10월 이전에 행정 단위 정리 완료 어려움

팜 티 탄 트라 장관은 현재까지 구조조정 대상인 54개 성 중 43개 성으로부터 관련 서류를 접수했으며, 32개 서류에 대한 평가를 완료했고, 나머지 3개 서류는 국회 상임위원회에 제출했다고 밝혔다.

8월 21일 오후, 국회의원들은 팜 티 탄 트라 내무부 장관을 상대로 질의응답 시간을 갖고 2019년부터 2023년까지의 행정구역 개편 과정에서 드러난 문제점, 2023년부터 2025년까지의 행정구역 개편 진행 상황, 그리고 그 과정에서 발생한 장애 요인과 미비점에 대해 질문했습니다.

2025년 말까지 과잉 인력 문제를 완전히 해결한다.

호 티 킴 응안( 박 칸 ) 의원에 따르면, 정부 보고서에는 4년이 지난 현재, 706명의 구급 공무원 중 58명, 9,694명의 면급 공무원 중 1,405명이 여전히 과잉 재고용 상태이며 재배치 또는 급여 지급이 이루어지지 않았다고 명시되어 있습니다. 또한, 재편성 후 신설된 6개 구급 도시 지역 중 5개(83.33%)는 관할 당국의 도시 계획 조정을 받지 못했고, 152개 면급 행정 단위 중 43개는 관할 당국의 계획 승인을 받지 못했습니다. 이러한 문제의 주된 원인은 지방 정부의 제한된 자원과 예산 능력 때문입니다.

한편, 대다수 지방자치단체는 자체적으로 예산 균형을 맞추지 못하고 있으며, 사업 시행에 필요한 자금 확보에 어려움을 겪고 있습니다. 이에 관계자는 내무부 장관에게 이러한 장애물과 문제점을 해결하기 위한 근본적인 방안을 마련해 줄 것을 요청했습니다.

팜 티 탄 트라 내무부 장관은 의원들의 질문에 답변하면서, 2019년부터 2021년까지 시·군·면 단위 행정구역 개편에 따른 잉여 인력 재배치와 관련하여 내무부 집계에 따르면 현재 시·군 공무원 706명 중 58명, 면 공무원 9,614명 중 1,405명이 잉여 인력으로 분류된다고 밝혔습니다. 과거에는 재배치가 필요한 잉여 공무원이 1만 8천 명 이상이었지만, 대부분 해결되었습니다. 국회 상임위원회 결의에 따라 2025년 말까지 잉여 인력을 완전히 해소해야 합니다.

내무부는 최근 많은 지방자치단체들이 잉여 공무원 및 공무원 배치를 위해 기울인 노력에 깊이 감사드립니다. 특히 꽝닌성과 탄화성이 대표적인 사례입니다. 그러나 일부 지방자치단체는 대규모 인력 재배치로 인해 여전히 어려움을 겪고 있습니다.

2019-2021년 기간의 누적된 업무를 처리하고 2023-2030년 기간을 준비하기 위해 정부는 매우 단호한 지침과 다수의 중요한 시행령을 발표했습니다. 내무부는 정부에 인력 감축 정책에 관한 시행령 29/2023/ND-CP를 발표하도록 권고했는데, 이 시행령에는 군 및 면 단위 행정 단위 개편 시 잉여 공무원을 처리하는 구체적인 조항이 포함되어 있습니다. 또한 면의 경우, 면, 읍, 동 단위의 공무원 및 비전문 인력을 규정하는 시행령 33/2023/ND-CP가 있어 잉여 면 공무원의 처리를 용이하게 합니다. 따라서 남은 인력은 많지 않습니다.

팜 티 탄 트라 장관은 "각 지방 정부가 기존 정책에 관심을 기울이고 집중해주기를 바랍니다. 현재 구조조정 대상 54개 지방 정부 중 46개 지방 정부가 인민위원회의 결의를 통해 정부령 29호 외에 추가 지원을 확보했는데, 이는 매우 고무적인 일입니다."라고 말했습니다.

책임 소재와 관련하여 팜 티 탄 트라 장관은 무엇보다도 지방 정부가 투명하고 민주적이며 공정한 방식으로 잉여 공무원 문제를 검토하고, 중앙 정부와 지방 정부의 기존 정책을 지속적으로 적용하여 2025년 말까지 잉여 공무원 문제를 확실히 해결하는 것이 책임이라고 밝혔습니다.

2019년부터 2021년까지의 행정 개편 기간 이후 형성된 도시들의 도시 계획 조정 및 분류에 대한 대표단의 의견에 동의하며, 장관은 "이는 처리해야 할 업무가 밀려 있는 부분"이라고 인정했습니다. 그는 "이는 매우 큰 과제이며, 과거에도 어려움이 있었고, 시의적절한 조정이 이루어지지 못했다. 당시 계획법에 따라 지방 계획이 먼저 수립된 후에야 도시 및 농촌 계획을 검토할 수 있었기 때문에 일부 지역에서는 지연이 발생했다. 하지만 일부 지역은 매우 성공적으로 추진했다"고 설명했습니다.

장관은 지방 당국이 기존 규정을 바탕으로 이전 단계의 모든 과제를 완료하고 다음 단계를 준비하도록 노력할 것을 촉구했습니다.

10월 이전에 완료하기는 어려울 것 같습니다.

행정구역 개편과 관련해서도 정부 보고서를 인용하여 2023년부터 2025년까지 전국 53개 지역의 49개 구급 행정구역과 1,247개 면급 행정구역을 개편할 계획이라고 밝혔습니다. 이러한 통합 작업은 2024년 10월까지 완료되어야 하지만, 현재까지 3개 지역만이 국회 상임위원회에 계획안을 제출했고, 3개 지역은 검토 중입니다. 황꾸옥칸(라이쩌우) 의원은 구급 및 면급 행정구역 통합 사업이 예정보다 지연되고 있는 것인지, 이 문제에 대한 장관의 책임은 무엇이며 향후 해결책은 무엇인지 질의했습니다.

팜 티 탄 트라 내무부 장관은 2023년부터 2025년까지 다수의 행정 구역이 재편될 예정이지만, 현재 진행 속도가 매우 느리다고 밝혔습니다. 현재까지 내무부는 재편 대상 54개 성 중 43개 성으로부터 관련 서류를 접수했고, 32개 서류에 대한 평가를 완료했으며, 3개 서류를 국회 상임위원회에 제출했습니다. 팜 장관은 "이러한 진행 속도로는 10월 이전에 재편을 완료하기 매우 어려울 것"이라고 말했습니다.

그녀에 따르면, "이러한 책임은 주로 내무부와 기타 관련 부처 및 기관에 있지만, 지방 당국에도 있다."

결의안 35호가 발표되자마자 정부는 운영위원회를 설치하기로 결정했고, 각 지방자치단체도 운영위원회를 구성했습니다. 총리 또한 조기에 시행을 위한 회의를 개최했지만, 전반적으로 업무량이 방대했고 결의안 35호의 요건은 더욱 엄격하여 지방 계획, 도시 계획, 농촌 계획 등 여러 계획과의 준수를 보장해야 했습니다. 이러한 구조 개편을 시행하면서 많은 지방자치단체는 구 또는 면 단위의 도시 공간 확장이나 도시 행정 단위 신설을 병행하기도 했습니다.

그러나 현재 많은 지자체들이 계획 과제 이행을 위한 계획 부재로 인해 수많은 어려움에 직면하고 있습니다. 계획이 완료되지 않아 도시 계획 및 분류와 관련된 근본적인 문제들이 발생하고 있습니다. 장관은 남딘시를 모범 사례로 들면서, 도시 공간을 크게 확장하고 77개의 면급 행정 단위를 51개로 재편성한 사례를 언급하며 "어떻게 그렇게 할 수 있었습니까?"라고 질문했습니다.

그녀는 지방 정부들이 강력한 노력과 높은 의지를 보여주고 이 과제에 집중한다면 목표를 달성할 수 있을 것이라고 믿습니다. 내무부 장관은 남은 기간 동안 지방 정부들이 모든 노력을 다해주기를 바라고 있습니다.

내무부 장관은 국회 상임위원회가 도시 계획 및 도시 행정 단위 분류와 관련된 장애물을 조속히 다룰 예정이며, 이를 통해 문제들이 부분적으로 해결될 것이라고 밝혔습니다. 그러나 이 과제를 완수하기 위해서는 지방자치단체들도 내무부와 협력하여 공동의 노력을 기울여야 합니다.

이와 관련하여 응우옌 칵 딘 국회 부의장은 국회 의장이 지시를 내렸으며, 국회 상임위원회 또한 긴밀히 협력하고 있다고 밝혔습니다. 정부가 상임위원회에 관련 사안을 제출할 경우, 1~2일을 할애하여 심의할 계획이며, 여기에는 주야간, 토요일과 일요일 회의도 포함됩니다. 내일 오후, 상임위원회는 정부가 최근 제출한 3개 성의 사안을 검토하고, 동시에 일부 난제를 해결하기 위한 결의안을 발표할 예정입니다.

응우옌 칵 딘 국회 부의장은 “정부와 상임위원회는 지방 정부가 신속하게 조치를 취하도록 긴밀히 협력하고 있다. 대표단 여러분께서도 지방 정부가 국회 결의안을 정확하게 이행하도록 감독하고 독려하여 9월까지 기본적으로 완료할 수 있도록 지원해 주시기를 바란다”고 말했다.

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