'낮은 급여로 교사 채용 어려움'

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교육부는 오늘 8월 19일 오전 2023-2024학년도 결산 및 2024-2025학년도 업무 배치 회의에서 2023-2024학년도(4월 기준)에 지방자치단체에서 총 27,826명의 추가 채용 인력 중 19,474명을 채용했다고 밝혔습니다.

이 중 유치원 교사는 5,592명, 초등학교 교사는 7,737명, 중학교 교사는 4,609명, 고등학교 교사는 1,536명을 채용했습니다. 또한 교육훈련부에 따르면, 현재까지 교원 수의 확충을 통해 구조적 한계를 점차 극복해 나가고 있습니다.

2018년 일반 교육 계획에 따라 새로운 과목을 가르칠 교사를 모집하는 데 있어서 발생하는 어려움과 부족함을 점진적으로 해소하기 위해 교육부는 2018년 일반교육계획에 따라 대학 학위 소지자를 모집하여 여러 과목을 가르칠 수 있도록 하는 국회 결의안을 마련하였고, 정부도 이를 제안했습니다.

교육훈련부는 교육계 공무원의 우대수당에 대한 연구를 진행하고 있으며, 산간지역 및 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역의 소수민족 기숙학교, 소수민족 기숙학교 및 기숙학생이 있는 일반학교 공무원의 급여 제도에 대한 정책 을 검토하고 제안하고 있습니다.

교사 부족으로 신학년도 어려움

그러나 교육훈련부는 대부분 지역에서 여전히 교사 부족 현상이 존재하며, 특히 새로운 과목(영어, 정보기술, 음악, 미술) 교사가 부족하지만 이를 극복하는 데 시간이 오래 걸린다고 지적했습니다.

구체적으로, 기존 선택과목이었던 영어와 IT가 3학년부터 의무 교육과정에 포함되고, 고등학교 교육과정에 새로운 미술 과목이 추가되었으며, 소수 민족어 등 선택과목 담당 교사가 부족하여 교육과정 및 교수-학습 계획을 실행하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

회의에서 디엔비엔 성 대표이자 성 인민위원회 부위원장인 부 아 방 씨는 현재 이 지역의 교직원은 여전히 표준에 비해 상당히 부족하다고 말했습니다. 특히 영어, 정보기술, 음악, 미술 과목에서 더욱 그렇습니다. 교사들이 저지대 근무로 전근하는 탓에 학년말마다 교직원 변동이 심해 새 학년 운영에 어려움을 겪고 있습니다.

디엔비엔성 역시 교사 채용을 위한 특별 정책을 시행하고 있지만, 특히 IT, 영어, 전문 과목 교사를 유치하기 위한 정책이 있지만 아직은 채용 채널이 없습니다.

방 씨는 “141호 법령에 따라 지역 아동을 우선시하고, 정보기술(IT) 및 외국어 전공자를 중심으로 모집·교육 정책을 시행하고 있다… 하지만 시행 3년 만에 이들 전공을 공부하기 위해 모집된 학생은 72명에 불과하며, 이 중 외국어 전공자는 45명, 정보기술 전공자는 5명, 나머지는 기타 전문전공자이다”라고 말했다.

이러한 현실에 직면하여 방 씨는 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서는 전체 근무 기간 동안 교사를 유치하는 정책을 계속 적용할 것을 제안했습니다. 즉, 특히 어려운 지역에서 10년 이상 근무하는 교사에게는 무기한 계약을 부여하는 것입니다. 동시에, 특히 어려운 지역에서 근무하는 교사에게는 주택 임대료, 교통비(마을 지점에서 근무하는 경우), 점심 식사비 등의 경비를 지원할 것입니다.

호치민시 인민위원회 부위원장인 쩐 티 디에우 투이 여사는 현재 호치민시에서 정보기술, 영어, 미술, 음악 교사를 채용하는 것이 매우 어려운데, 그 이유는 급여가 매우 낮기 때문이라고 말했습니다.

"호치민시의 현재 평균 급여 수준으로는 이 분야의 교사를 채용할 수 없으며, 호치민시 인민위원회에 유치원 교사를 위한 별도의 제도와 정책을 두고 있는 것처럼 별도의 재정 및 지원 제도와 정책을 제안하는 것도 불가능합니다."라고 투이 씨는 말했습니다.

투이 여사는 교육훈련부가 재정 메커니즘의 어려움을 해소하고, 지방과 도시에서 정보기술, 영어, 미술, 음악 교사를 모집하기 위한 특별 메커니즘을 구축할 수 있는 여건을 조성하기 위해 연구하고 정부에 조언할 것을 권고했습니다.

2024년 4월 현재, 전국적으로 유치원과 일반 교육의 모든 단계에 걸쳐 113,491명의 교사가 부족합니다.

또한, 동일 교육 단계의 학과 간, 사회경제적 여건이 다른 지역 간 교원 구성은 여전히 불균형을 보이고 있으며, 지역별 교사 배정 정원은 대부분 실제 수요에 미치지 못하고 있습니다. 모든 단계의 교사 1인당 학급 비율은 교육훈련부가 정한 기준에도 미치지 못합니다.

교육훈련부는 주요 이유로 교사 산업에 대한 매력이 제한적이라는 점, 교사들이 직장을 그만두는 수가 여전히 많다는 점, 특정 과목을 담당할 교사를 구할 수 있는 곳이 여전히 부족하다는 점, 지방자치단체의 채용이 저조해 약 72,000개의 채용된 자리가 아직 채워지지 않았다는 점을 꼽았습니다.

또한 학급 수와 학생 수가 늘어나면서 교사 수요도 늘어났으며, 전략적 수준에서 지역적 수준에 이르기까지 교사 수요에 대한 계획과 예측이 밀접하지 않고 현실에 맞춰 이루어지지 않고, 지역 간 인구 변동과 노동 이동이 크고 불규칙합니다.

'교육 분야의 큰 병목은 교직원의 질입니다.'

베트남 교육 진흥 협회 회장인 응우옌 티 도안 교수는 오늘날 교육에 있어 가장 근본적인 병목으로 여겨지는 문제는 교직원의 질이라고 말했습니다.

"이것은 교육 부문의 과제입니다."

도안 씨에 따르면, 현재 교사 세대는 Y세대에 속하며, X세대는 매우 적습니다. 1971년에서 1986년 사이에 태어난 Y세대는 과학과 기술을 매우 잘 흡수하기 시작했습니다. X세대와는 달리, 이들은 과감하게 혁신을 추구하고 있습니다.

"저희가 교육하는 학생들은 Z세대입니다. 이 세대는 기술에 푹 빠져 있습니다. 따라서 교수진은 이 세대 학생들의 특성을 파악하여 교육의 질을 향상시켜야 합니다. 하지만 교수진의 질은 여전히 큰 걸림돌입니다. 학생들이 누구이고 어디에 있는지 파악하여 교사들도 저희가 가르치는 과목에 적합한 기술에 몰입할 수 있도록 해야 합니다."라고 도안 씨는 말했습니다.

도안 씨에 따르면 두 번째 병목 현상은 교사, 학생, 학부모, 교사 모두에게 무거운 성취 압박감을 준다는 것입니다.

도안 씨에 따르면 세 번째 문제는 교사들의 삶이 여전히 어렵다는 것입니다. 삶이 여전히 어렵기 때문에 교사들은 스스로 읽고 공부할 시간이 많지 않습니다. 도안 씨는 "교사들이 읽고 공부하고 자질 향상에 얼마나 많은 시간을 할애하는지 생각해 보세요. 문제는 스스로 읽고 공부하는 것입니다."라고 말했습니다.

도안 씨는 또한 디지털화의 맥락에서 책과 보고서는 여전히 교사들에게 시간이 많이 걸린다고 말했습니다.

베트남 교육진흥협회 회장은 베트남 인적 자원의 질 향상을 위해서는 교육의 질 향상이 필수적이라고 강조했습니다. 도안 씨는 "교육의 질을 향상시키려면 교사가 '핵심'이기 때문에 팀의 질을 향상시켜야 합니다. 이는 매우 어렵고 장기적인 문제이며 모든 계층, 부문, 모든 성, 모든 도시의 참여가 필요합니다."라고 강조했습니다.

2023-2024학년도 말 현재, 2019년 교육법 기준을 충족하는 유치원 교사 및 관리자 비율은 89.3%, 초등교육은 89.9%, 중등교육은 93.8%, 고등학교는 99.9%입니다. 2022-2023학년도 대비 유치원 교사 및 관리자 비율은 1.9%, 초등교육은 5.5%, 중등교육은 2.9% 증가했습니다.

그러나 교육훈련부에 따르면, 소수의 교사와 교육행정가들은 혁신을 꺼리고 정기적인 교육의 중요성을 제대로 이해하지 못하고 있어 교육이 여전히 형식적이고 형식적이며, 스스로 학습하고 훈련할 시간도 제한적입니다. 교사와 교육행정가의 질은 불균형적이며, 특히 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서는 유리한 지역과 격차가 큽니다.