경제발전과 국방·안보 역량 강화의 결합 - 국가관리 관점에서

군수산업-통신그룹( Viettel )이 Viettel Digital Services Corporation을 공식 출범했습니다. 사진: VNA

시장 경제 와 국가방위·안보의 상호작용

사회주의 지향적 시장 경제를 발전시키는 과정은 국가의 방위와 안보 잠재력을 강화하는 데 양면적인 영향을 미칩니다. 긍정적인 영향에 대하여:

첫째 , 한 국가의 방위와 안보 잠재력은 주로 그 국가의 경제 발전 수준에 달려 있습니다. 경제발전은 국가방위와 안보를 위한 물질적, 기술적, 기술적, 인적자원의 토대를 마련한다. 경제가 발전하면 누적된 자본과 예산수입이 지속적으로 증가하는데, 이는 국가가 모든 면에서 발전할 수 있는 조건입니다. 이를 통해 국가 방위와 안보 잠재력을 강화하고 강화하는 데 기여합니다. 기술 및 기술 혁신과 관련된 경제 발전은 국방 산업의 기술 및 기술 혁신의 기초이며, 국가 방위와 안보에 이바지하는 무기와 기술적 수단을 생산합니다. 경제 발전은 또한 군대를 강화하기 위한 고품질의 인적자원을 개발하는 기반이기도 합니다.

둘째 , 시장경제를 발전시키는 것은 인민의 물질적, 정신적 생활을 개선하는 데 기여하며, 이를 통해 인민의 당과 국가에 대한 신뢰를 공고히 하고 강화하며, 위대한 민족통일진영을 공고히 하고, 사회 안정과 국방안보 잠재력을 강화합니다. 인민생활이 전면적으로 향상되고 진보와 공평, 민주가 증진되면 인민과 사회 세력은 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률에 대해 안정감과 자신감을 갖게 되고 적대 세력의 유혹과 사주, 선동에 대해 확고부동하게 맞서게 될 것입니다. 국민의 포괄적 발전 기회를 갖춘 풍요롭고 자유롭고 행복한 삶은 국가 방위와 안보 잠재력을 강화하는 튼튼한 정치적 기반입니다.

셋째 , 시장경제의 발전은 경제적 잠재력을 발휘하게 하여 물질적, 정신적으로 군사력과 경찰력을 강화하는 데 영향을 미칩니다. 물질적, 경제적 발전 측면에서 군대 내 장교, 군인과 그 가족들의 삶을 개선하고 향상시켜 군대 내 모든 장교, 군인의 신체적, 지적 능력을 강화하는 기반을 마련합니다. 정신적 측면에서는 경제가 발전하고, 군인과 장교 가족을 포함한 국민의 삶이 개선되어, 장교와 군인이 군과 경찰에 복무하는 데 안정감을 느낄 수 있게 됩니다. 동시에, 그들이 기술 및 전술 능력을 향상시키고, 현대적 수단, 무기, 장비를 완벽하게 다룰 수 있는 지식과 기술을 갖추며, 전투에서 승리할 수 있는 준비성과 능력을 향상시키기 위해 훈련, 연습, 공부에 집중할 수 있는 기회를 만들어줍니다.

넷째 , 개방과 국제통합에 따른 시장경제는 우위를 확보하고, 국가방위와 안보역량을 강화할 수 있는 물질적 토대를 마련하여 국내 경제발전을 촉진합니다. 동시에 개방과 국제적 통합은 경제, 투자, 무역 이익에 대한 이해, 응집력, 상호 유대감을 형성하고 전쟁의 위험을 제한합니다. 게다가, 국제 통합 추세는 지역 및 글로벌 기관에서 국가를 연결할 가능성과 객관적인 요구 사항을 제기합니다. 시장경제의 발전 요구에 따른 적극적인 국제 통합, 국제기구 활동에 대한 책임 있는 참여, 그리고 양자 경제 및 외교 관계의 확대는 조국 건설과 방어에 있어서 국가의 지위와 역량을 강화하는 데에도 기여합니다.

시장 경제의 발전은 국가의 방위 및 안보 잠재력에 부정적인 영향을 미칩니다. 특히 다음과 같습니다.

첫째 , 시장경제의 발전은 빈부격차와 사회계층의 양극화를 가져온다. 이는 객관적인 경제 법칙의 작동과 효과로 인해 불가피한 일입니다. 빈부격차는 부정적인 표현과 불만을 낳습니다. 적대 세력과 범죄자들이 국민을 유혹하고, 꾀고, 뇌물을 주고, 부추겨 안보와 사회 질서를 복잡하게 만들려는 기회와 조건을 제공하고, 위대한 국민통일 진영을 파괴하며, 국가 방위 태세 구축과 국민 안보 태세 구축에 부정적인 영향을 미칩니다.

둘째 , 시장경제의 발전은 군대 내 장교와 군인들의 사고와 감정에 영향을 미친다. 시장 경제는 사회의 모든 개인이 합법적으로 부자가 될 수 있는 여건을 만들어 주며, 많은 사람들이 재능, 힘, 자원을 활용하여 부자가 되고 있습니다. 하지만 불법적으로 부를 축적하는 개인들도 많고, 많은 공무원, 공무원, 공공근로자들이 자신의 지위를 이용해 부패를 저지르고 뇌물을 받으며 많은 불법 자산을 보유하고 있습니다. 이는 군인과 장교를 포함한 각 개인의 정치적 의식, 이념, 감정, 심리, 윤리에 영향을 미치며, 특히 가정 형편이 어려운 사람들의 경우 더욱 그렇습니다.

셋째 , 국제 투자와 무역은 경제에 긍정적인 결과를 가져오는 것 외에도 방위 및 안보 분야에 부정적인 영향을 미칩니다. 적대적이고 반동적인 세력은 투자와 무역 협력을 통해 국가에 침투하고, 불만을 품은 반동적인 인물과 연결하고, 파괴 활동을 조직할 수 있습니다. 또한 적대 세력은 투자와 무역 활동을 통해 당과 국가의 주요 기관의 간부와 공무원에게 뇌물을 주고 통제하여 국가 방위와 안보에 관련된 정보를 제공함으로써 파괴와 전복 음모를 꾸미고 있습니다. 투자, 특히 교육, 훈련, 문화, 예술 분야에 대한 투자를 통해 독성이 강한 사상과 문화를 확산시키고 평화적 진화 전략을 실행합니다.

경제발전과 국방·안보 역량 강화를 병행하는 현 상황 - 국가관리 관점에서

탄캉 사이공의 화물 운송 활동은 탄캉 사이공 기업(해군)이 담당합니다. 탄캉 사이공은 생산, 해양 경제의 효율적 개발 및 물류 분야에서 선구적인 방위 기업입니다. 사진: VNA

경제발전과 국가방위, 안보역량 강화를 결합해야 한다는 요구로 인해, 최근 들어 국가관리사업은 비교적 전면적인 성과를 거두었습니다.

제도적 건설 측면에서 국가는 시장경제를 발전시키고, 사회의 생산능력을 자유롭게 발휘할 수 있는 유리한 법적 통로를 마련하고, 국가의 잠재력을 활용하는 동시에 외부에서 자본, 기술, 경영 경험을 유치하여 경제가 엄청나게 큰 변화를 겪을 수 있도록 제도적 체계를 마련했습니다. 우리나라의 2016~2019년 연평균 GDP 성장률은 7%대로 세계적으로 높은 수준입니다. 경제 및 사회 기반 시설 시스템은 끊임없이 개발되고 있습니다. 이는 당과 국가가 인민군대와 인민공안부를 핵심역량으로 하는 인민무력에 전면적으로 투자하고, 현대적 기술장비와 시설, 인력자원에 이르기까지 모든 것을 투자하여 국가의 방위와 안보 잠재력을 공고히 하고 강화하는 데 유리한 조건입니다.

기계 사회경제 및 국가 관리 중앙과 지방 의 국가 방위와 안보 관리기구는 국방법과 국가안보법의 규정에 따라 국방과 안보 사업에 대한 임무, 권한, 책임을 강화하며, 해당 임무는 다음과 같이 명확히 규정되어 있습니다. 평시와 전시에 할당된 임무에 따라 국가의 국방 계획과 사업을 집행하는 것을 조직합니다. 국방과 경제, 경제와 국방을 긴밀히 결합시켜 각 부처, 분야, 직능별 계획을 수립하고 집행한다. 경제, 국방, 외교 및 기타 국가 이익 분야의 안보를 보호합니다. 국가 기밀과 중요한 국가 안보 목표를 보호합니다.

사회경제적 개발 투자를 위한 중장기 전략 , 계획 및 프로젝트는 국가 방위 및 안보 전략과 관련하여 항상 연구, 개발 및 실행됩니다. 이는 당의 관점, 특히 국방, 안보, 국가 보위에 대한 새로운 사상과 관점을 법률 문서를 통해 동시에 제도화하는 중요한 진전이며, 새로운 형세 속에서 국방과 국가 보위를 강화하는 중요한 법적 근거를 마련하고, 국방과 안보 분야의 국가 관리의 효과성과 효율성을 높이는 데 기여합니다. 동시에 이는 국가 방위, 안보 및 보호 잠재력 강화와 관련된 사회 경제적 개발 과제를 이행하기 위해 모든 계층, 부문, 세력 및 지방을 지휘하는 기반이기도 합니다.

국가는 소득분배 정책을 완성함에 있어서 문화·사회 분야 에서 경제성장과 사회정의의 관계를 적극적으로 해결해 나갑니다 . 그 덕분에 사람들의 물질적, 정신적 삶이 향상되었습니다. 지역 간, 민족 간, 농촌과 도시 간의 빈부 격차, 생활 수준 격차, 개발 기회 격차를 부분적으로 제한합니다. 군 장교 및 군인과 그 가족을 위한 제도와 정책은 장교 및 군인이 마음의 평화를 가지고 복무하고 조국을 수호하기 위한 전투에 나설 준비를 갖출 수 있도록 특별히 배려됩니다. 과학기술환경 발전 메커니즘과 정책은 단순히 기술수준과 노동생산성을 향상시키는 것을 목표로 하는 것이 아니라, 군대와 경찰력의 신속한 현대화, 특히 전통적 및 비전통적 안보 위험(사이버전, 생물·화학무기, 환경오염 등)에 대한 국가방위 수준을 높이는 것을 우선순위로 두고 있습니다.

당과 국가는 국제통합정책을 관철함에 있어서 베트남이 건설하는 시장경제를 세계시장경제의 유기적 부분으로 적극 편입시키고, “인류의 시장경제발전 성과를 선택적으로 계승”하며, “법률제도, 기제, 정책 및 시장요소, 시장유형이 완벽하고, 동기적이며, 원활하게 운영되고, 세계경제와 긴밀히 연계되어 있다” ⁽¹⁾ 고 하여 세계공통의 발전원칙과 기준을 준수한다. 국제 통합과 시장 확대 정책은 한편으로는 국가 경제를 빠르고 지속 가능하게 발전시키는 데 목적이 있습니다. 다른 한편으로는 우리나라와 세계 여러 나라 사이의 상호 이해를 창출하고, 경제적 이익을 강화하며, 우호적인 외교 관계를 구축하고, 안보와 공동 평화, 그리고 국제 관계에서의 평등을 보장하는 방향으로 새로운 세계 질서를 형성하는 데 기여합니다. 동시에 투자 및 무역 협력을 기반으로, 무기, 기술 장비, 현대 국방 및 안보 기술, 인력 양성을 강화하여 군대의 현대화를 위해 협력할 파트너를 선정하는 정책이 있습니다.

경제개발 전략에서 경제개발과 국가방위 및 안보 잠재력 강화를 결합하는 것은 국가개발 목표의 계획, 자원 동원, 전략적 솔루션의 선택 및 구현에 반영됩니다. 그러나 일부 정책은 아직 구체적인 실행 방안을 제시하지 않았습니다. 따라서 일부 경제 계획, 프로젝트, 경제특구, 산업단지는 국가 방위 및 안보 전략의 요구 사항을 충족하지 못하는 지역에 위치하고 있습니다. 반면, 경제개발 투자 계획과 사업을 개발할 때, 중앙과 지방 기관은 주로 경제적 이익에만 주의를 기울이고, 이러한 사업이 국가 방위와 안보에 미치는 영향을 충분히 고려하지 않습니다.

이러한 한계의 원인은 일부 중앙 및 지방 기관의 공무원과 공무원들이 경제 개발 과제와 국가 방위 및 안보 잠재력 강화를 결합하는 것의 중요성을 충분히 인식하지 못하고 있다는 사실에서 비롯됩니다. 일부 투자 프로젝트 건설에 있어서 국가 방위와 안보를 보장하는 데 필요한 요건을 파악하지 못하고 있습니다. 투자 프로젝트의 심사 및 평가를 조정하는 기관은 책임감 부족, 역량 부족 또는 위의 두 가지 이유 모두로 인해 해당 투자 프로젝트에서 국가 방위 및 안보에 대한 잠재적 위험을 감지할 수 없습니다. 프로젝트 개발 및 평가를 담당하는 기관이나 공무원, 프로젝트 실행을 승인하고 조직할 권한이 있는 공무원이 개인적 이득, 집단적 이익, 지역 산업 또는 지역적 이익을 위해, 또는 뇌물을 받고 프로젝트가 국가 방위와 안보에 미치는 부정적 영향의 위험을 고의로 무시했을 가능성은 배제할 수 없습니다.

사회경제발전을 위한 제도, 정책, 계획, 사업 수립에 있어서 각 부처와 지부 간의 협조가 긴밀하지 못하며, 국방과 안보와 관련된 부문과 분야도 긴밀하지 못합니다. 많은 지방의 국가 관리 기관은 국가 방위와 안보 문제에 실질적인 주의를 기울이지 않고 오로지 지역 경제 성장과 수입 증대에만 노력을 기울인다.

경제발전과 국방·안보 역량 강화의 결합을 통한 완벽한 국가관리를 위한 관점과 해결책

국방부 11군단 789호가 라오스 국회의사당을 건설하고 있다_사진: VNA

시장경제 발전이 국가 방위와 안보에 미치는 부정적 영향을 최소화하고 긍정적인 영향을 촉진하며, 건국과 조국 수호라는 두 가지 전략적 목표를 조화롭게 결합하고 성공적으로 이행하기 위해서는 동시적 관점과 해결책을 제시하는 체계가 필요합니다. 특히, 가장 중요한 해결책은 국가관리를 개선하는 것입니다.

시장경제에 대한 국가관리를 완벽화하고, 경제발전과 국방, 안보잠재력 강화를 결합시키는 요구에 부응하는 것은 당 강령, 규약, 결의, 지시 등에서 표명된 당의 국방, 안보, 국가방위에 대한 주된 관점으로부터 출발해야 ​​하며, 당대회를 통해 완벽화해야 합니다. 제12차 전국당대회는 국가방위와 안보의 중점목표를 “ 전민족과 전정치체제의 단결된 힘을 강력히 증강하고, 국제사회의 공감대와 지지를 최대한 확보하며, 조국의 독립, 주권, 통일과 영토보전을 굳건히 수호하고, 당과 국가, 인민과 사회주의 정권을 수호하며, 혁신과 공업화, 현대화 사업을 수호하고, 국가이익을 수호하며, 민족문화를 수호하고, 평화로운 환경과 정치적 안정, 국가 안보, 사회 질서와 안전을 유지하기 위하여 단호하고 끈기 있게 투쟁한다” ⁽²⁾ 고 규정했다 .

동시에, 다음과 같은 관점을 철저히 이해하는 것이 필요합니다.

첫째, 당은 국가 방위, 안보, 조국 수호 등 모든 방면에서 절대적이고 직접적인 지도권을 행사합니다. 당 강령, 당 규약, 당대회 문서는 다음과 같은 원칙을 강조합니다. 당은 국가 방위와 안보의 모든 측면에서 절대적이고 직접적인 지도력을 행사합니다. 이는 국가 방위와 안보에 대한 당의 지도 기능을 규정하는 기본 원칙으로, 국가 방위와 안보에 대한 정책과 전략을 수립하고 기획하는 것부터 그 실행을 조직하는 것까지를 규정합니다.

둘째, 사회경제 발전 임무와 국방 강화, 국가 안보 수호 임무는 변증법적 관계에 있으며, 서로 영향을 주고, 서로 지지하고, 서로 촉진합니다. 이는 특히 새로운 맥락과 상황에서 혁명적 사명에 대한 당의 지도와 방향에 대한 일관된 관점입니다. 우리 당은 경제건설을 중심사업으로 삼고, 국방과 안보를 강화하는 것을 중요하고도 상시적인 사업으로 계속 확고히 주장하고 있습니다. 국가 방위와 안보 역량을 강화하여 경제, 문화, 사회 발전을 위한 튼튼한 환경과 토대를 마련합니다. 오히려 경제, 문화, 사회를 건설하고 발전시키는 모든 과업을 성취할 때마다 국가의 국방과 안보를 강화하는 사업을 위한 튼튼한 조건이 마련될 것입니다.

셋째, 법체계, 사회경제 발전정책, 국방 및 안보가 동기화되고 효과적이어야 합니다. 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 사회주의 법치국가는 헌법과 법률을 기초로 조직되고 운영됩니다. 따라서 국가는 사회경제발전에 관한 법률, 정책, 국방, 안보에 관한 법률, 정책의 체계를 동시에 갖추어야 한다. 조국의 독립, 주권, 통일 및 영토 보전을 어떠한 상황에서도 확고히 보호해야 한다는 요구 사항을 충족하면서 진지하고 효과적으로 조직하고 실행했습니다.

넷째, 평화적이고 자위적인 국가방위 및 안보정책을 일관되게 이행한다. 우리 당과 국가의 정책은 국제관계에서 무력을 사용하지 않고 무력을 사용하겠다고 위협하지 않으며, 다른 나라와의 모든 의견 불일치와 분쟁을 평화적 수단으로 해결하는 것입니다. 당의 영도 하에 전국의 힘, 위대한 민족통일대열, 전체 정치체계의 힘을 합쳐 국가방위와 안보 잠재력을 구축한다. 국력에 시대의 힘, 국군의 힘, 전인민적인 국방태세, 국민의 안보태세를 결합해야 합니다.

주요 관점과 상기 관점을 철저히 파악한 기초 위에서, 앞으로 경제발전과 국방·안보 역량 강화, 국가관리 완벽화를 결합하기 위해서는 다음의 주요 해결책에 집중해야 합니다.

첫째, 경제발전과 국방·안보 강화를 결합해 당의 지도력을 강화한다. 당의 정책과 지침을 철저히 파악하여, 국가 방위와 안보를 강화하는 것과 결부하여 경제, 부문, 지방 발전을 위한 전략, 계획, 사업을 적절히 개발하고 실행합니다. 경제발전과 국방·안보 강화를 결합한 정책 및 지침의 시행에 대한 검사와 감독을 강화합니다. 경제 개발 정책을 조언하고 계획하는 데 있어 의무를 위반하거나 이행하지 않아 국가의 방위와 안보 잠재력을 해치는 공무원과 공무원에 대해 엄격한 징계를 실시합니다.

둘째, 경제발전에 대한 법률제도를 완벽화하고, 경제발전과 국방, 안보역량 강화를 결합합니다. 국가 건설과 보호, 경제 발전과 국방과 안보 강화를 결합시키는 데 관한 당의 모든 정책과 지침은 전국적으로 효과적으로 관리하고 시행될 수 있도록 동시적이고 통일된 법적 문서 체계로 제도화되어야 합니다. 경제발전과 국방 및 안보 잠재력 강화를 결합하는 메커니즘과 정책은 국방과 국민 안보의 관점에 따라 구축되어야 합니다. 사회경제적 발전과 국가 방위 및 안보 강화를 결합하기 위한 투자 예산 배분은 단기 및 장기적으로 사회경제적 발전과 국가 방위 및 안보를 모두 충족하는 주요 목표와 이중 용도 프로젝트에 집중됩니다. 국가 건설과 방위에 이바지하는 이중 용도의 과학적 주제와 기술 프로젝트를 통해 조직, 개인, 투자자에게 물질적, 정신적 혜택을 장려하는 정책을 개발합니다.

셋째, 새로운 시기 사회경제 발전과 국방·안보 강화를 결합하는 전반적 전략을 완성합니다. 전국적으로, 각 지방에서 국가의 공업화와 현대화를 근본적이고 통일적으로 추진하는 전 과정에 걸쳐 경제발전과 국방, 안보 강화를 결합하기 위해서는 전반적 국가전략을 지속적으로 완성해 나가는 것이 필요합니다. 경제개발과 국가방위 및 안보 강화를 결합하는 계획과 제도. 이는 효과적이고 효율적인 국가 관리 활동을 주도하고 지휘하는 가장 중요한 기반 중 하나로 간주되어야 합니다. 새로운 시기에 경제발전과 국방, 안보, 외교 강화를 결합하는 전반적 전략, 기획 및 계획을 완성하기 위해서는 부처, 부문, 지방 간의 동시적 협력이 이루어져야 하며, 이를 바탕으로 국내외 자원을 조사하고 평가하여 이를 바탕으로 개발 목표와 방향을 결정하고 다음과 같은 정책 솔루션을 제시해야 합니다.자원 개발 정책; 투자 정책 및 투자 배분 인적자원 동원 및 인구 정리 정책 이중 용도 과학기술에 대한 우대정책.

넷째, 경제발전과 국방, 안보 강화를 결합하여 각급 국가기관의 국가관리 효과성을 향상시킨다. 우선, 각 부문 및 각 계층은 법률 및 정부령 제119/2004/ND-CP호 ⁽³⁾ 의 규정에 따라 그 기능과 업무를 수행해야 합니다 . 동시에, 새로운 조건(제4차 산업혁명의 발전, 세계화와 강력한 국제 통합, 비전통적 방위 및 안보 문제의 등장)에서의 업무 요구에 맞게 이 법령을 개정 및 보완하는 법령을 연구 개발합니다. 경제 개발과 국가 방위 및 안보 강화를 결합한 계획과 제도를 개발하고 이를 각 부문, 지역 및 기관에서 효과적으로 시행하도록 지휘합니다. 경제발전과 국방, 안보 강화를 결합하여, 기획 및 계획부터 상황 인식, 정보 수집 및 처리, 활동 방향 설정, 지도 및 검사 조직에 이르기까지 모든 단계와 실행 과정에서 모든 수준의 기관의 관리 및 운영 방법을 혁신합니다. 국회, 각급 인민의회, 베트남 조국전선 및 사회정치단체의 감독 역할을 강화합니다.

다섯째, 경제발전과 공무원, 특히 모든 계층의 리더와 관리자를 위한 국가방위와 안보 강화를 결합하여 지식과 경험 교육의 질을 혁신하고 향상시킵니다. 교육과목과 배정된 업무의 요구사항을 토대로, 각 간부의 직위에 적합한 지식, 경험, 실무역량을 향상시키기 위한 적절하고 실무적인 교육내용과 프로그램을 선정합니다. 새로운 정세 속에서 경제발전과 국방, 안보 강화를 결합하기 위해 각 부처, 지부, 지방, 부대에서 실험과 실습을 통한 실천을 통해 이론지식 훈련을 결합하고 간부 및 전체 인민, 군대의 이해와 조직 능력을 향상시킨다.

여섯째, 각급 국가방위·안보 전문관리기관의 자문역할을 공고화, 개선, 촉진한다. 국방과 안보 전반에 관한 전문 국가관리기관의 기능과 과제를 연구하고 보완해야 하며, 특히 경제발전과 국방과 안보의 강화·공고화를 결합해야 합니다. 경제발전과 국방, 안보 강화를 결합한 정책을 추진하는 데 자문을 담당하는 전문기관 및 간부의 교육, 역량 강화, 책임 강화와 조직의 정비와 공고화를 결합해 새로운 시기의 과업 요구에 부응한다.

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(1) 2017년 6월 3일자 제12기 중앙위원회 제5차 회의 결의 제12-NQ/TW호, 국유기업의 지속적인 구조조정, 혁신 및 효율성 향상에 관한 내용
(2) 제12차 전국대표대회 문서 , 당 중앙판공실, 하노이, 2016, p. 33
(3) 2004년 5월 11일자 정부령 제119/2004/ND-CP호 , 부처, 부처급 기관, 정부 기관 및 지방자치단체의 국방 업무에 관한 법령.

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/817025/ket-hop-phat-trien-kinh-te-voi-cung-co-tiem-luc-quoc-phong%2C-an-ninh---tu-goc-do-quan-ly-nha-nuoc.aspx