내무부는 공무원, 공무원 및 공공근로자에 대한 징계 조치를 규정하는 법령 초안을 작성 중입니다. - 설명 사진
내무부는 지방정부 조직법이 시행된 이후 지방정부가 3단계(도, 군, 구)에서 2단계(도, 군, 구)로 전환되었기 때문에 현행 군 및 구와 관련된 징계 조치에 대한 일부 규정은 더 이상 2단계 지방정부 모델에 적합하지 않다고 밝혔습니다.
간부, 공무원, 공공기관 종사자에 대한 징계조치에 관한 규정을 시행하는 과정에서 각 부처, 지부, 지방자치단체에서는 인사업무에서 발생하는 여러 가지 상황에 대한 징계조치에 어려움을 겪고 있으며, 법률 적용의 일관성을 확보하기 위해 징계조치의 처리원칙, 질서, 절차 등 일부 규정을 개정할 필요가 있다.
당의 정책과 지침을 신속하게 제도화하기 위해서는 2020년 9월 18일자 정부령 제112/2020/ND-CP호(간부, 공무원 및 공공 직원에 대한 징계 조치에 관한)와 2020년 9월 18일자 정부 령 제112/2020/ND-CP호(간부, 공무원 및 공공 직원에 대한 징계 조치에 관한)의 여러 조항을 개정 및 보충하는 2023년 9월 20일자 정부령 제71/2023/ND-CP호를 대체하는 법령을 발행해야 합니다.
초안 법령 레이아웃
초안 법령은 5개 장과 43개 조로 구성되어 있으며, 법령 제112/2020/ND-CP호와 법령 제71/2023/ND-CP호의 장 및 조의 구조를 계승했습니다.다음을 포함합니다.
- 제1장 총칙(총 5개 조로 구성: 제1조부터 제5조까지): 규제의 범위 및 적용 주체에 관한 규정, 징계처분의 원칙, 징계심사가 고려되지 아니한 사건, 징계책임이 면제되는 사건, 징계처분의 소멸시효 및 기간.
- 제2장 징계행위 및 징계형태(총 12개 조로 구성, 제6조부터 제17조까지): 위반행위에 관한 규정, 간부·공무원 및 공무원의 징계형태, 간부·공무원 및 공무원의 징계형태 적용
- 제3장 징계권한 및 절차(18개 조 포함: 제18조부터 제35조까지): 간부에 대한 징계권한 및 절차, 퇴직자 또는 퇴직자에 대한 징계권한 및 절차, 공무원에 대한 징계권한 및 절차, 공직자에 대한 징계권한 및 절차.
- 제4장 징계 관련 기타 규정(5개 조 포함: 제36조부터 제40조까지): 징계심사 시 관련 규정, 간부·공무원 징계결정 후, 공직자 징계결정 후, 일시구금·금고·정직·직무정지 처분에 관한 제도 및 정책, 징계결정에 대한 이의신청 등
- 제5장 이행책임(제41조부터 제43조까지 3개 조 포함) : 경과규정 및 전문법령의 적용에 관한 규정, 시행효과, 이행책임
수정 및 개선된 콘텐츠
초안령은 다음 내용을 개정하는 데 중점을 두었습니다. (1) 징계 조치 원칙(제2조)에 대해 "30일 기한이 지났지만 징계 조치가 시효 내에 있는 경우, 기관, 조직 또는 단위는 규정에 따라 행정 징계 조치 절차를 계속 진행해야 합니다."라는 내용을 추가하여 실질적인 어려움을 극복했습니다. "부당하게 징계를 받은 간부, 공무원, 공직자는 사과하고 권리를 회복해야 합니다." 중앙위원회의 당의 검사, 감독 및 징계 사업에 대한 초안 규정 제8조 12항의 규정을 제도화했습니다.
(2) 징계책임 면제사례(제4조)에 “사적 이익을 위한 직무 및 업무 수행이 아닌 절차 및 규정을 철저히 이행하였으나 객관적 위험으로 인한 피해가 발생하였다”는 내용을 추가하여, 2025년 5월 16일자 정부결의안 제138/NQ-CP호를 제도화하고, 2025년 5월 4일자 정치국 결의안 제68-NQ/TW호를 이행하기 위한 정부행동계획을 공표하고, “정책에 따라 순수한 공익을 목적으로 이행하였다고 관계기관이 허가하고 관계기관이 결정한 혁신 및 창의성에 관한 제안을 이행하였으나 피해가 발생하였다”는 내용을 추가하여, 2025년 간부 및 공무원법을 제도화하고, 과감하게 생각하고 행동하도록 장려하는 메커니즘을 마련한다.
(3) 공무원법 2025년 개정안에 맞춰 개정된 징계조치기간(제5조)
(4) 징계 조치에는 리더십 또는 관리 직책을 맡고 있는 공무원에 대한 강등 및 리더십 또는 관리 직책을 맡지 않은 공무원에 대한 급여 감면이 포함됩니다.
(5) 2단계 정부 조직 모델과 일관성을 유지하기 위해 지구 수준과 관련된 내용을 제거합니다.
(6) 이 조례 제2조 제11항에 명시된 경우 외에 공무원 및 공공기관 징계위원회에 대체 구성원을 추가한다. 징계위원회 위원이 징계 심의 대상인 경우, 실무 상황에 따라 대체한다. 2025년 5월 25일 정치국 결의 제157-KL/TW에 따라 행정기관 및 공공서비스 부문의 노조 조직 설립 금지 활동을 종식시키는 정책을 시행하기 위해 노조 집행위원회를 대표하는 징계위원회 위원을 해임한다.
생략된 내용
내무부는 제10조(지도직 또는 관리직이 아닌 공무원에 대한 감봉 징계 조치 적용)와 제11조(지도직 또는 관리직을 맡고 있는 공무원에 대한 강등 징계 조치 적용)를 삭제할 것을 제안합니다. 삭제 사유: 2025년 간부 및 공무원법에 위 두 가지 징계 조치가 명시되어 있지 않아 삭제되었습니다.
제24조 제2항 제2호, 제26조 제2항 d호, 제28조 제3항을 삭제한다. 사유: 2급 정부 조직 모델에 부합하고, 현급을 삭제하며, 도급 공무원과 시급 공무원을 구분하지 않기 위해 삭제한다. 동시에 제39조 제1항 및 제6항을 삭제한다. 사유: 감봉 등 징계 처분의 형태를 규정하지 않은 2025년 간부 및 공무원법과 부합하기 위해 삭제한다.
내무부는 내무부 전자정보 포털을 통해 이 초안에 대한 의견을 수렴하고 있습니다.
지혜
출처: https://baochinhphu.vn/du-thao-nghi-dinh-quy-dinh-ve-xu-ly-ky-luat-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-102250603173407659.htm
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