롱탄 공항 4.7 패키지 계약자 적격성 재평가 제안

경쟁력 강화를 보장하세요

데오 카 그룹(Deo Ca Group)은 패키지 4.7: 롱탄 국제공항 건설 투자 프로젝트(1단계)의 항공기 주차장, 여객 터미널 및 구성 프로젝트 3의 기타 작업을 위한 장비 건설 및 설치에 입찰한 투자자 컨소시엄의 대표로서 베트남 공항 공사(ACV)에 청원서를 제출했습니다.

롱탄 공항 활주로 건설 (2023년 5월 촬영)

이번 요청은 그룹이 입찰법의 규정에 따라 입찰참가자(ACV)에게 계약자의 적격성을 평가해 달라고 요청한 세 번째 사례입니다. 동시에, 패키지 4.7에 대한 입찰 및 입찰 평가 과정을 검사하고 검토하기 위해 전문 기관을 초대합니다.

이전에 ACV는 2024년 8월 13일에 Deo Ca Group Joint Stock Company, Deo Ca Construction Joint Stock Company, Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company, Lizen Joint Stock Company, Thang Long Corporation, Hoang Long Construction Investment Corporation, Hoa Hiep Company Limited, Son Hai Group Company Limited를 포함한 8개 계약자로 구성된 컨소시엄에 관한 공지 번호 3351/TB-TCTCHK VN을 발행했습니다. 이 컨소시엄은 패키지 번호 4.7에 대한 입찰 문서의 적격 요건을 충족하지 못했습니다.

초청 당사자가 언급한 이유는 이 컨소시엄의 회원이 Hoang Long Construction Investment Corporation-JSC이고, 국가 입찰 네트워크 번호가 vn2800177056이며, 2024년 6월 30일부터 계약자 목록 승인 시까지 시스템에서 정지되었다는 것입니다.

데오카 그룹 관계자는 "입찰 서류 평가 과정 당시 합작 투자 회원인 황롱 건설 투자 공사(JSC)는 국가 입찰 네트워크 시스템에서 완전한 입찰 계정과 정상적인 운영 상태를 갖추고 있었으며, 이때는 패키지 번호 4.7에 대한 계약자 선정 결과를 승인하는 결정이 내려지지 않았다"고 밝혔습니다.

계약자인 Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC의 계정은 수수료를 제때 지불하지 못해 정지 상태에 있습니다.

ACV의 평가는 입찰법 제5조 제1항 d호의 규정에 부합하지 않습니다. 해당 조항은 계약자의 자격을 '계약자 및 투자자 선정 결과를 승인하기 전에 국가 입찰 네트워크에 이름을 올려야 한다'고 규정하고 있습니다.

ACV가 기술 요건을 충족하는 계약자 목록을 승인한 시점은 아직 평가 과정 중이었고, 계약자 선정 결과는 아직 승인되지 않았습니다."라고 Deo Ca 그룹의 리더가 자신의 의견을 밝혔고, 패키지 4.7이 국내에서 1단계, 2봉투로 광범위하게 입찰되었으며 온라인이 아니었다고 말했습니다.

ACV가 온라인 입찰이 적용되지 않는 입찰 패키지에 참여할 수 있는 입찰자의 자격을 보장하기 위한 기준으로 "시스템 참여가 중단 또는 종료되지 않음"이라는 조항을 입찰 문서에 포함시킨 것은 현행 규정(입찰법, 기획투자 부 회람 06/2024/TT-BKHĐT)과 일치하지 않습니다.

"위의 분석을 바탕으로, ACV가 패키지 4.7에서 계약자 컨소시엄의 적격성을 재고해 주기를 바랍니다.

"기술 및 재무 문서 평가 단계에서 더 유능한 계약자를 확보하면 패키지에 대한 계약자를 선정하는 과정에서 경쟁력이 높아질 것입니다."라고 Deo Ca 그룹의 리더가 말했습니다.

위 사례와 관련하여, 입찰 관리부(기획투자부)는 Deo Ca Group이 참여한 패키지 4.7에 대한 입찰 문서를 제출한 계약자 컨소시엄의 의견과 피드백을 접수한 후 2024년 8월 15일자 응답 문서 번호 1783/QLDAT-CS를 발행했습니다.

문서의 내용은 입찰에 관한 법률 제5조 제1항에 규정된 모든 조건을 충족하는 계약자(단체)는 이 법의 범위 내에서 온라인 입찰을 적용하지 않는 입찰 패키지에 대한 입찰에 참여할 때 적격 요건을 충족하는 것으로 간주된다는 것을 명확히 규정하고 있습니다. 입찰 문서에는 온라인 입찰의 자격을 보장하기 위해 입찰자가 "시스템 참여가 중단되거나 종료된 상태가 아니다"고 규정되어 있는데, 이는 부적절합니다.

ACV는 무슨 뜻인가요?

이전에 ACV가 2024년 8월 21일에 보낸 Deo Ca 그룹 주식회사의 두 번째 불만에 응답하는 공식 공문 3531호에서, 초대 당사자는 패키지 4.7에 대한 입찰 문서가 기획투자부의 2024년 4월 26일자 회람 06/2024/TT-BKHĐT와 함께 발행된 양식 03B(전자 건설 입찰 문서, 1단계, 2개 봉투)에 따라 작성되었다고 언급했습니다.

입찰 서류 작성 기준은 통지문 제06/2024/TT-BKHĐT 제31조 6항의 규정을 준수해야 합니다. "본 통지문의 발효일부터, 계약자를 온라인으로 선정하기 위한 입찰 서류를 작성할 때 투자자와 입찰 당사자는 입찰법 및 법령 제24/2024/ND-CP의 규정을 위반하지 않도록 본 통지문과 함께 발행된 전자입찰 서류 양식을 적용해야 합니다."

ACV는 "따라서 입찰 문서는 회람 제06/2024호, 법령 제24/2024/ND-CP호 및 입찰법 제22/2023/QH15호를 준수하여 작성되었습니다."라고 확인했습니다.

또한 ACV에 따르면, 계약자의 기술 제안 문서에 대한 평가는 입찰자가 법률 규정 및 입찰 문서의 요구 사항에 따라 다음 단계를 거쳐 수행했습니다. 기술 제안 문서의 유효성을 확인하고 평가합니다. 경험 및 역량 평가 기술 제안 평가.

유효한 입찰 서류를 소지한 계약자만이 그들의 역량과 경험에 대해 고려되고 평가됩니다. 요구사항을 충족하는 역량과 경험을 갖춘 계약자는 기술적으로 고려되고 평가됩니다.

합작 계약자가 타당성 평가 단계를 통과하지 않고 기술 요구 사항을 충족하는 기술 제안을 고려하는 것은 근거가 없습니다.

자세한 내용을 알려드리자면, ACV는 패키지 번호 4.7에 대한 입찰 문서가 투자자에 의해 승인되었으며, 입찰의 홍보, 투명성 및 공정성을 보장하기 위해 국가 입찰 네트워크에 게시되었다고 밝혔습니다.

투자자가 발행한 입찰 문서는 관심 있는 계약자가 입찰 문서를 준비하고 규정에 따라 입찰할 수 있는 법적 근거입니다. 입찰 서류를 준비하는 과정에서, 참여 입찰자는 입찰 서류의 요구 사항을 주의 깊게 연구할 책임이 있습니다.

입찰서류에 입찰자가 입찰서류를 작성하기 어려운 불분명한 내용이 포함되어 있는 것으로 발견되는 경우, 입찰자는 입찰을 요청한 당사자에게 입찰서류의 내용을 명확히 설명해 줄 것을 요청해야 합니다.

패키지 번호 4.7에 대한 입찰 서류를 준비하는 기간부터 입찰 마감일까지, 초대 당사자는 관심 있는 입찰자로부터 입찰 서류에 대한 설명 요청에 모두 응답했으며, 법적 규정에 따라 입찰 네트워크에 입찰 서류에 대한 설명을 게시했습니다.

입찰 문서, 입찰 문서의 요건 및 입찰에 대한 현행 규정을 토대로, 초대 당사자는 기술 제안 문서를 평가하고 2024년 8월 12일자 결정 3338/QD-TCTCHKVN의 기술 요건을 충족하는 계약자 목록을 승인했습니다.

따라서 데오카 그룹이 주도하는 합작 계약자의 입찰 문서는 적격성에 관한 입찰 문서의 요구 사항을 충족하지 못했습니다.

구체적으로, 합작 계약자인 황롱 건설 투자 공사 회원은 2024년 6월 30일부터 기술 요건을 충족하는 계약자 선정 결과 승인(기술 요건을 충족하는 계약자 목록 승인) 시점까지 시스템에서 여전히 "정지" 상태에 있습니다.

따라서 계약자가 2024년 8월 12일자 결정 3338/QD-TCTCHKVN과 2024년 8월 13일자 공고 3351/TB-TCTCHKVN을 취소하자는 제안은 근거가 없습니다.

청원에 대한 해결은 입찰법의 절차 및 규정에 따라 투자자에 의해 수행됩니다. 입찰에 관한 법률은 권고안이 해결될 때까지 기술 제안의 개시를 중단해야 한다고 규정하지 않습니다.

세 번째 청원과 관련하여 ACV 대표는 계약자로부터 청원을 접수했으며, 입찰에 관한 법률과 패키지 번호 4.7에 대한 입찰 문서의 규정을 준수할 것이라고 밝혔습니다.

ACV 대표는 "우리는 패키지 4.7과 구성 프로젝트 3의 다른 패키지에 대한 계약자 선정이 규정을 준수하고 투명하며 객관적이며 모든 관련 당사자의 합법적 권리를 보장하도록 항상 보장합니다."라고 밝혔습니다.

2024년 7월 29일, 총리는 입찰법 시행의 효과성과 효율성을 촉진하고 강화하기 위해 지침 제24/CT-TTg(지침 24)를 발표했습니다.
특히, 유관 당국은 참여 계약자가 적고 절감 가치가 낮은 입찰 패키지를 검사하는 데 집중해야 합니다. 대규모의 복잡한 입찰 패키지 온라인 입찰이 아닌 패키지 직접 입찰을 적용하는 입찰 패키지 또는 많은 권장 사항, 불만 및 비난이 포함된 입찰 패키지; 계약자는 지역에서 많은 입찰을 따내고, 오랫동안 투자자가 되지만 경제적 효율성은 낮습니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm