7월 22일, 국회 의사당에서 응우옌 득 하이 국회 부의장은 "2015년부터 2023년 말까지 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발 관련 정책과 법률 시행"에 관한 국회 감독단과 건설부, 천연자원환경부, 기획투자부, 법무부 관계자들이 참석 한 실무회의를 주재했습니다.
이번 회의에는 부홍탄 경제 위원회 위원장 겸 상임감사대표단 부단장, 부이반꾸엉 국회 사무총장 겸 국회사무실장 겸 상임감사대표단 부단장, 응우옌투이안 사회위원회 위원장 겸 상임감사대표단 부단장, 그리고 기타 상임감사대표단 위원들이 참석했다.
각 부처 및 기관을 대표하여 응우옌 탄 응이 건설 부 장관을 비롯하여 기획투자부, 천연자원환경부, 법무부 장관들이 참석했습니다.
실무 회의 동안 감독단은 건설부, 기획투자부, 천연자원환경부, 법무부 대표들로부터 각 부처의 권한과 기능 범위 내에서 2015년부터 2023년 말까지 부동산 시장 관리 및 사회주택 개발에 관한 정책과 법률의 제정 및 시행에 대한 보고를 청취했습니다.
응우옌 득 하이 국회 부의장은 실무회의에서 부동산 시장이 사회 기반 시설을 대규모로 구축하여 생산, 상업, 서비스 부문의 발전을 촉진하고 모든 계층의 생활 여건을 개선하는 데 기여했으며, 사회경제적 발전과 국가 경제 성장, 그리고 산업화 및 현대화를 향한 지속 가능한 도시 및 농촌 지역 건설과 발전에 중요한 역할을 했다고 강조했습니다. 또한 사회주택 개발 촉진은 저소득층, 산업단지 근로자, 정책 수혜자, 빈곤 가구의 주택 수요를 부분적으로 충족시켜 왔다고 덧붙였습니다.
그러나 국회 부의장은 보고서, 토론, 지역 모니터링 등을 통해 최근 부동산 공급이 급격히 감소했으며, 이는 주로 기존 사업에서 비롯된 것이고 신규 사업은 거의 없다는 점, 부동산 가격이 상승하고 있으며 계속 오르고 있다는 점, 실질 가치를 훨씬 웃도는 인위적인 부동산 거품이 발생한 시기가 있었다는 점, 여러 부문에서 공급과 수요의 불균형이 심각하다는 점, 서민들이 감당할 수 있는 가격의 주택 공급은 부족한 반면 수요는 높은 점 등을 지적했습니다.
동시에, 프로젝트 실행은 많은 프로젝트가 예정보다 늦어지거나 중단되는 등 어려움에 직면하고 있으며, 신규 프로젝트 개발은 둔화되고 있습니다. 콘도텔, 오피스텔, 상가, 리조트 빌라 등 새로운 유형의 부동산이 빠르게 성장하고 있지만, 법적 틀이 미비하고 충분히 엄격하지 않아 어려움과 장애물이 발생하고 있습니다.
사회주택 개발과 관련하여 국회 부의장은 시장에 공급되는 사회주택 수가 수요에 크게 못 미치고, 대부분의 지역에서 사회주택 개발 목표를 달성하지 못했으며, 사회주택 및 근로자 주택 개발에 많은 병목 현상이 발생하고 있다고 지적했습니다. 일부 지역에서는 주택 수요가 충족되지 않아 구매자와 임차인이 부족한 반면, 대부분의 지역에서는 공급이 부족하고, 토지 자금 배분 및 이용에 어려움과 제약이 있으며, 예산에서 사회주택에 투입되는 투자 자금이 거의 없고, 우대책, 세금 및 수수료 정책이 기대만큼 효과적이지 못하며, 행정 절차와 투자 및 건설 과정이 여전히 중복되고 복잡하며 장기화되어 있다고 언급했습니다.
앞서 언급한 한계와 단점들은 주관적 원인과 객관적 원인 모두를 가지고 있으며, 이는 12개 지방자치단체, 4개 부처의 보고서 및 감독단 구성원들의 의견에서 명확히 드러납니다.
국회 부의장은 각 부처가 담당 분야에 따라 관련 정보를 기존 및 향후 시행령에 반영하거나 관련 법률 개정안을 제안할 수 있도록 연구를 수행할 것을 요청했습니다. 또한, 각 부처와 산하 기관은 지방 정부의 권고 사항을 면밀히 검토하고, 이러한 권고 사항들이 실질적인 필요와 요구에서 비롯된 타당한 내용임을 인지하며, 감독단에 제출할 보고서에 누락된 부분을 충분히 보완해야 합니다.
실무회의에서 감독단은 자연자원환경부에 토지이용료 및 토지임대료 수입의 지방자치단체 보상 및 재정착 지원 시행을 위한 활용에 있어 건설부, 재정부와의 협력 현황을 평가하는 추가 자료를 제출해 줄 것을 요청했습니다. 또한 사회주택 건설을 위한 토지 자금 활용에 있어 관련 부처와의 협력 현황을 보다 명확히 평가해 줄 것을 요청했습니다. 법무부에는 법률 문서의 열람, 검토 및 처리, 그리고 법률 시스템의 일관성과 통일성을 확보하기 위한 검토 절차에 대한 정보와 자료를 명확히 제시해 줄 것을 요청했습니다.
동시에, 감독단 위원들은 관련 부처 및 기관들이 관광 아파트(콘도텔) 소유권 증서 발급 과정의 장애물을 제거하기 위한 해결책을 명확히 제시하고, 토지 평가 방법 시행에 관한 지침, 특히 잉여금을 이용한 계산 방식에 적용되는 가정을 통일하는 규정을 신속히 발표해야 하며, 사회주택의 적격 구매자, 임차인 및 임대 후 구매 자격 조건에 관한 규정을 더욱 정확하고 구체적으로 마련해야 하고, 부동산 개발 사업 또는 사회주택 개발 사업에 대한 투자 허가 신청 절차 및 단계를 구체적으로 명시하고, 필요한 단계와 인감 및 서명 수를 명확히 제시해야 한다고 제안했습니다.
일각에서는 120조 VND 규모의 신용 지원 패키지를 포함한 일부 신용 지원 패키지의 지급이 복잡한 대출 조건, 높은 금리, 짧은 대출 기간, 그리고 국가 예산의 적절한 지원 부족으로 인해 효과적이지 못했다고 지적했습니다.
회의에서 응우옌 탄 응이 건설부 장관과 4개 부처 대표들은 감독단이 제기한 문제들을 설명하고 명확히 했습니다. 응우옌 탄 응이 장관은 2023년 부동산사업법이 부동산 시장 관리의 기존 문제점과 장애물을 상당 부분 해결했다고 강조했습니다. 특히, 이 법은 부동산 시장 규제의 원칙, 조치 및 권한에 대한 구체적인 규정을 추가하여 국가 관리의 도구를 마련하고 과거 시장 규제 과정에서 발생했던 혼란을 방지했다고 설명했습니다.
경제위원회 위원장인 부 홍 탄은 회의에서 각 부처와 기관이 소관 권한 및 기능 내에서 지방 정부와의 협력을 강화하여 최근 국회를 통과한 개정 및 보완된 토지법, 주택법, 부동산거래법, 금융기관법이 8월 1일부터 시행되는 초기 단계 사업, 특히 과도기적 사업의 시행 과정에서 발생하는 장애물을 해결해 줄 것을 요청했습니다.
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