국회 본회의: 2030년 말까지 농지이용세 면제 지속 방안 제시

국회는 5월 13일 오전 국회의사당에서 본회의를 열었다.

5월 13일 오전, 농지 이용세 면제 및 감면에 관한 국회 결의안 제55/2010/QH12호에 규정된 농지이용세 면제 기간 연장에 관한 국회 결의안 초안에서 정부는 현재 규정된 농지이용세 면제 기간을 2030년 12월 31일까지 연장할 것을 제안했습니다. 이 결의안은 제28/2016/QH14호 결의안과 제107/2020/QH14호 결의안에 따라 여러 조항이 수정 및 보완되었습니다.

농업, 농민 및 농촌 지역을 위한 직접 금융 투자 소스

재무부 장관 응우옌 반 탕에 따르면, 농지이용세 감면 및 면제 정책을 시행한 20년을 요약하고 평가한 결과, 2001~2010년 기간 동안 감면 및 면제된 농지이용세 총액은 연평균 약 3조 2,685억 VND에 달했습니다. 2011년부터 2016년까지의 기간은 연평균 약 6,308.3억 VND였습니다. 2017-2020년 기간 약 7,4385억 VND/년 2021~2023년 기간 평균은 약 7조 5,000억 VND/년입니다.

기초 기관 대표는 앞으로도 현재 규제하고 있는 농지 이용세 면제를 계속하여 실시하여 조직과 개인이 농업 부문에 투자하도록 장려하고 농업 부문의 구조 조정에 기여하는 동시에 토지 축적과 집중을 촉진하여 농업 생산 조직의 형태를 혁신하고 농업을 현대화, 집중화, 대규모 전문화 방향으로 발전시킴으로써 국가 식량 안보와 사회 경제적 안정을 보장하는 데 기여해야 한다고 말했습니다.

이와 함께, 농지이용세 면제 제도의 시행은 세계 각국의 국제 경제 통합과 무역 보호주의 추세 속에서 농산물의 시장 경쟁력을 향상하는 데 지속적으로 기여하고 있습니다. 베트남의 농업 개발 지원 및 장려에 관한 국제적 약속과 국제적 관행을 준수하도록 보장합니다.

응우옌 반 탕 장관에 따르면, 30년이 넘는 시행 끝에 농지 이용세 정책을 평가한 결과, 구식 세금 결정 방식, 낮은 징수액(세금은 쌀로 계산하고 현금으로 징수) 등 현재 사회경제적 여건에 더 이상 적합하지 않은 규정이 있으며, 2025년 12월 31일까지 전체 지역에 대한 농지 이용세 면제 정책을 시행함에 따라 대부분의 내용이 실제로 적용되지 않는 것으로 나타났습니다.

한편, 농지이용세 정책은 1993년에 발표되었지만, 실제로는 2001년부터 현재까지 농업, 농민, 농촌의 발전을 촉진한다는 당과 국가의 정책을 관철하기 위한 세제 혜택(면제, 감면) 측면에만 변화가 있었습니다. 농지이용세 면제는 과거에는 아무런 문제가 없었습니다.

따라서 농업용지 사용세 면제로 얻은 성과를 당과 국가의 농업, 농민, 농촌에 대한 방향에 맞게 계속 이행해야 합니다. 조직, 가구, 개인이 농업과 농촌 지역에 투자하도록 지속적으로 장려합니다. 산업화와 현대화를 향한 농업과 농촌 지역의 구조조정에 기여합니다. 정부는 국제 관행을 준수하기 위해, 결의안 제55/2010/QH12호, 결의안 제28/2016/QH14호, 결의안 제107/2020/QH15호에 규정된 농지 이용세 면제의 시행 기간을 2030년 12월 31일까지 연장하는 내용의 국회 결의안을 국회에 제출했습니다.

재무부 장관 응우옌 반 탕은 국회 의원들이 제기한 여러 가지 문제를 설명하고 명확히 했습니다.

초안 결의안의 영향을 평가하면서, 초안 작성 기관 대표는 2030년 말까지 농지 이용세를 면제하는 것을 계속하더라도 실제로 시행되고 있는 정책이기 때문에 수입이 감소하지 않을 것이라고 강조했습니다.

현재 규정된 농지이용세 면제 기간을 2030년 12월 31일까지 연장한다는 제안에 따라, 면제되는 농지이용세 금액은 연간 약 7조 5,000억 VND입니다. 이는 앞으로도 농부들에게 직접적인 지원을 제공하는 형태가 될 것이며, 농업 부문, 농부, 농촌 지역이 생산성과 제품 품질을 개선하기 위해 생산 규모를 투자하고 확장할 수 있는 직접적인 재정 투자의 원천이 될 것입니다.

초안 작성 기관은 또한 지난번 결의안 제55/2010/QH12호, 결의안 제28/2016/QH14호, 결의안 제107/2020/QH14호에 따른 농업용지 이용세 면제 시행으로 인한 사회경제적 영향에 대한 긍정적 효과로 인해 2030년 말까지 농업용지 이용세 면제를 계속 적용하는 데에는 큰 제한이 없다고 강조했습니다. 다만 농업용지 이용세 면제 기간을 연장하더라도 국가 예산 수입은 늘어나지 않을 것입니다.

자원 낭비를 피하기 위해 상황을 평가하세요

감사원 측에서는 국회 경제재정위원회 위원장인 판 반 마이 씨가 농지이용세 정책은 1993년 제정된 농지이용세법의 규정에 따라 시행된다고 밝혔습니다.

국회는 당과 국가의 기아 퇴치, 빈곤 감소 정책을 관철하고, 농민을 지원하고 농업 생산 발전을 장려하기 위해 2001년부터 현재까지 농지 이용세 감면 및 면제에 관한 결의안을 여러 차례 발표하여 각 시기별 감면 및 면제 우대 대상을 확대하는 방향으로 노력해 왔습니다.

이에 따라 2025년 12월 31일까지 농업 생산에 토지를 직접 사용하는 대부분의 가구, 개인 및 단체는 농업용 토지이용세가 면제됩니다. 다만, 국가가 단체에 관리를 위해 할당한 농지는 제외되며, 농업 생산에 직접 사용하지 않고 다른 단체 및 개인에게 생산을 위해 할당한 농지는 제외됩니다.

농지이용세법이 공포된 이후 지난 30여 년간, 농지이용세의 면제 및 감면 정책은 법의 범위 밖에서 국회의 결의를 통해 오랫동안 시행되어 왔습니다. 이는 당과 국가가 시간이 지남에 따라 농업, 농민, 농촌 개발에 대한 지원을 우선시하는 정책을 보여줍니다.

감사원 관계자는 경제 분야도 농지이용세 전액 면제에 오래전부터 익숙해져 있다고 말했다. 따라서 현재 어려운 생산·경영 여건 속에서 농업 생산에 현재 정책보다 추가적인 비용이 발생하지 않도록 하기 위해, 국회 경제재정위원회에서는 정부가 제시한 농지이용세 감면정책을 향후에도 연장하는 것이 필요하다는 의견이 다수를 이루고 있습니다.

또한, 국회 경제재정위원회에서는 정부가 제안한 농지이용세 감면기간을 향후 5년간 연장하는 국회결의안을 계속 내어 국회에 심의·의결하도록 하는 방안에 대해 대다수 의견이 기본적으로 동의했습니다.

법률문서 형식적 관점에서 볼 때, 정부가 이 정책을 이행하기 위한 국회 결의안을 계속 내놓는 것은 적절하지 않다는 의견이 있습니다. 이 결의안은 2011~2025년에 시행되었고 현재 2030년까지 연장될 예정인 농지이용세법의 적용 범위를 벗어나는 내용이기 때문입니다. 따라서 심사기관은 정부가 법체계의 지속가능성과 안정성을 확보하기 위해 농지이용세법을 개정하고 보완하기 위한 연구를 가속화하고 국회에 심의를 요청할 것을 권고합니다.

판 반 마이(Phan Van Mai) 씨는 "정부가 농지 이용세법 시행을 전면적으로 검토하고 2030년까지의 세금 면제 문제를 고려하여 포괄성과 적절성을 확보하는 개정안을 제10차 국회에 제출해야 한다는 의견이 있다"고 말했습니다.

국회 경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 농지이용세 면제기간 연장에 관한 국회 결의안 초안을 검토한 결과를 보고했습니다. 이 결의안은 농지이용세 면제 및 감면에 관한 국회 결의안 제55/2010/QH12호에 규정되어 있으며, 해당 결의안은 결의안 제28/2016/QH14호와 결의안 제107/2020/QH14호에 따라 여러 조항을 수정 및 보완한 것입니다.

판 반 마이 의원에 따르면, 결의안 초안의 내용과 관련하여 국회 경제재정위원회의 대다수 의견은 결의안 초안에 새로운 정책 내용이 담겨 있지 않고 단지 농지 이용세 면제 기간을 연장하는 것뿐이라고 보고 있습니다.

농지사용세 면제 실시는 중대한 의의를 가지며, 당과 국가가 농업, 농민, 농촌의 발전을 지원하고 격려하는 정책을 보여주는 것으로, 실제로 어려움이나 장애가 발생하지 않았습니다. 따라서 정책적 안정성을 확보하기 위해 경제재정위원회는 정부가 제안한 결의안 초안의 내용에 동의합니다.

그러나 농지이용세의 광범위한 면제는 효과적인 토지 이용, 대규모 농업 생산을 위한 토지 축적에 대한 동기를 부여하지 못하고, 최근의 농지이용세 면제가 농지의 낭비적 이용을 초래하여 방치되는 측면도 있다는 의견이 많습니다.

따라서 감사기관은 농업용지 이용세 면제 및 감면 정책을 설계하여 효과적인 토지 이용을 촉진하고, 농업용지 자원의 낭비를 방지하며, 절약 실천과 낭비 방지에 대한 당의 지도력을 강화하는 데 기여하기 위해 농업용지 이용세 면제 및 감면 정책을 설계하기 위해 현재 농업용지 이용 상황을 검토하고 평가할 것을 제안했습니다.

국회 경제재정위원장에 따르면, 재정부는 농지이용세 정책 이행실태를 평가한 요약보고서에서 농지이용세 정책이 시행된 지 30년이 넘었지만, 여전히 1헥타르당 쌀의 양을 kg 단위로 세액을 산정하는 방식(일부 비과세 대상에도 여전히 적용) 등 농업 생산 현실에 맞지 않는 규정이 있다고 평가했다고 한다.

1993년 농업토지이용세법을 대체하는 법률을 제정하는 방안을 선택하지 않고, 기초기관에서 농업토지이용세 면제정책의 시행기간을 연장하는 방안의 장단점을 지속적으로 연구하고 신중하게 평가해야 한다는 의견이 있지만, 재무부는 "해당 법률에는 사회경제적 발전 상황에 더 이상 적합하지 않은 조항이 있다"고 평가했습니다.

국회 경제재정위원회는 정부가 농업용 토지 이용세 면제의 시행 기간을 2030년 12월 31일까지 연장하는 국회 결의안을 심의 및 의결을 위해 국회에 제출한다는 제안에 동의했습니다. 이는 결의안 제55/2010/QH12호, 결의안 제28/2016/QH14호, 결의안 제107/2020/QH15호에 규정되어 있습니다.

다만, 정부는 농지휴경이나 농업용도 외의 용도로 사용되는 토지에 대해서는 농지이용세를 면제하지 않는 방안을 검토하고, 동시에 농업경제와 농가생활, 토지이용 효율성에 미치는 영향 등을 고려하여 농지이용세 면제 정책의 효과를 주기적으로 평가하는 것이 바람직하다.

VNA 에 따르면

출처: https://baobinhduong.vn/hop-quoc-hoi-de-xuat-tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-nong-nghiep-den-het-2030-a346892.html