여전히 중장기 기준을 유지한다면, 많은 투자 프로젝트가 명확한 법적 지위를 확보하지 못할 수 있다고 말했습니다. 한편, 투자 프로젝트의 기준을 명확하게 정의하는 것은 투자자들이 이 법안 초안의 규정에 따라 우대 지원 정책을 적용할 수 있는 기반이 되기 때문에 매우 중요합니다.
따라서 대표는 투자 프로젝트 개념에서 중기 및 장기라는 단어를 삭제할 것을 제안했습니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-can-dong-cua-voi-khi-cuoi-n2o-de-bao-ve-the-he-tuong-lai-10397314.html
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