베트남 상공연합회 (VCCI) 보고서에 따르면, 2022년 VCCI는 이 지방의 기업에 694개의 설문지를 발송하여 163개 기업(23.5% 달성)으로부터 응답을 받았는데, 여기에는 새로 설립된 30개 기업이 포함됩니다. 이 지방의 2022년 PCI 결과는 65.43점으로 3.20점(2021년 62.23점)이 증가했고, 2021년 대비 19계단 상승하여 30/63개 지방 및 도시에 올랐으며, 2022년 PCI 거버넌스 품질이 가장 우수한 상위 30개 지방 및 도시에 들었습니다. 이 지방의 10개 CSTP 중 7개 CSTP가 점수와 순위가 상승했습니다. (1) 시장 진입; (2) 토지 접근성; (3) 투명성; (4) 시간 비용; (5) 공정한 경쟁; (6) 지방 정부의 역동성; (7) 기업 지원 정책. 03 CSTP는 점수와 순위가 하락했습니다. (1) 비공식 비용, (2) 노동 훈련, (3) 법률 기관 및 보안 및 질서.
성 당위원회 위원이자 성 인민위원회 부위원장인 판 탄 칸 동지는 2023년 성의 PCI 지수 개선에 대해 언급했습니다. 사진: 반 니
특히, VCCI는 2022년에 환경 거버넌스 진척도를 평가하는 지표(성 녹색 지수 - PGI)를 추가할 예정입니다. 닌투언성은 63개 성·시 중 18위를 차지했습니다.
기업 투자 환경과 PCI 순위에 대한 긍정적인 변화를 극복하고 지속적으로 창출하기 위해, 성 인민위원회는 2023년 닌투언성의 성 경쟁력 지수(PCI) 개선 및 강화 작업의 실행을 지속적으로 촉진하기 위한 계획을 발표했으며, 그 내용은 다음과 같습니다.
I. 목표:
1. 일반 목표:
기업 환경을 개선하고, 지속 가능한 방식으로 지방의 PCI 지수를 향상시킨다. 간부, 공무원, 공공 종사자들의 PCI 지수의 의미와 중요성에 대한 인식을 바꾼다. 지방의 부서, 지부, 부문, 시군 및 코뮌 단위의 인민위원회의 역할과 책임을 강화하여 지방의 PCI 지수 결과와 순위를 향상시키고, 진정으로 개방적이고 투명하며 역동적이고 유리한 기업 환경을 조성하여 투자를 유치하고 기업을 발전시키며 향후 지방의 지속 가능한 사회 경제적 발전을 보장한다.
2. 구체적인 목표:
지방의 연간 PCI 지수를 지속적으로 개선하기 위해 한계와 약점을 확고히 극복하고 경제 부문 간에 유리하고 투명하며 평등한 방향으로 지방의 투자 및 사업 환경을 더욱 명확하게 개선하기 위한 솔루션을 제안하여 지방을 전국에서 사회경제 관리 품질이 좋은 지역 그룹에 포함시킵니다. 점수가 하락한 구성 지수를 강력하게 개선하고 2023년에 점수가 상승한 지수의 개선을 촉진하여 디지털 경제 개발을 향한 디지털 전환 방향으로 사업 및 투자 환경을 개선하는 데 중점을 둡니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.
- 닌투언성의 2022년 PCI 점수를 약 68.9점으로 끌어올려 경제 관리가 우수한 성(省)으로 편입되도록 노력합니다. 특히, PCI 점수에 직접적인 영향을 미치는 가중치가 높은 구성 지표 개선에 특히 유의해야 합니다. 이러한 지표에는 기업 지원 서비스(20%), 노동 훈련(20%), 투명성(20%), 비공식 비용(10%) 등이 포함됩니다.
- 2023년 말까지 계획된 목표를 달성하고 초과 달성하기 위해 노력합니다. 구체적으로는 다음과 같습니다. (1) 시장 진입을 7.77점에서 7.87점 이상으로 높입니다. (2) 토지 접근성을 7.00점에서 7.50점 이상으로 높입니다. (3) 투명성을 6.08점에서 6.60점 이상으로 높입니다. (4) 시간 비용을 7.36점에서 7.50점 이상으로 높입니다. (5) 비공식 비용을 7.02점에서 8.50점 이상으로 높입니다. (6) 공정 경쟁을 5.55점에서 6.20점 이상으로 높입니다. (7) 지방 정부의 역동성을 7.11점에서 7.50점 이상으로 높입니다. (8) 기업 지원 정책을 5.52점에서 6.15점 이상으로 높입니다. (9) 노동 훈련은 5.20점에서 6.60점 이상으로 높입니다. (10) 법률제도와 안전·질서는 7.60포인트에서 8.10포인트 이상으로 증가했다.
II. 요구 사항:
1. 성급 부처, 지부, 부문 및 시구 인민위원회에 사고혁신에 대한 전면적, 통일적, 동시적 방향을 강화하고, PCI 구성지표의 내용을 파악하고, 실제 상황에 따라 관리의 질을 향상시키고 관련된 PCI 지수를 개선, 강화하기 위한 실천적 방안을 적극적으로 제시하여 담당 단위의 투자 및 경영 환경을 개선하고, 전 성의 투자 및 경영 환경 개선에 기여할 것을 요청합니다.
간부, 공무원, 공공근로자에게 투자와 기업환경 개선의 중요성을 지속적으로 철저히 교육하고, 기업과 관련된 문제를 해결하는 데 있어 책임감과 봉사정신을 강화합니다.
각 부서, 지부, 단위, 지방 자치단체의 수장은 책임을 다하고, PCI 지수를 개선하고 높이는 것을 중요하고 정기적인 과제로 생각해야 합니다. 동시에, 공무원이 괴롭히거나 부정적인 태도를 보이는 경우 엄격하게 처리해야 합니다.
새로운 효과적인 모델을 구축하여 파급효과를 창출하고, 혁신을 촉진하며, 어려움을 단호히 극복하고, 통합하여 실행하는 데 주력합니다.
2. 각 구성지표의 점수 및 순위 향상을 주도적으로 담당하는 기관 또는 부서는 관련 부서와 협력하여 이를 동기적이고 효과적으로 구현할 책임이 있습니다.
관련 부서는 호스트 부서와 협력하고, 할당된 지역의 구성 지표에 대한 책임을 공동으로 져야 합니다.
III. 주요 과제 및 해결책:
1. 2022년 점수 및 순위가 하락한 지수의 점수 및 순위 상승을 극복하는 데 주력
점수와 순위가 하락한 CSTP는 03개입니다. (1) 비공식 비용; (2) 노동 훈련; (3) 법률 기관 및 보안 및 질서.
1.1. 비공식 비용 지수: 목표는 2022년 대비 1.48포인트 증가한 8.50포인트 이상을 달성하는 것입니다(자세한 업무는 첨부 부록 참조).
a) 지방 검사원에 괴롭힘 신고에 대한 기업 및 경제 단체의 피드백을 수집하고, 기업에 어려움을 초래하는 괴롭힘 행위를 신속하게 통제하고 예방하기 위한 엄격한 검사 및 모니터링 메커니즘을 갖추고, 정보를 감지하기 위한 다양한 채널을 개발하도록 조언하도록 지시합니다. 이를 통해 진정으로 투명하고 효과적인 투자 및 사업 환경을 조성합니다.
각 부처, 지부, 부문, 지방자치단체의 업무 수행 과정에서 발생하는 부정행위를 적시에 적발, 시정하고 처리 방안을 조언하여 위법행위가 지속되지 않도록 하기 위한 주요 사항에 대한 검사 계획이 마련되어 있으며, 특히 토지, 자원, 환경, 투자, 금융, 공공업무 수행, 행정절차 처리 등의 분야에서 검사 계획이 마련되어 있습니다.
b) 군, 시의 부서, 지부 및 인민위원회:
- 할당된 분야에서 컨설팅 및 업무 제안 시 책임감을 강화하여 중복 및 밀어붙임을 제한하고 부정성과 괴롭힘의 기회를 만듭니다.
- 검사와 감독을 철저히 실시하고, 직위, 권한, 업무를 이용하여 기업에 어려움을 주는 사례를 신속하고 엄격하게 처리한다. 기업 등록, 토지, 환경, 세관, 조건부 영업 허가, 세무, 건설, 시장 관리, 소방 예방 및 소화 등 분야에서 기업을 대신하여 절차를 처리하는 간부, 공무원, 공공 직원의 정치적 의식과 도덕성을 높이기 위한 선전과 교육에 주력한다.
- 간부, 공무원, 공공근로자팀을 검토하여 자질이 부족하고 역량이 부족한 사람, 부패행위로 기업에 어려움을 주는 사람을 적시에 적발하여 교체합니다.
- 국민접수, 민원 및 고발처리, 국민 및 기업 관련 부패방지 업무를 효과적으로 수행합니다. 공무원, 공무원, 공공기관 종사자의 괴롭힘 행위에 대한 기업 피드백 및 권고사항을 접수하는 핫라인을 공개적으로 운영합니다.
- 온라인 공공 서비스 포털과 "원스톱 서비스" 시스템의 품질과 효율성을 개선합니다. 기업과 관련된 모든 온라인 공공 서비스를 지속적으로 제공합니다. 시·군·구·부문 및 인민위원회의 전자 정보 페이지에 정보를 정기적으로 업데이트하고 전면적으로 홍보합니다.
- 부패 방지 및 척결 업무를 강화하고, 국가 규정 이행 상황을 검사하고, 기강을 강화하고, 공공 도덕을 제고하며, 진정으로 깨끗하고 유능한 간부, 공무원, 공공 직원으로 구성된 팀을 구축하여 업무 요구에 부응합니다.
1.2. 노동훈련지수: 2022년 대비 1.40포인트 증가한 6.60포인트 이상을 달성하기 위해 노력(구체적인 업무는 첨부 부록 참조).
가) 노동보훈사회부는 관할 단위 및 시·군 인민위원회와 협의하여 업무를 총괄한다.
- 직업 훈련의 질을 지속적으로 개선하고, 기업의 요구에 맞춰 근로자의 기술과 전문성을 향상시키기 위한 적절한 훈련 내용과 프로그램을 개발합니다.
- 직업 훈련 서비스 제공자의 개발을 장려하고 촉진하며, 근로자를 위한 직업 소개, 훈련 품질 검사 및 취업 알선을 연계합니다.
- 핵심산업의 발전방향을 예측하고, 직업훈련을 지방경제발전계획과 우선순위화하고 연계하는 업무를 잘 수행하고, 성내 양질의 노동수요가 많은 산업에 자원을 동원하고, 투자를 집중시키며, 기업이 노동력을 공급하고 일자리를 창출할 수 있는 유리한 조건을 조성합니다.
- 취업박람회의 빈도와 질을 높이고, 행사 구성을 다양화하며, 다양한 분야와 산업의 기업들이 참여하도록 유도하고, 많은 근로자들이 참여하도록 유도합니다.
- 기업의 인력수요를 적극적으로 파악하고, 이를 바탕으로 인력공급업체와의 연계를 강화하여 도내 기업의 수요에 맞춰 인력을 공급합니다.
- 닌투언성에서 일하는 외국인에게 취업 허가를 부여하는 것과 관련된 행정 절차를 검토하여 투자자와 기업에 간편함과 편의성을 보장합니다.
b) 교육훈련부와 군·시의 인민위원회에 국가관리를 효과적으로 수행하고 군·시의 일반교육의 질을 향상시키도록 지시한다. 일반교육 수준에서의 진로지도에 있어서 노동부, 상이군인부, 사회복지부와 긴밀히 협조한다.
c) 직업대학:
- 기업과의 협조를 강화하여 기업 주문에 따른 교육훈련을 실시하고, 근로자의 직업훈련 수요와 기업의 채용 수요에 맞춰 교육훈련 방법과 형태를 다양화한다.
- 지역 산업을 지원하고 근로자가 취업할 수 있도록 직업 훈련과 기술 개발에 중점을 둡니다. 학습자에게 정보 기술, 외국어, 의사소통 기술 등의 소프트 스킬에 대한 지식을 제공하여 관리자와 리더가 작업 방법을 개선하고 관리, 지시 및 운영 역량을 강화할 수 있도록 돕습니다.
1.3. 법률기관 및 안보질서 지수: 2022년 대비 0.50포인트 증가한 8.10포인트 이상을 달성하기 위해 노력(구체적인 과제는 첨부 부록 참조).
a) 법무부에 다음과 같은 업무를 배정합니다. 기업을 대상으로 국가 정책 및 법률 관련 지식 보급 방식을 다각화하고, 홍보 활동을 강화합니다. 법률 지원의 질을 향상시키고, 성(省) 내 법률 지원 활동의 사회화를 촉진합니다. 변호사, 변호사 사무소, 공증 기관, 법률 자문 기관에 대한 국가 관리를 강화하여 법률 지원 및 자문을 제공하고 기업의 정당한 권리를 보호합니다.
b) 도경찰: 모든 유형의 범죄 예방 및 단속을 강화하고, 기업이 생산 및 사업을 발전시킬 수 있는 안전하고 건강한 환경을 조성합니다. 도의 보안 및 질서 지표 개선을 위해 절대적으로 필요한 경우에만 기능 부대가 기업에 대한 검사를 수행하도록 지시합니다. 도에서 보호 갈취 목적으로 활동하는 갱단과 마피아를 포함한 모든 유형의 범죄 및 법 위반을 검토, 적발 및 진압합니다. 해당 지역의 보안 및 질서를 보장하고 화재 및 폭발을 예방하기 위한 임무와 해결책을 효과적으로 수행합니다. 안전하고 건강한 환경을 조성하고, 경제 및 시민 관계를 범죄화하지 않습니다.
c) 성인민법원에 건의합니다. 사법개혁 정신에 따라 재판활동의 질을 지속적으로 향상시키고, 분쟁해결시간을 단축하며, 공정하고 합법적인 판결을 내려 기업계가 법의 보호를 신뢰하고 존중할 수 있도록 합니다.
검사와 감독을 철저히 실시하고, 재판 활동 중 직권남용, 직권남용, 직무유기 사례를 신속하고 엄격하게 처리하며, 선전과 교육에 주력하여 해당 분야 직원과 공무원의 정치적 각성과 도덕성을 고양합니다.
d) 성급 민사판결집행부서에 업무를 할당하여 관련 부서와 협조하여 법률 규정에 따라 판결집행 조건을 충족하는 판결집행 서류의 처리를 신속하게 진행하고, 기업, 투자자, 신용기관, 은행과 관련된 판결집행을 조직하는 데 자원을 우선적으로 배정하여 기업과 투자자의 권리를 보장합니다.
2. 순위 상승 지표의 점수 및 순위 개선
점수와 순위가 상승한 CSTP는 7개입니다. (1) 시장 진입; (2) 토지 접근성; (3) 투명성; (4) 시간 비용; (5) 공정 경쟁; (6) 지방 정부의 역동성; (7) 기업 지원 정책.
2.1. 시장진입비용지수: 2022년 대비 0.10포인트 증가한 7.87포인트 달성을 목표로 노력(구체적인 과제는 부록 참조).
a) 기획투자부에 다음을 할당합니다.
- 기업을 온라인으로 등록하는 방법에 대한 정보와 기업 간 교류를 확대하고, 기업 등록 분야의 행정 절차 처리 시간을 지속적으로 단축하며, 구성 요소의 전자 정보 포털에 기업 등록 데이터를 정기적으로 업데이트하여 사람과 기업이 알 수 있도록 합니다.
- 개인과 기업이 서류를 준비하고 온라인 사업 등록 절차를 수행할 수 있도록 지원하며, 사업 등록 문서의 온라인 제출 비율이 56%~60%에 도달하도록 노력합니다.
b) 군, 시의 부서, 지부, 인민위원회에 다음을 할당합니다.
- 사업설립 등록 후 사업책임분야의 전문적인 행정절차를 적극적으로 처리하여 사업의 정식 운영 개시까지 소요되는 시간을 단축합니다. 여기에는 사업자격인정서, 건설허가증, 경비질서, 소방자격인정서, 취업허가증, 외국인근로자 임시거주증, 환경영향평가서, 영업허가증, 석유가스사업자격인정서, 운송사업자격인정서 등이 포함됩니다.
- 행정절차를 원스톱부서 및 기관·단체 홈페이지, 행정서비스센터 등에 게시하고 수수료 및 이용료를 홍보하여 기관 및 개인이 쉽게 접근하고 이용할 수 있는 유리한 환경을 조성합니다.
c) 도세무국: 기업이 사업자등록증을 취득한 후, 세금계산서 사용, 전자세금신고, 회계소프트웨어 사용 등 관련 절차에 대해 관할 지방세무지국에 신속히 지도하고 지원하도록 지시합니다.
d) 노동보훈사회부, 도 사회보험국, 도 세무국: 사업체 설립 등록 후 노동 사용 신고, 사회보험 가입 단위 코드 요청, 송장 사용 등록을 동시에 지원.
2.2. 토지접근성 지수: 2022년 대비 0.50포인트 증가한 7.50포인트 이상을 달성하기 위해 노력합니다(자세한 과제는 첨부 부록 참조).
a) 천연자원환경부는 다음 사항을 주관하고, 시·군 인민위원회와 협력하여 다음 사항을 처리합니다.
- 기업 토지사용권증 발급 기간을 최대 15일로 유지하고 단축하기 위한 해결책과 절차를 지속적으로 검토하고 제안합니다. 토지 및 환경 관련 행정 절차 처리 및 기업 검사 수행 시 공무원의 법률 준수, 검사 절차, 그리고 책임 이행 여부를 모니터링합니다.
- 배정 또는 임대되었으나 활용이 지연되거나 잘못된 용도로 사용되어 토지자원이 낭비되는 토지를 회수하기 위한 협의 및 제안을 강화하고, 청정토지기금을 조성하여 투자를 유치합니다.
- 현대적이고 동기화된 토지 데이터베이스 시스템과 토지 정보 시스템을 구축하여 조직과 시민이 토지 정보에 접근하고 이를 활용하고 활용할 수 있는 보다 유리한 환경을 조성합니다.
- 투자자를 모집하기 위해 경매된 청정 토지 기금과 투자를 위해 토지를 사용하는 프로젝트에 대한 모든 계획 및 정보를 지방 전자 정보 포털과 천연자원환경부에 공개하여 사람과 기업이 쉽게 접근할 수 있도록 합니다.
- 토지 분야의 국가 관리에 관한 질문에 대한 직접적인 답변을 사전에 체계화하여 국민과 기업이 행정 절차를 진행할 때 명확하게 이해할 수 있도록 합니다.
- 각 구, 시와 적극적으로 협의하여 어려움과 장애를 제거하고, 성의 중점 중점 프로젝트 부지 정리 진척을 가속화합니다. 동시에 토지 분야의 조직, 기업이 겪는 어려움과 장애를 적극적으로 파악하고 제거합니다. 법률 규정에 따라 시행되지 않는 프로젝트에 대해서는 검토, 통계를 작성하고 토지 회수를 건의합니다.
b) 시, 군 인민위원회에 다음 사항을 할당한다.
- 국가가 관리하는 공공 토지 자금 중 올바른 목적으로 사용되지 않거나 효과적으로 사용되지 않는 자금을 사전에 검토하고, 투자를 유치하기 위해 깨끗한 토지 자금을 회수하고 조성하는 계획을 수립합니다.
- 현지에서 토지 취득, 보상 및 부지 정리를 잘 시행하고, 홍보, 투명성, 법적 규정 준수 및 기업과 투자자의 권리 존중을 보장합니다.
- 지구 토지 기금 개발 센터에 국가가 토지를 회수할 때 보상, 지원 및 재정착 계획을 수립하고 시행하도록 지시하여 기업이 프로젝트를 원활하고 신속하게 수행할 수 있도록 부지 정리 절차를 가속화합니다.
c) 산업통상부, 산업단지관리위원회는 관련부서와 협조하여 업무를 수행한다.
- 투자가 필요한 기업이 투자, 생산, 사업을 수행할 수 있도록 '청정토지펀드'를 조성하기 위해, 도내 산업단지와 클러스터에 대한 인프라 투자를 시행하는 투자자들과 긴밀히 협력하고 지원합니다.
d) 재무부: 규정에 따라 도내 기관의 토지에 대한 재정적 의무를 결정하는 것과 관련된 문서가 발생할 경우 도토지평가위원회 회의를 신속하게 조직합니다.
d) 도세무부: 기업 및 투자자가 토지이용세를 신속하게 신고하고 납부할 수 있도록 지도하고 지원합니다.
2.3. 투명성 지수: 2022년 대비 0.52포인트 증가한 6.60포인트 이상을 달성하기 위해 노력(구체적인 과제는 첨부 부록 참조).
가) 군, 시의 부서, 지부 및 인민위원회에 다음 사항을 배정한다.
- 기업이 자원과 투자, 생산 및 사업 기회를 알고 접근할 수 있도록 도 전자 정보 포털과 각 부처, 지부, 부문 및 시 인민위원회의 구성 페이지에 계획, 사회경제 개발 계획, 건설 계획, 토지 이용 계획, 투자를 요청하는 프로젝트 목록, 투자 인센티브 메커니즘 및 정책, 사업 개발 지원에 대한 정보를 완전하고 신속하게 홍보합니다.
정책 및 메커니즘 개발을 담당하는 기관은 기업 협회, 청년 기업가 협회, 산업 협회와 협력하여 기업이 지방의 정책 및 메커니즘 개발에 참여하는 데 적합한 형태로 의견을 수렴합니다.
- 기업과 국민의 제안에 신속하게 정보를 제공하고 대응하는 리더의 책임감을 강화합니다.
- 공공 서비스 검사와 부패 방지 업무를 강화하고, 경영과 지시를 투명하게 하여 기업이 경영 활동에서 '관계'를 이용하는 비율을 최소화합니다.
b) 기획투자부에 다음 업무를 할당합니다. 투자자 및 입찰초청자의 입찰정보 제공을 모니터링, 감독 및 검사하고, 입찰업무에 대한 홍보, 투명성 및 효과적인 감독을 강화합니다.
c) 정보통신부를 도(省)인민위원회 사무소, 각 부서, 지부, 지방자치단체와 협력하여 정보를 정기적으로 검토 및 업데이트하고, 도 전자정보 포털 및 그 구성 페이지의 품질을 향상시키도록 한다. 온라인 질의응답 코너를 지속적으로 효과적으로 운영하고, 도 콜센터 1022 참여 기업 수를 확대하며, 기획투자처에 기업 피드백 및 건의 접수 코너를 설치하여 정보를 파악하고, 기업의 애로사항, 문제점 및 건의사항 해결을 신속하게 지원한다.
d) 기업협회와 청년기업가협회가 기업과 정부 사이의 '다리' 역할을 지속적으로 촉진하고, 기업의 이익을 보호하기 위한 국가 정책을 비판하는 데 적극적으로 참여하여 건강한 기업 환경을 구축하는 데 기여할 것을 권고합니다.
다) 도세무국은 기업의 행정절차 처리 및 세무조사 과정에서 세무공무원 및 공무원의 법률 준수, 조사절차 및 책임 이행을 감독한다.
2.4. 시간 비용 지수: 목표는 2022년 대비 0.14점 증가한 7.50점 이상을 달성하는 것입니다(자세한 업무는 첨부 부록 참조).
a) 내무부에 다음과 같이 지시합니다. 공무원의 의사소통 능력 향상 교육을 확대하여 국민과 기업에 대한 봉사 태도를 개선하고, 공무원 및 공무원의 공무 수행 방식을 획기적으로 개선합니다. 교육은 실용적이고 효과적이어야 합니다. 도내 공무원 및 공무원의 공무 수행에 대한 감독 및 감사를 강화합니다.
b) 도 인민위원회 사무실에 주재권을 부여하고 관련 부서 및 지부와 협조하여 다음과 같이 지시한다. 도 인민위원회에 행정절차를 지속적으로 검토하고 평가하도록 조언한다. 더 이상 적합하지 않아 기업에 불편을 주고 시간을 낭비하게 하며 비용을 증가시키는 규정 및 행정절차에 대해 즉시 수정, 보완, 대체 또는 폐지를 제안한다.
규정, 행정절차(절차, 양식 등), 수수료(있는 경우) 및 처리기간에 대한 정보를 대중에게 적시에 완전하고 명확하게 공개하여 공공행정서비스센터의 운영 효율성을 지속적으로 개선합니다. 기업과 관련된 행정절차의 지도 및 처리를 검사 및 감독하여 품질, 진행 상황을 보장하고 정해진 기한 내에 또는 규정보다 일찍 결과를 제출합니다.
c) 정보통신부에 다음과 같은 전자 행정 방법의 효과적인 구현에 대한 자문을 계속합니다. 전자 문서 관리 및 관리 소프트웨어, 행정 절차를 처리하는 전자 원스톱 소프트웨어, 지방 공무원 이메일 시스템, 지방 데이터 통합 센터에 있는 정보 시스템, 데이터베이스 및 공유 애플리케이션에 대한 접근 및 연결, 온라인 회의, "무용지 회의실" 시스템, 디지털 전환 프로젝트 구현 및 전자 정부 구축.
d) 성급 검사원에 다음과 같이 지시한다. 기관, 단위의 검사 및 심사 계획 이행에 대한 검사와 감독을 강화하고, 기업에 대한 검사 및 심사의 중복을 최소화한다. 각 기업은 1년에 한 번만 검사 및 심사를 받을 수 있으며, 불시 검사 및 위법 행위가 뚜렷한 경우의 검사는 예외로 한다. 검사 및 심사 계획은 기관과 개인에게 공개한다.
d) 성 세무기관에 다음과 같이 지시한다. 세무 조사 및 심사 시간을 2022년 중간 시간인 연간 5시간 이상으로 단축하고, 기업이 업무 및 업무를 수행하는 과정에서 세금 납부에 대한 괴롭힘과 협상을 방지하기 위한 조치를 취한다.
e) 군, 시의 부서, 지부 및 인민위원회에 다음을 할당합니다.
- 사무실 문화를 구현하고, 전문적이고 문명화되고 현대적인 행정을 구축하는 데 기여합니다. 간부, 공무원 및 공공 직원이 교육, 실습하고 업무 해결 능력을 향상시킬 수 있는 유리한 환경을 조성하고, 지식의 자기 학습과 기능 실천을 장려합니다.
- 많은 사람과 기업이 관여하여 자주 발생하는 행정 절차를 검토하여 서비스 시간과 품질, 해결 방법을 획기적으로 개선합니다.
- 지방 공공 서비스 포털에서 변경된 양식, 내용 등을 포함한 행정 절차를 시기적절하고 완벽하게 업데이트합니다.
- 닌투언성 인민위원회의 2022년 12월 29일자 결정 제1925/QD-UBND호에 따라 온라인 공공 서비스를 전면적으로 제공하고, 정부의 2022년 6월 24일자 법령 제42/2022/ND-CP호에 따라 지방 공공 서비스 포털에 일부 온라인 공공 서비스를 제공하기 위한 선전과 실행을 강화합니다.
- 기관 또는 부서의 전자정보 포털을 통해 시민 및 기업의 만족도를 평가합니다. 설문조사 결과를 바탕으로 시민 및 기업의 만족도를 평가하여 부서의 미비점과 한계점을 즉시 개선합니다.
- 기업 검사·심사팀 구성원의 직무 수행에 대한 감독을 강화하고, 기업에 대한 괴롭힘을 방지합니다.
- 행정절차 진행 시 개인 및 기업이 서류를 작성하고 작성하는 과정을 지도·지원하여 “개인 및 기업이 최초 제출 시 유효한 서류를 제출하는 비율을 높이고, 수정·보완이 필요한 서류 비율을 최저 수준으로 낮추는 것”을 목표로 합니다.
- 행정개혁에서 모범적 모델과 실천 방안을 제안하고 이를 실천하도록 장려하고, 형식주의와 성과 쫓기를 지양하며, 가장 효과적인 방식으로 대화를 지속하고 기업의 어려움을 해소합니다.
2.5. 경쟁력 지수: 2022년 대비 2.25점 증가한 6.20점 이상을 목표로 노력(구체적인 과제는 첨부 부록 참조).
a) 기획투자부를 주관하고 관련 기관 및 부서와 협력하여 모든 유형의 기업과 경제 단체가 국가 자원, 특히 우대 정책, 투자 지원, 토지 및 신용 접근, 국내 기업과 외국인 투자 기업의 애로 해결에 있어 평등을 확보할 수 있도록 하는 조건과 기준을 홍보합니다. 모든 경제 부문이 접근하고 혜택을 누릴 수 있도록 성(省)의 새로운 정책에 대한 지도, 홍보 및 도입을 강화합니다. 기업 협회 및 전문가 협회의 역할을 강화하여 기업 사회가 성(省)의 자원, 절차 및 정책에 접근할 수 있도록 지원합니다.
국유기업과 국가자본기업의 혁신, 정리 및 통합을 효과적으로 구현하여 민간 경제 부문이 건강하고 공정하게 경쟁할 수 있는 여건과 기회를 조성하는 데 대한 조언을 제공합니다.
b) 군, 시의 부서, 지부, 부문 및 인민위원회:
특별한 인센티브와 사적 정책(경제 계약, 자원 개발, 입찰, 지정 입찰, 투자, 생산, 사업을 위한 토지 할당 및 임대 등)을 얻기 위한 "관계"의 사용을 엄격히 통제하여 대기업과 중소기업, 국유기업과 사기업 간의 불평등을 초래합니다.
c) 도인민위원회 사무실
각 성 인민위원회가 모든 분야에서 국가 관리를 효과적으로 수행하고, 공개적이고 투명하게 운영하며, 토지, 신용, 자원 개발, 세금, 투자 인센티브 등에 대한 정보, 정책, 행정 절차에 대한 접근에 있어 유리하고 평등한 조건을 만들어 대기업이든 중소기업이든, 사기업이든 국유기업이든 모든 경제 분야의 기업이 공정하게 경쟁할 수 있는 환경을 조성하도록 지속적으로 권고합니다.
d) 내무부는 관련 기관 및 단위를 총괄하고 협력하여 공공 서비스 단위를 간소화하고, 집중점을 줄이고, 더 효과적으로 운영할 수 있도록 도인민위원회를 지속적으로 검토하고 조언합니다.
2.6. 도정 역동성 지수: 2022년 대비 0.39포인트 증가한 7.50포인트 이상을 목표로 노력(구체적인 과제는 부록 참조).
a) Giao các Sở, ngành và UBND các huyện, thành phố:
- Chủ động giải quyết công việc theo thẩm quyền; không đùn đẩy trách nhiệm. Chủ động tổ chức đối thoại doanh nghiệp để giải quyết dứt điểm các khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền được giao, trường hợp phát hiện những bất cập trong quy định pháp luật cần kịp thời đề xuất tới các cơ quan có thẩm quyền; công khai kết quả theo dõi, giám sát quá trình xử lý sau đối thoại với doanh nghiệp. Đồng thời phát huy tính năng động, sáng tạo của lãnh đạo các cấp trong thực thi các chính sách pháp luật nhằm hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp.
- Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tháo gỡ khó khăn, tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của nhà nước và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh; đảm bảo sự nhất quán trong thực hiện chủ trương, chính sách từ tỉnh đến cơ sở.
- Thường xuyên cập nhật các thông tin về hỗ trợ doanh nghiệp tại đơn vị, chủ động phối hợp với các ngành, các cấp trong việc giải quyết các yêu cầu, đề xuất, kiến nghị của doanh nghiệp.
- Tiếp tục thực hiện nhất quán chủ trương “đồng hành cùng doanh nghiệp”; tăng cường tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp qua nhiều kênh giao tiếp, nhằm lắng nghe ý kiến đề xuất, kịp thời giải quyết phản ánh, kiến nghị của nhà đầu tư, doanh nghiệp một cách thiết thực, hiệu quả.
b) Giao Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp tục tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo các ngành và UBND các huyện, thành phố tích cực giải quyết các khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp kịp thời, hiệu quả; đồng thời đề xuất UBND tỉnh các phương pháp nâng cao chất lượng điều hành của Chính quyền tỉnh.
c) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tiếp tục chủ trì tổng hợp kiến nghị doanh nghiệp; tham mưu UBND tỉnh tổ chức đối thoại doanh nghiệp định kỳ nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Phân công cán bộ làm đầu mối theo dõi, tổng hợp kiến nghị của doanh nghiệp và công khai trên trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị.
d) Giao Sở Nội vụ: Thực hiện chế độ khảo sát về sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp đối với cơ quan quản lý nhà nước.
2.7. Chỉ số Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp: Mục tiêu phấn đấu đạt trên 6,15 điểm, tăng 0,63 điểm so năm 2022 (nhiệm vụ cụ thể tại Phụ lục đính kèm).
a) Các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
Tập trung thực hiện tốt các giải pháp như: phát triển hạ tầng, tạo mặt bằng sản xuất, kinh doanh; hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn; phát triển nguồn nhân lực; hình thành các chuỗi giá trị; xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường; thúc đẩy hoạt động chuyển đổi số; đổi mới, chuyển giao công nghệ, phát triển thương hiệu và tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ sinh thái khởi nghiệp; hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia có hiệu quả vào Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP).
b) Sở Công Thương
- Tiếp tục thực hiện công tác tuyên truyền, cung cấp thông tin, hướng dẫn thực thi các Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu (EVFTA); phối hợp nắm bắt tình hình và tham mưu tháo gỡ vướng mắc trong thực hiện các EVFTA; hướng dẫn thủ tục để hưởng hỗ trợ từ chương trình hỗ trợ doanh nghiệp tận dụng cơ hội từ các EVFTA.
- Tiếp tục triển khai có hiệu quả các chương trình xúc tiến kêu gọi đầu tư xây dựng các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh;
- Tăng cường hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường; đẩy mạnh kết nối cung cầu để tiêu thụ sản phẩm hàng hoá, nông sản; hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, tiêu thụ hàng hoá của tỉnh.
- Triển khai các chương trình, đề án khuyến công hỗ trợ doanh nghiệp, cơ sở sản xuất nâng cao hiệu quả sản xuất, tăng sức cạnh tranh sản phẩm.
c) Ban quản lý các khu công nghiệp:
Triển khai có hiệu quả các chương trình xúc tiến kêu gọi đầu tư xây dựng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
d) Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tăng cường công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư các dự án trọng điểm, có thế mạnh của tỉnh.
- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; tham mưu xây dựng và triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa để thúc đẩy khởi nghiệp, phát triển khu vực kinh tế tư nhân.
đ) Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh:
Thực hiện tốt thủ tục cấp bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp dễ thực hiện
e) Sở Tư pháp
Tiếp tục triển khai thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho các doanh nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ và phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức các hoạt động tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho các doanh nghiệp theo quy định.
g) Sở Khoa học và Công nghệ:
Tiếp tục đẩy mạnh công tác hỗ trợ cung cấp thông tin, kiến thức về khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ, đổi mới công nghệ, máy móc thiết bị, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất đến các doanh nghiệp.
3. Tổ chức tập huấn nâng cao nhận thức rõ các chỉ tiêu, điểm số của các chỉ số thành phần để nâng cao chất lượng tham mưu triển khai thực hiện nâng điểm số.
IV. Tổ chức thực hiện:
1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ nội dung Kế hoạch này, xây dựng kế hoạch cụ thể của ngành, địa phương để duy trì và cải thiện các chỉ số thành phần PCI theo nhiệm vụ được phân công và gửi Kế hoạch về UBND tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) chậm nhất ngày 15/7/2022 để theo dõi, đôn đốc thực hiện; định kỳ hàng quý, 6 tháng, cả năm báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để tổng hợp.
Ngay sau khi có kết quả khảo sát PCI năm 2023 do VCCI công bố, chủ động phân tích, báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ, chỉ tiêu được giao, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Các sở, ban, ngành, địa phương nằm trong đối tượng được đánh giá Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành, địa phương (DDCI) năm 2023 tổ chức phổ biến, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức, đồng thời đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp nhằm nâng cao Chỉ số DDCI của ngành, địa phương mình.
3. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Ninh Thuận và các cơ quan báo chí, truyền thông trên địa bàn chủ động hỗ trợ các sở, ban, ngành, địa phương tổ chức truyền thông, phổ biến Kế hoạch đến cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; tăng cường vai trò theo dõi, giám sát của các cơ quan báo chí, truyền thông về tình hình thực hiện các mục tiêu của Kế hoạch này.
4. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo tổ chức tuyên truyền và phổ biến Kế hoạch này sâu rộng đến các cấp, các ngành, đặc biệt là cấp xã, phường, thị trấn.
5. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tổ chức triển khai, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này.
Căn cứ trên báo cáo kết quả khảo sát PCI năm 2023 do VCCI công bố và báo cáo của các đơn vị được giao nhiệm vụ trong Kế hoạch này chủ động tổng hợp báo cáo phân tích, đánh giá chỉ số PCI năm 2023 của tỉnh. Đồng thời, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết những vấn đề vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện và đề xuất giải pháp thực hiện cho năm tiếp theo.
6. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc phải kịp thời phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế.
NT
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