세 번째 이상의 자녀를 둔 당원을 징계하지 않는 것은 시급한 정책입니다.

NDO - 전국의 출산율이 특히 도시 지역에서 급격히 감소하는 추세를 보이는 상황에서, "세 번째 이상의 자녀를 낳은 당원을 징계하지 않는다"는 정책은 매우 시급합니다.

정확하고 적절하며 실용적인 정책

당 중앙위원회 사무실은 방금 당 중앙위원회(제12기)의 인구사업에 관한 결의안 21/2017의 새로운 상황에서의 이행에 대한 예비 검토와 인구정책과 관련된 당 및 국가 규정 개정에 대한 정치국 의 의견을 발표하는 문서를 발행했습니다.

정치국은 당 중앙판공청 통지문에서 중앙감찰위원회 에 중앙집행위원회, 정치국, 비서처의 인구정책 위반 처리 관련 규정을 조언하고 개정하고, 법률 규정 개정에 따라 3자녀 이상 출산 사례를 징계하지 않는 방향으로 중앙감찰위원회 지시 제05/2022호를 적극적으로 개정(징계된 사례를 소급하여 처리하지 않음)하도록 지시했습니다.

정치국은 국회 당위원회와 정부 당위원회에 2025년 제13차 당대회 결의에 따라 인구법 초안을 작성하여 국회에 제출하는 작업을 가속화하도록 지도하고 지휘하도록 지시했습니다. 정치국은 가까운 시일 내에 자녀 수에 대한 규정이 포함된 법률 문서를 긴급히 검토하고 수정하여 2025년 1분기에 완료할 것을 요청했습니다.

하노이 국립경제대학교 인구 및 사회문제 연구소 전 소장인 응우옌 딘 꾸 교수에 따르면, 이는 매우 시급하고 긴급하며 매우 올바른 정책입니다.

현재 중국에는 560만 명이 넘는 당원이 있습니다. 쿠 교수에 따르면, "셋째 자녀 이상을 둔 당원을 징계하지 않는" 규정은 이 계층에만 영향을 미치는 것이 아니라, 그 영향력의 범위도 전체에 미친다고 합니다.

응웬 딘 꾸 교수는 난 단 신문 기자들과의 인터뷰에서, 대체 출산율을 유지하기 위한 인구 정책 완화 방안은 전문가들이 수년간 제안해 온 것이라고 말했습니다. 따라서 "셋째 자녀 이상을 낳은 당원을 징계하지 않는" 정책은 국내 관행과 국제적 경험에 기반한 올바르고 적절한 정책이라고 덧붙였습니다. 뿐만 아니라, 정치국은 인구법 초안 작성을 가속화하고, 자녀 수 규정을 포함한 법률 문서를 시급히 검토하고 개정할 것을 요청했습니다.

특히 정치국이 2026~2035년 기간 동안 인구와 개발에 대한 국가 목표 프로그램을 수립하기로 합의한 것은 매우 흥미로운 일입니다.

UNFPA 대표인 맷 잭슨 씨에 따르면, 베트남을 포함한 세계 여러 나라에서 현재 출산율 감소 추세가 나타나고 있습니다. 최근 UNFPA 보고서에 따르면, 현재 전 세계 인구의 3분의 2가 출산율이 인구 대체 수준보다 낮은 국가에 살고 있습니다. 이는 일시적인 현상이 아니라 점점 더 많은 국가에서 새로운 현실로 나타나고 있습니다.

대체 출산율 역대 최저 수준으로 하락

레 탄 중(Le Thanh Dung) 인구국장은 3년 연속 국가 출산율이 인구 대체 수준(여성 1인당 2.1명) 아래로 떨어졌다고 밝혔습니다. 통계청이 최근 발표한 중기 인구주택조사 결과에 따르면, 2024년 베트남의 출산율은 여성 1인당 1.91명으로 역대 최저치를 기록했습니다. 이는 역대 최저 감소폭이며, 앞으로도 이러한 추세는 지속될 것으로 예상됩니다.

통계청에 따르면, 2024년 베트남의 합계출산율은 동남아시아 국가 평균(여성 1명당 2명)보다 낮을 것으로 예상됩니다. 베트남의 합계출산율은 동남아시아 국가 중 브루나이(여성 1명당 1.8명), 말레이시아(여성 1명당 1.6명), 태국, 싱가포르(여성 1명당 1명) 등 4개국보다 높을 것으로 예상됩니다.

2024년 조사 결과에 따르면 도시 지역의 출산율은 여성 1인당 1.67명으로, 농촌 지역(2.08명)보다 낮습니다. 농촌 지역의 경우, 2022년 이후 출산율은 대체 출산율보다 항상 높았지만, 지난 2년 동안 출산율이 급격히 감소하여 대체 출산율보다 약간 낮은 수준을 유지하고 있습니다.

출산율이 대체 수준 이하인 지방의 수가 증가하고 있습니다. 구체적으로, 2019년에는 22개 성(省)이 있었지만, 2023년에는 27개 성(省)으로, 2024년에는 32개 성(省)으로 늘어날 전망입니다. 베트남의 합계출산율은 2022년 여성 1인당 2.01명, 2023년 여성 1인당 1.96명, 그리고 2024년에는 1.91명으로 계속 감소할 것으로 예상됩니다.

국가의 사회경제적 지역 간에는 출산율에 상당한 차이가 있습니다. 북부 중부 산악지대와 중부 고원지대는 대체 수준보다 높은 높은 출산율을 보이는 지역입니다(각각 여성 2.34명, 여성 2.24명). 반면, 대체 수준보다 낮은 출산율을 보이는 두 지역은 남동부와 메콩 삼각주입니다(각각 여성 1.48명, 여성 1.62명).

2021년 인구변화 조사에 따르면 베트남 남녀는 결혼을 원하지 않는다는 경고가 나오고 있으며, 늦은 출산 모델이 점점 더 인기를 얻고 있으며, 지역별로 출산율이 다르다는 사실이 밝혀졌습니다.

인구국장인 레 탄 중 씨는 3년 연속으로 국가 출산율이 대체 수준(여성 1인당 자녀 2.1명) 이하로 떨어졌다고 말했습니다.

레 탄 중 국장은 출산율이 낮게 감소하고 장기간 지속된다면 인구 규모와 구조에 직접적이고 심각한 영향을 미쳐 노동력 부족, 급속한 인구 고령화, 인구 감소 등 많은 결과를 초래하여 국가의 지속 가능한 발전에 큰 영향을 미칠 것이라고 강조했습니다.

2069년까지 베트남의 인구 전망에 따르면, 저출산 시나리오에서 베트남은 2059년에 평균 인구 성장률이 마이너스(-0.04%)를 기록할 위험에 직면하게 됩니다. 반면, 중출산 시나리오에서는 10년 후(2069년)에 이 수치가 0에 도달하게 됩니다.

대체 출산율을 높이기 위해서는 포괄적인 정책이 필요합니다.

쿠 교수는 "세 번째 자녀 이상을 낳은 당원을 징계하지 않는 것"은 단지 정책적 해결책이자 필요조건일 뿐, 출산율을 높이고 "대체 출산율 유지"를 보장하기에는 충분하지 않다고 강조했다.

응우옌 딘 쿠 교수에 따르면, 대체 출산력을 유지하기에 충분한 정책을 갖추려면 베트남에는 다른 해결책이 필요합니다.

첫째, 출산 및 영유아 양육을 장려하고 지원하는 정책이 있어야 합니다(보조금, 개인소득세 면제, 지역사회 기금 기여금 면제 및 감면 등 경제적 지원의 형태를 다양화).

자녀 양육과 교육은 가족의 권리일 뿐만 아니라 지역 사회와 국가의 권리이기도 합니다. 따라서 국가와 지역 사회는 자녀가 태아일 때부터 양육하고 돌보는 데 따르는 책임과 비용을 분담해야 합니다. "많은 지역에서 유치원부터 고등학교까지 무상 교육과 같은 좋은 정책을 시행하고 있습니다. 이는 합리적이고 감정적으로나 논리적으로 옳은 정책입니다."라고 쿠 교수는 말했습니다.

둘째, 어린 자녀를 둔 가정을 위한 서비스 시설을 구축해야 합니다. 질 높은 어린이집과 유치원 등 양질의 시설을 확충하여 자녀를 안심하고 맡길 수 있도록 해야 합니다. 또한, 가사 노동 시간을 줄이고 여성들의 육아 부담을 덜어주기 위해 간편식, 가사 도우미 등의 서비스도 개발해야 합니다.

셋째, 임산부와 어린 자녀를 둔 부부를 위해 유연한 근무 시간을 보장하여 부모가 자녀를 돌볼 수 있는 유연한 근무 시간과 시간을 확보할 수 있도록 해야 합니다. 어린이집은 자녀 픽업 및 하차 시간을 유연하게 운영해야 합니다.

넷째, 우리나라에는 100만 쌍이 넘는 불임 부부가 있습니다. 따라서 정부는 생식 기술에 투자하는 것뿐만 아니라, 젊은 부부들이 부모가 될 권리를 가질 수 있도록 재정 지원을 제공하고 불임 치료 비용을 절감해야 합니다.

쿠 교수는 “출산율을 높이고 대체출산율을 유지하기 위해서는 경제적 지원, 주택, 서비스 시설 등 여러 가지 대책을 결합해야지, ‘셋째 이상 낳은 당원을 징계하지 않는다’는 정책만으로 당장 바꿀 수는 없다”고 강조했다.

보건부의 정보에 따르면, 인구부는 정부에 보고할 인구법 제정안을 완료했으며, 제도를 완성하는 데 주력하고 있으며, 특히 이 법안 초안을 완성하여 2025년 제10차 국회에 제출하여 결의안 21-NQ/TW를 시행하는 데 주력하고 있습니다.

보건부가 초안한 인구법은 부부별 자녀 수를 규제하는 것이 아니라, 각 개인과 부부에게 결정권과 의무를 부여하는 방향으로 구성되었습니다. 이는 인구조례에 비해 인구법의 근본적인 변화로 간주됩니다.

출처: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html