자유무역지대는 호치민시의 새로운 원동력이 될 것입니다.

다양한 개발 추진

호치민시 산업통상부의 자유무역지구(FTZ) 연구 프로젝트에 따르면, 이 도시는 칸지오, 카이멥하 항구 인근 지역, 안빈구, 바우방 코뮌(구 빈즈엉성 )을 포함하여 항구, 철도, 국경 관문과 관련된 4개의 FTZ를 계획하고 있습니다.

호치민 시는 다각적 개발을 촉진하기 위해 자유무역지대가 필요합니다.

사진: 응옥 즈엉

응우옌탓탄대학교 후인 탄 디엔 박사는 다음과 같이 분석했습니다. "합병 이후 호치민시는 전국에서 가장 발전된 교통, 산업 및 물류 인프라를 갖추게 되었습니다. 이는 장점인 동시에 중앙 정부가 지정한 "슈퍼시티" 지위에 걸맞은 지역 내 선도적 역할을 강화해야 한다는 압력을 가하고 있습니다. 이를 위해 호치민시는 설계, 생산, 수출에 이르는 지역 산업 생산 가치 사슬을 선도하는 중심지로 자리매김해야 합니다. 이를 통해 호치민시는 동남부, 메콩 삼각주 등 지역 발전에 파급 효과를 창출할 것입니다." 이는 궁극적으로 강력한 지역 산업 가치 사슬을 구축하는 것을 목표로, 호치민시의 개발 전략에 일관된 방향성을 제시해야 합니다.

"자유무역지구(FTZ) 조성은 새로운 산업 전략의 중요한 부분으로, 국제금융센터(IFC)와의 연계를 위해 신속하게 실행되어야 합니다. 사실 이는 오랫동안 싱가포르의 지향점이었지만 아직 실현되지 않았습니다. 현재 상황은 변했습니다. 베트남이 대부분의 경제 협정에 서명하고 2030년까지 0% 세율을 목표로 하고 있기 때문에 세금 인센티브에는 중점을 두지 않습니다. 그러나 이 지역은 다른 국가의 기업들이 자국에서처럼 쉽게 사업을 운영하고 상품을 운송할 수 있도록 인프라와 수수료 인센티브를 우선적으로 제공하는 지역이 될 것입니다. 우리는 유리한 위치에 있지만, 그렇지 않으면 그들은 싱가포르로 이전할 것입니다. 현재 싱가포르는 포화 상태입니다. 우리가 이를 활용하여 신속하게 "고객 확보"에 나서지 않으면 다시 기회를 놓치게 될 것입니다."라고 후인 탄 디엔 박사는 말했습니다.

쩐 황 응안 부교수(국회의원)는 다음과 같이 분석했습니다. "향후 호찌민시가 두 자릿수 성장률(10%로 시작)을 달성하려면 민간 투자 자본과 외국인 투자를 유치하여 8%의 성장이 필요합니다. 나머지 2%는 국제금융센터(FTZ), 깐조 국제환승항(Can Gio International Transit Port)의 운영 및 개발에 투자해야 합니다. 동시에 과학 기술, 혁신, 문화산업 분야의 새로운 성장 동력을 활용해야 합니다." 이러한 구조를 고려할 때, FTZ는 2% 성장 그룹에 직접적으로 기여할 뿐만 아니라 호찌민시의 8% 자본 유치에도 중요한 역할을 합니다.

응안 씨는 다음과 같이 설명했습니다. "2017년, 2018년, 2019년 호치민시는 기존 성장 동력을 바탕으로 8%의 성장률을 쉽게 달성했으며, 당시 총 사회 투자 자본은 33%를 차지했습니다. 그러나 코로나19 팬데믹 이후 호치민시의 총 사회 투자 자본은 급격히 감소했습니다. 현재 2019년과 같은 33%의 총 사회 투자 자본을 달성하려면 2025년까지 약 660조 VND를 동원해야 합니다. 따라서 호치민시는 8% 성장을 확고히 달성하기 위한 기반으로 사회 투자 자본 유치에 박차를 가해야 하며, 자유무역지구는 가장 효과적인 도구가 될 것입니다. 차세대 자유무역지구는 다양한 핵심 경제 부문을 발전시키는 데 기여할 것입니다. 목표는 국내외 투자자본을 적극적으로 유치하고, 첨단 생산 기술, 고품질 무역 서비스, 획기적인 혁신, 매력적인 관광, 잠재적 부동산, 현대 의료 분야에서 국제 통합을 촉진하는 것입니다." 거대 도시 간의 경쟁이 점점 더 치열해지고, 세계의 경제 및 정치적 상황이 수출 기업과 FDI 부문에 큰 영향을 미치는 예측 불가능한 상황에서, FTZ만이 호치민시가 글로벌 유통 가치 사슬에 직접 참여하고 강력한 투자를 유치하는 데 도움을 줄 수 있습니다.

전문가들에 따르면, 자유무역지구는 호치민시의 개발을 촉진할 것이지만, 확산을 방지하기 위해 적절하게 계획되어야 합니다. 사진: INDEPENDENCE

"2013년 9월 상하이에 설립된 최초의 자유무역지구(중국 상하이 자유무역지구) 시범사업의 성공은 분명합니다. 10년이 넘는 기간 동안 상하이 자유무역지구는 전형적인 혁신 경제 모델로 자리매김하여 상하이의 경제 규모 확대에 기여하고 대규모 외국인 투자 자본을 유치했습니다. 2022년 말까지 상하이 자유무역지구에는 총 8만 4천 개의 신규 기업이 설립되었습니다. 푸둥 신구에서만 1만 8,691건의 신규 외국인 투자 프로젝트를 유치했으며, 누적 등록 자본금은 2,172억 달러에 달했습니다. 상품 무역 규모는 2013년 2,076억 달러에서 2022년 3,405억 달러로 증가했습니다. 중국은 현재 22개의 유사 자유무역지구를 운영하고 있습니다. 호찌민시는 현재 모든 이점을 갖추고 있으며, 새로운 성장기에 경제 모멘텀을 창출하기 위해 차세대 자유무역지구를 신속하게 조성해야 합니다."라고 쩐 황 응안 부교수는 강조했습니다.

새로운 호치민시에는 FTZ를 결합해서는 안 됩니다.

FTZ의 중요성과 시급성을 강조하며, Tran Hoang Ngan 부교수는 현재의 경제 규모, 면적 및 이점을 고려할 때 호치민시는 2026년부터 2030년까지 약 2개의 FTZ만 설립해야 한다고 말했습니다. 특히, 까이멥하(Cai Mep Ha) 항구 인근 지역은 까이멥하 자유무역지구에 롱탄 국제공항(동나이)과 연결되는 까이멥-티바이(Cai Mep-Thi Vai) 심해 항구가 있기 때문에 최우선 순위를 두어야 합니다. 만약 동시에 이루어진다면, 경쟁 우위를 확보하고 목바이(Moc Bai)에서 까이멥-티바이(Cai Mep-Thi Vai)까지 이어지는 동서 경제 회랑에 대한 차세대 투자를 유치하는 데 새로운 동력을 제공할 것입니다. 이와 함께, 깐조(Can Gio)와 까이멥-티바이(Cai Mep-Thi Vai)는 지역적, 국제적으로 위상을 갖춘 심해 항구 클러스터로 발전할 것입니다. 따라서 깐조(Can Gio)와 까이멥하(Cai Mep Ha) 두 자유무역지구 계획을 하나로 통합하여 동남권 전체의 물류 인프라를 완성하는 전략적 자유무역지구를 조성할 수 있습니다. 구 빈즈엉(Binh Duong) 지역은 필요한 경우 산업단지와 연계된 하나의 자유무역지구로 통합하는 것이 바람직합니다. 쩐 황 응안(Tran Hoang Ngan) 부교수는 "가장 중요한 것은 슈퍼시티 호찌민시를 위한 제도를 구축하는 것입니다. 정부는 가까운 시일 내에 차세대 자유무역지구를 위한 특별 제도를 포함하여 98호 결의안의 구체적인 메커니즘을 개선하고 보완해야 합니다. 다낭과 하이퐁에 승인된 메커니즘을 호찌민시에 조기 적용하기 위해 연구해야 합니다."라고 제안했습니다.

영어: Huynh Thanh Dien 박사는 또한 FTZ 구역의 계획을 새로운 호치민 시를 위한 하나의 구역으로 통합해야 한다는 견해에 동의하며, 각각의 오래된 지방과 도시의 계획을 새로운 도시를 위한 4개의 FTZ 구역으로 기계적으로 통합하는 것은 불가능하다고 말했습니다.그는 다음과 같이 분석했습니다.이전에는 각 지방과 도시가 독립적으로 발전했기 때문에 생산 투입에서 유통 및 산출까지 포괄적인 계획을 갖는 것이 원칙이었습니다.무역, 서비스, 물류, 산업 등 모든 분야가 있어야 했기 때문에 각 지방은 투자를 유치하기 위해 FTZ 구역을 원했습니다.그러나 지방과 도시를 병합하는 정책의 핵심 원칙은 특정 역할 방향으로 공간을 다시 계획하고 각 지역의 장점을 촉진하기 위해 긴밀하게 연결하는 것입니다.예를 들어 호치민 시의 경우 현재 산업 생산의 현 상태는 여전히 중복되고 동기화가 부족하며 통합된 계획이 없습니다.따라서 도시는 모든 대규모 산업 생산을 오래된 빈즈엉 지역으로 옮겨야 합니다.연구, 개발 및 설계는 오래된 호치민 시에서 수행해야 합니다. 수출 및 물류 서비스는 바리아붕따우(구)에 배정됩니다. 이 산업 중심지는 이 지역에 파급 효과를 가져올 것입니다. 이처럼 역할 분담이 명확하기 때문에 호치민시는 까이멥하(Cai Mep Ha)와 같이 편리한 심해항이 있는 지역에 위치한 자유무역지구 하나만 있으면 됩니다. 깐조(Can Gio) 항의 환승 기능을 여기에 통합하여 강력한 국제 항만 클러스터를 구축할 것입니다. 동시에, 이러한 연계망을 기반으로 인프라를 재계획하여 빈즈엉(Binh Duong)의 상품이 자유무역지구로 운송될 수 있도록 하고, 호치민시 핵심 지역과 바리아붕따우를 가장 편리하게 연결할 수 있도록 해야 합니다. 한 도시에 여러 자유무역지구를 건설한다는 기존 계획을 그대로 유지한다면 오히려 낭비일 것입니다.

베트남은 '빅 플레이'에 이어 세계에서 전례 없는 메커니즘을 실험해야 합니다.

호치민시 산업통상부 보고서에 따르면, 자유무역지구(FTZ) 사업에 대한 연구 시행은 DP World, Vingroup, Geleximco Joint Venture 등 국내외 투자자들의 관심과 지원을 받고 있습니다. 그러나 이 사업은 불완전한 법적 규제, 구체적인 정책 부재 등 여러 어려움에 직면해 있습니다. 또한, 세금 감면 및 감면 정책, 투자 인센티브, 토지 등 현행 규정과의 불일치로 구체적인 정책 수립에 어려움을 겪고 있습니다. 따라서 산업통상부는 결의안 98에 아직 포함되지 않은 특정 정책 및 메커니즘에 자유무역지구에 적용되는 구체적인 메커니즘 및 정책을 추가할 것을 제안했습니다. 인센티브 정책은 개방적이고 유연하며 다양하여 투자자 유치에 대한 동기를 부여하고 자유무역지구 내 생산 및 사업 활동을 촉진합니다.

금융 경제학자 응우옌 트리 히에우 박사는 베트남에는 아직 자유무역지구(FTZ)가 없기 때문에 가장 먼저 해야 할 일은 법적 체계를 구축하는 것이라고 말했습니다. 자유무역지구가 무엇인지 명확하게 정의하는 것이 중요합니다. 자유무역지구 내에서 거래되는 상품의 종류는 무엇이며, 어떻게 세금이 면제됩니까? 자유무역지구 내에서는 상품이 세금 면제 대상이지만, 외부와 거래되는 상품은 어떻게 세금이 부과됩니까? 투자자들이 자주 우려하는 또 다른 문제는 외환 정책입니다. 자유무역지구에서 어떤 통화가 거래됩니까? 공통된 법적 체계가 있으면, 각 지자체는 이를 바탕으로 투자자를 유치하기 위해 자유무역지구를 설립하는 것이 적합한지, 또는 유리한지 판단할 것입니다.

"베트남에서 자유무역지대는 완전히 새로운 문제이기 때문에 구체적이고 명확한 법적 체계가 필요합니다. 각 지자체가 별도의 제도를 제시하는 것은 불가능하며, 베트남 내에서는 정책적 불일치가 발생합니다. 법적 체계 구축을 위해서는 1~2년 동안 재정, 인사, 경영 방식 등에 대한 테스트 메커니즘(샌드박스)을 과감하게 도입해야 합니다. 이후 경험을 정리하고 도출하여 베트남의 현실에 맞게 조정하여 공식 출범시켜야 합니다. 많은 국가가 자유무역지대를 운영하고 있지만, 베트남만의 고유한 여건 때문에 적용 가능한 제도를 완전히 모방하는 것은 불가능합니다."라고 응우옌 찌 히에우 박사는 설명했습니다.

풀브라이트 공공정책경영대학원의 도 티엔 안 투안 박사 또한 자유무역지구 모델이 국가 차원으로 확대되기 전에, 통제된 범위 내에서 새로운 정책을 시험해 볼 수 있는 효과적인 "제도적 실험실"이 될 수 있다고 믿습니다. 베트남은 국제 인재 유치 정책, 재정적 인센티브, 디지털 기술을 경영에 적용하는 것 등 전 세계적으로 유례없는 메커니즘을 실험하고, 거창하게 구상해야 합니다. 그는 다음과 같이 제안했습니다. 정부는 국제 통합의 맥락에 적합한 포괄적이고 혁신적인 정책 시스템을 구축해야 합니다. 첫째, 재정적 인센티브와 전략적 지원 메커니즘을 적용해야 합니다. 베트남은 "세금 인센티브"에서 "직접적인 재정 지원"으로 전환해야 합니다. 전략적 투자 지원 기금(SIPF)을 설립하여 글로벌 최저세 메커니즘의 영향을 받는 다국적 기업에 직접적인 재정 지원을 제공할 수 있습니다.

또한, 베트남은 수출 생산용 원자재, 부품, 기계류에 대한 수입세 면제, 전자상거래 및 국경 간 물류 분야에 대한 유연한 세제 정책 시행, 민간 투자 펀드, 핀테크, 디지털 화폐 샌드박스, 장기 토지 및 인프라 임대료 면제 및 감면 등 새로운 금융 모델 시험 허용, 정책 안정성 및 투자 보호에 대한 명확한 공약과 같은 간접적인 인센티브를 유지할 수 있습니다. 이와 더불어 유연한 법적 환경과 선진 제도가 필요합니다. 행정 절차를 최대한 간소화하고, 모든 투자, 토지, 수출입 절차 등을 원스톱으로 처리하는 모델을 적용해야 합니다. 특히, 디지털 금융, 디지털 뱅킹, 첨단 기술, 인공지능, 빅데이터, 스마트 물류 및 국경 간 서비스, 공유 경제 모델 및 디지털 플랫폼 등 분야에서 전례 없는 정책을 시험할 수 있도록 "제도 샌드박스" 메커니즘을 적용해야 합니다. 다음으로, 투자자, 전문가, 엔지니어, 고도기술 인력 등에 대한 특별 비자 정책과 장기 거주 제도를 적용하고, 국가 행정 급여 체계에 얽매이지 않는 시장 기반 급여 메커니즘을 시행하는 등 국제적으로 경쟁력 있는 인재를 유치하기 위한 정책을 수립하는 것입니다.

더 많은 자유무역지대가 필요 없다

자유무역지구는 우수한 경제 모델이지만, 지나치게 분산되는 경향은 지양해야 합니다. 모든 성·시별로 자유무역지구를 설립하는 것은 자원 분산, 기능 중복, 불공정 경쟁, 투자 효율성 저하로 이어질 수 있습니다. 합병 후 거대 도시로 도약하는 호찌민시조차도 향후 도시의 새로운 발전 모멘텀을 확보하기 위해 효과적으로 운영되는 자유무역지구 건설에만 집중하면 됩니다.

응우옌 트리 히에우 박사

호치민시 4개 자유무역지구 계획 프로젝트

1. 빈칸(Binh Khanh) 자치구 내 깐저(Can Gio) 자유무역지구는 총리의 결정에 따라 계획되었습니다. 이 프로젝트는 깐저 국제 환승항과 간라이만(Ganh Rai Bay)을 포함하여 약 1,000~2,000헥타르 규모의 부지에 조성됩니다.

2. 카이메프하 자유무역지구도 계획 승인을 받았으며, 규모는 3,700헥타르가 넘으며 3개 기능구역과 8개 하위 구역으로 나뉩니다.

3. 바우방 자유무역지구(구 빈즈엉성 바우방구)가 까이멥-티바이 항구와 타이닌성 목바이 국경 관문의 연결축에 위치할 계획입니다.

4. 안빈구 자유무역지구는 구빈증성에 위치하고 있습니다. 이곳은 송탄(Song Than) 건항 인근에 있으며, 까이멥-티바이(Cai Mep-Thi Vai) 항과 목바이(Moc Bai) 국경 검문소와 편리하게 연결되어 있습니다. 100헥타르 규모로 국제 도로 및 철도 운송을 제공합니다.

출처: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-se-la-dong-luc-moi-cho-tphcm-185250817214811538.htm