NDO - 전국적으로, 특히 도시 지역에서 출산율이 급격히 감소하는 상황에서 "셋째 자녀 이상을 둔 당원에 대해 징계하지 않는" 정책은 매우 시급한 필요성입니다.
이 정책은 올바르고 적절하며 실제 경험에 근거합니다.
중앙당사무실은 방금 새로운 상황에서의 인구 사업 및 인구 정책 관련 당·국가 규정 개정에 관한 당 중앙위원회 결의안 21/2017(제12기) 이행에 대한 예비 검토에 관한 정치국 의 의견을 발표하는 문서를 공개했습니다.
중앙당사무실의 공지에 따르면, 정치국은 중앙감사위원회 에 인구 정책 위반 처리와 관련된 중앙위원회, 정치국, 사무국의 규정을 검토하고 수정하며, 관련 법규 개정에 맞춰 셋째 자녀 이상을 낳은 경우 징계 조치를 받지 않도록 중앙감사위원회 지침 제05/2022호를 선제적으로 개정할 것을 지시했다(단, 이미 징계 조치가 내려진 경우에는 소급 적용하지 않음).
정치국은 국회 당위원회와 정부 당위원회에 2025년 제13차 당대회 결의의 취지에 따라 인구법 초안 작성 및 국회 승인 제출을 가속화하는 데 있어 조율과 지휘를 맡겼습니다. 또한 정치국은 조속히 자녀 수에 관한 규정을 담은 법률 문서를 검토하고 수정하여 2025년 1분기 내에 완료할 것을 요청합니다.
응우옌 딘 꾸 교수(하노이 국립경제대학교 인구사회문제연구소 전 소장)에 따르면, 이는 매우 시급하고 필요하며 올바른 정책입니다.
꾸 교수에 따르면 현재 이 나라에는 560만 명이 넘는 당원이 있다. "셋째 아이 이상을 낳은 당원에 대해서는 징계 조치를 취하지 않는다"는 규정은 이 집단뿐만 아니라 전국적으로 더 광범위한 영향을 미친다.
응우옌 딘 꾸 교수는 냔단 신문 기자와의 인터뷰에서 인구 대체 출산율 유지를 위한 인구 정책 완화는 전문가들이 오랫동안 제안해 온 사항이라고 밝혔습니다. 따라서 "셋째 자녀 이상을 둔 당원에 대한 징계를 하지 않는" 정책은 국내 실증과 국제적 경험에 비추어 볼 때 올바르고 적절한 정책이라고 강조했습니다. 또한 정치국은 인구법 제정의 조속한 추진과 자녀 수를 규제하는 법규의 긴급한 검토 및 개정을 지시했다고 덧붙였습니다.
특히 고무적인 것은 정치국이 2026년부터 2035년까지의 인구 및 개발에 관한 국가 목표 프로그램을 수립하기로 합의한 점입니다.
유엔인구기금(UNFPA) 대표인 맷 잭슨에 따르면, 베트남을 포함한 전 세계 여러 국가에서 출산율 감소 추세가 나타나고 있습니다. 최근 UNFPA 보고서에 따르면, 현재 전 세계 인구의 3분의 2가 인구 대체 수준 이하의 출산율을 보이는 국가에 거주하고 있습니다. 이는 일시적인 현상이 아니라 점점 더 많은 국가에서 현실로 나타나고 있는 현상입니다.
인구 대체 출산율이 역사상 최저 수준으로 떨어졌습니다.
레 탄 둥 인구국장에 따르면, 전국 출산율이 3년 연속 인구 대체 수준(여성 1인당 2.1명) 아래로 떨어졌습니다. 통계청이 최근 발표한 중기 인구·주택 조사 결과에 따르면, 2024년 베트남의 출산율은 여성 1인당 1.91명으로 사상 최저치를 기록할 것으로 예상됩니다. 이는 역사상 가장 낮은 감소폭이며, 이러한 추세는 앞으로도 지속될 것으로 전망됩니다.
통계청에 따르면 2024년 베트남의 합계출산율은 동남아시아 국가 평균(여성 1인당 자녀 2명)보다 낮았습니다. 베트남의 출산율이 동남아시아 지역에서 높은 나라는 브루나이(여성 1인당 자녀 1.8명), 말레이시아(1.6명), 태국, 싱가포르(여성 1인당 자녀 1명) 네 나라뿐이었습니다.
2024년 조사 결과에 따르면 도시 지역의 출산율은 여성 1인당 1.67명으로 농촌 지역(2.08명)보다 낮습니다. 농촌 지역의 경우 2022년 이전에는 출산율이 항상 인구 대체 수준보다 높았으나, 지난 2년간 급격히 감소하기 시작하여 현재는 인구 대체 수준보다 약간 낮은 수준입니다.
인구 대체 수준 이하의 출산율을 보이는 지역의 수가 증가 추세를 보이고 있습니다. 구체적으로, 2019년에는 22개 성에서 2023년에는 27개 성으로, 2024년에는 32개 성에 이를 것으로 예상됩니다. 베트남의 합계출산율은 2022년 여성 1인당 2.01명에서 2023년 1.96명으로 감소했고, 2024년에는 1.91명으로 더욱 감소할 것으로 전망됩니다.
전국적으로 사회경제적 지역별 출산율에 상당한 차이가 있습니다. 북부 중부 산악 지역과 중부 고원 지역은 출산율이 높아 인구 대체 수준을 초과합니다(각각 여성 1인당 2.34명과 2.24명). 출산율이 낮은 두 지역은 남동부 지역과 메콩 삼각주 지역으로, 인구 대체 수준 이하입니다(각각 여성 1인당 1.48명과 1.62명).
2021년 인구 조사에 따르면 베트남에서는 남녀 모두 결혼을 꺼리는 경향이 증가하고 있으며, 늦은 출산이 더욱 흔해지고, 지역별 출산율 격차가 커지고 있다.
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레 탄 둥 인구국장에 따르면, 전국 출산율이 3년 연속 인구 대체 수준(여성 1인당 2.1명) 아래로 떨어졌다. |
레 탄 둥 소장은 출산율이 낮은 상태로 지속될 경우 인구 규모와 구조에 직접적이고 심각한 영향을 미쳐 노동력 부족, 급속한 고령화, 인구 감소 등 여러 가지 결과를 초래하고 국가의 지속 가능한 발전에 중대한 악영향을 미칠 것이라고 강조했습니다.
2069년까지 베트남 인구 전망에서 저출산 시나리오를 가정할 경우, 베트남은 2059년에 평균 인구 증가율이 마이너스(-0.04%)를 기록할 위험에 직면할 것입니다. 반면, 중출산 시나리오에서는 이 수치가 10년 후인 2069년에야 0에 도달할 것으로 예상됩니다.
인구대체율을 높이기 위해서는 포괄적인 정책들이 필요하다.
꾸 교수는 "셋째 아이 이상을 낳은 당원을 징계하지 않는 것"은 정책 변화일 뿐이며, 출산율을 높이고 "출산 대체율을 유지"하기 위한 필요조건일 뿐 충분조건은 아니라고 강조했습니다.
응우옌 딘 꾸 교수에 따르면, 베트남이 인구 대체 출산율 유지를 보장하는 충분한 정책을 마련하기 위해서는 추가적인 해결책이 필요하다.
첫째, 가족을 장려하고 지원하는 정책이 마련되어야 합니다(보조금, 개인 소득세 면제 및 감면, 지역 사회 기금 기부금 면제 및 감면 등 다양한 형태의 경제적 지원).
자녀를 양육하고 교육하는 것은 가족만의 권리일 뿐만 아니라 공동체와 국가의 권리이기도 합니다. 따라서 국가와 공동체는 태아기부터 아동을 돌보고 양육하는 책임과 비용을 분담해야 합니다. 쿠 교수는 "많은 지역에서 유치원부터 고등학교까지 학비를 면제하는 등 좋은 정책을 시행하고 있는데, 이는 도덕적으로나 이성적으로나 합리적이고 올바른 정책"이라고 말했습니다.
둘째로, 부모들이 안심하고 자녀를 맡길 수 있도록 보육원과 유치원 등 어린 자녀를 둔 가정을 위한 더 나은, 더 질 높은 서비스 시설을 확충해야 합니다. 또한, 가사 노동에 소요되는 시간을 줄이고 여성들이 아이를 돌보는 부담을 덜어주기 위해 간편식 제공 및 가사 도우미 서비스도 개발해야 합니다.
셋째, 임산부와 어린 자녀를 둔 부부를 위해 유연한 근무 시간이 필요하며, 이를 통해 부모는 유연한 근무 일정을 갖고 자녀를 돌볼 시간을 확보할 수 있어야 합니다. 보육 시설은 유연한 등하원 시간을 제공해야 합니다.
넷째, 우리나라에는 백만 쌍 이상의 불임 부부가 있습니다. 따라서 정부는 보조 생식 기술에 투자할 뿐만 아니라 재정적 지원을 제공하고 불임 치료 비용을 감면 또는 면제하여 젊은 부부들이 부모가 될 권리를 누릴 수 있도록 해야 합니다.
"출산율을 높이고 유지하기 위해서는 경제적 지원과 주택, 서비스 인프라에 이르기까지 다양한 조치가 필요합니다. '셋째 아이 이상을 낳은 당원을 징계하지 않는다'는 단일 정책으로는 즉각적인 변화를 가져올 수 없습니다."라고 꾸 교수는 강조했습니다.
보건부의 정보에 따르면, 인구국은 정부에 제출할 인구법안 초안 작성을 완료했으며, 현재는 제도적 틀을 완비하는 데 집중하고 있습니다. 특히, 제10차 국회 회기(2025년)에 제출할 법안 초안을 완성하여 결의안 제21-NQ/TW호를 실효성 있게 시행하는 데 주력하고 있습니다.
보건부가 마련한 인구법은 부부당 자녀 수를 정해두는 규정을 없애고, 개인과 부부가 스스로 결정하고 책임을 질 수 있도록 권한을 부여하는 것을 목표로 합니다. 이는 기존 인구령과 비교했을 때 인구법에 있어 근본적인 변화로 여겨집니다.
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출처: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html
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