신규 ODA 자본 지출은 계획의 8.58%에 불과…긴급 해결책 모색

외국 자본 재원에 대한 공공 투자 지출률은 여전히 ​​낮은데, 그 주된 이유는 부지 정리가 느리고, 입찰이 느리고, 기술 설계가 느리며, 프로젝트에서 투자 정책, 프로젝트, 대출 계약을 조정하기 위한 절차를 진행해야 하며, 기부자의 문서에 대한 이의가 없다는 답변이 늦게 접수되기 때문입니다. 게다가 올해 첫 몇 달 동안 여러 부처와 지부는 여전히 2023년 자본 계획 지출에 집중했습니다.

세계은행 프로젝트 관리 위원회( 하노이 국립대학교)의 응우옌 탄 투안(Nguyen Thanh Tuan) 위원장에 따르면, 이 부서는 현재 2024년 외국인 공공 투자 자본 추산을 완료하기 위해 TABMIS를 배정하고 수입했습니다. 이 부서(세계은행 프로젝트 관리 위원회)는 2024년 공공 서비스에 대한 6,457억 7천만 동 규모의 외국인 공공 투자 자본을 수령했습니다.

하노이 국립대학교는 이러한 자본원을 활용하는 과정에서 몇 가지 어려움에 직면하고 있습니다. 특히, 후원사의 요청에 따라 프로젝트 마스터플랜, 연간 계획, 프로젝트 운영 매뉴얼, 해외 차관 활용 패키지 입찰 계획, 입찰 컨설턴트 업무 개요, 입찰 문서 및 계약자 선정 결과 등 일부 활동은 시행 전에 후원사로부터 "이의 없음(NOL)" 의견을 받아야 합니다. 사전 검토 패키지 계약 체결 전 제출해야 합니다. 따라서 후원사가 각 부서에 이의 없음 통지서를 발송하기 전에 지속적인 업데이트 및 조정이 필요하여 이러한 활동의 ​​시행 기간이 지연되는 경우가 많습니다.

또한, 이 프로젝트는 다양한 자본원을 사용하기 때문에 대금 지급이 어렵습니다. 대금 지급 문서는 발주처로 보내져 계약자에게 지급되기 전에 국가 재무부와 재무부 에서 평가 및 관리되므로 대금 지급 관리에 많은 시간이 소요됩니다. 이로 인해 베트남의 설날, 크리스마스, 새해 등 특정 시기에는 계약자에게 자본금 지급이 지연되는 경우가 발생합니다. 이로 인해 해당 연도에 배정된 자금이 완전히 사용되지 않을 위험이 매우 높고, 프로젝트가 취소되어 다음 연도에 재분배되지 않을 가능성이 매우 높습니다.

교통부 기획투자국 부국장 응우옌 안 중(Nguyen Anh Dung)은 2024년 4조 3,660억 동(VND)의 ODA 자본을 배정받아 현재 가장 많은 ODA 자본을 확보하고 있다고 밝혔습니다. 자금 지원 과정에서 가장 큰 어려움은 부지 정리와 관련이 있습니다. 일반적으로 북부 산악 지방의 교통망을 연결하는 프로젝트는 산림 지역을 통과하며, 산림 전환 절차에 최대 1년 6개월이 소요됩니다. 따라서 부지 정리 비용이 상당히 증가하는 경우가 많습니다. 또한, 정책 메커니즘 및 프로젝트 실행과 관련된 어려움도 많습니다.

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재정부는 앞으로 자금 인출 절차를 신속하게 처리하기 위해 규정에 따라 자본 인출 신청 처리 시간을 확보하고, 직접 파견단을 조직하여 공공 투자의 어려움과 장애를 해소하도록 촉구하고, 기부자와 지속적으로 논의하여 기부자 측의 장애 요소(이의 없음 의견 제출 시간 단축, 절차 간소화 등)를 제거해야 합니다.

기획투자부는 프로젝트 지출 진행에 영향을 미치지 않도록 자본 배분 기간을 연장하여 진행 속도와 절차를 가속화할 수 있도록 지방자치단체를 지원해야 합니다. 또한, 많은 기관에서 시행하는 ODA 프로젝트에 대한 프로젝트 조정을 승인하는 권한에 관해 지방자치단체에 더 명확한 지침을 제공해야 합니다.

또한 지자체에서는 각 프로젝트의 지출 능력에 대한 세부적이고 구체적인 검토와 평가를 실시해야 하며, 계획 연도가 최종 지출 연도인 프로젝트에 특히 주의를 기울여 프로젝트에 충분한 자본을 확보하고 지출 연장이나 실행 기간 연장, 많은 행정 절차 발생의 필요성을 피해야 합니다.

"설정된 일정에 따라 프로젝트 규모를 완료하는 것이 불가능하고 할당된 자본 계획을 삭감하거나 이전해야 하는 경우, 삭감, 감소 또는 이전에 대한 서면 제안을 2024년 6월 30일까지 기획투자부와 재무부에 보내 시행을 조정해야 합니다."라고 부채 관리 및 대외 금융부 대표가 말했습니다.

2024년은 5개년 사회경제개발계획(2021-2025)을 시행하는 4년차로, 사회경제개발계획과 2021-2025년 중기 공공투자계획의 목표 이행에 있어 획기적이고 긍정적인 변화를 만들어내는 데 매우 중요한 해입니다. 공공투자자본의 시행 및 지출을 가속화하는 것은 매우 중요하며, 국내 생산품 촉진, 인프라 개발, 개발 병목 현상 제거, 경제의 신속하고 지속 가능한 발전에 직접적으로 기여합니다. 따라서 재무부와 각 부처는 공공투자자본 지출을 가속화하기 위한 솔루션을 면밀히 모니터링하고 단호하게 이행해야 하며, 정부의 결의안 01/NQ-CP에 명시된 대로 자본계획의 최소 95% 지출률을 달성하기 위해 노력해야 합니다.

출처: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810