라오까이-하노이-하이퐁 철도 건설 투자 프로젝트와 관련된 내용은 국회 상임위원회의 요청과 국회 경제 위원회의 검토 의견에 따라 정부에서 방금 명확히 했습니다.
83억 6,900만 달러 규모의 철도 노선 투자 계획 구체화
라오까이- 하노이 -하이퐁 철도 건설 투자 프로젝트와 관련된 내용은 국회 상임위원회의 요청과 국회 경제위원회의 검토 의견에 따라 정부에서 방금 명확히 했습니다.
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| 정부는 이 프로젝트의 경로가 가능한 한 가장 짧고 직선적인 경로를 확보하고, 유관 당국에서 승인한 계획과의 적합성 원칙을 충족하도록 연구되고 선정되었음을 확인합니다. |
합리적인 투자율
정부를 대신하여 총리의 위임을 받아, 교통부 장관 Tran Hong Minh이 국회와 국회 상임위원회에 제출할 보고서 제86/BC-CP에 서명했습니다. 이 보고서는 국회 상임위원회의 의견을 접수하고 설명하며, 라오까이-하노이-하이퐁 철도 건설 투자 프로젝트에 대한 국회 경제위원회의 검사 보고서를 담고 있습니다.
이전에 국회 상임위원회는 2025년 2월 12일자 결론 제1165/KL-UBTVQH15호에서 정부에 총 투자, 기본 설계 계획, 경로 방향 검토, 실행 진행에 영향을 미치는 요소 평가, 자본 부족 위험 등 위험 및 위험 관리 솔루션 평가, 기술, 기술 이전, 기술 습득에 대한 추가 설명, 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서를 완성하기 위한 구체적이고 특별한 메커니즘 및 정책에 관한 문제를 수용하고 각 그룹에 설명해 줄 것을 요청했습니다.
"이러한 내용은 철도 인프라 프로젝트가 운영 및 개발에 들어갈 때 건설 실행 과정과 투자 효율성에 직접적인 영향을 미치는 중요한 내용입니다."라고 교통부 차관 응웬 다잉 휘(Nguyen Danh Huy)가 평가했습니다.
본 프로젝트의 경로 및 철도망과 다른 교통 시스템과의 연결과 관련하여, 정부는 보고서 86/BC-CP에서 해당 경로가 가능한 가장 짧고 직선적인 경로를 확보하고 유관 당국에서 승인한 계획과의 일치 원칙을 충족하도록 연구 및 선정되었다고 확인했습니다. 이는 경로의 기술적 요구 사항을 보장하고 연구 지역의 자연 조건과 일치하며 자연환경, 사회 및 국방 토지에 민감한 구역을 통과하는 것을 제한하고 부지 정리량을 제한하며 도시 중심지, 중요 기능 구역, 하노이 허브 지역의 철도 노선 및 중국을 연결하는 철도와의 편리한 연결을 보장합니다.
쩐 홍 민(Tran Hong Minh) 장관은 "실제로 선정된 노선 계획은 9/9 지자체에서 기본적으로 합의되었습니다. 타당성 조사 보고서 단계에서는 경제 및 기술적 효율성을 보장하기 위해 노선 계획을 지속적으로 검토하고 조정할 것입니다."라고 말했습니다.
정부는 보고서 86/BC-CP에서 예비 총 투자가 건설법의 규정에 따라 계산된다고 확인했으며, 구체적으로 예비 총 투자는 예비 설계에 따라 계산된 규모, 규범 체계, 건설 단위 가격, 관련 제도 및 정책, 공표된 투자율 및 베트남에서 시행 중인 프로젝트와 공사의 투자율을 기준으로 결정된다고 밝혔습니다. 또한 시행되었거나 시행 중인 유사 프로젝트의 투자율을 언급했습니다.
이 지역의 유사한 노선에 대한 투자 비율을 살펴보면, 중국-라오스 철도: 비엔티안-보텐(길이 418km)은 투자 비용이 59억 6천만 달러이고, 투자 비율은 km당 1,677만 달러로 환산됩니다. 응옥케-막한(길이 498km) 노선은 투자 비용이 약 73억 달러이고, 투자 비율은 km당 1,795만 달러로 환산됩니다.
따라서 라오까이-하노이-하이퐁 철도 노선의 투자율은 약 1,596만 달러/km로, 이 지역의 일부 참고 사업들의 투자율과 유사합니다. 그러나 사업 간 투자율 비교는 시행 기간, 기술, 지형 조건, 지질, 수문, 규모, 기술 표준, 적용 기술, 현지화 역량 등 여러 요인에 따라 달라지므로 참고용일 뿐입니다.
라오까이-하노이-하이퐁 철도의 낙후 및 노후화 방지를 위한 기술 및 장비 투자에 대한 국회 상임위원회의 의견과 관련하여, 정부는 본 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서에서 세계 8개국(중국, 일본, 한국, 프랑스, 독일, 스페인, 인도, 라오스)의 여객 및 화물 공동 수송을 위한 철도 개발 경험을 검토했다고 밝혔습니다. 본 프로젝트의 설계 속도는 시속 160km로, 본 프로젝트에 직접 연결되는 중국 철도 노선인 응옥케-하카우박 노선과 유사합니다.
보고서 번호 86/BC-CP에 따르면, "이 프로젝트에 선택된 기술은 일관성과 첨단 기술에 대한 접근성을 보장하고, 수용과 환승을 용이하게 하며, 운영 조건에 적합하고, 국제 연결 노선과 일관성을 유지하며, 여객 및 화물 열차에 중앙 집중식 전력을 사용하는 열차 기술을 선택할 것을 제안하고, 정보 및 신호 시스템은 해당 지역의 여객과 화물을 운송하는 일부 철도 노선에서 현재 사용 중인 시스템과 동일하다"고 명시되어 있습니다.
기술이전 정책이 있습니다.
국회 상임위원회가 베트남의 역량에 적합한 조사 및 시공 설계 기간을 연구하고 보장하는 방안을 제안한 것과 관련하여, 정부는 라오까이-하노이-하이퐁 철도 프로젝트와 비슷한 규모의 프로젝트는 프로젝트를 시행하기 전에 모든 조건을 철저히 준비하기 위해 36~42개월의 준비 기간이 소요되는 경우가 많다는 것을 국제적 경험을 통해 알 수 있다고 밝혔습니다.
따라서 정부는 사업 추진이 쉽지 않은 과제라고 판단하며, 전체 정치권의 과감한 참여와 기간 단축을 위한 구체적이고 특단의 정책적 뒷받침이 필요하다고 판단합니다. 정부는 추진 과정에서 관계 기관에 연구, 정밀 조사 및 설계 작업을 지시하고, 공사 기간을 단축하여 2030년 완공을 목표로 하되, 연구 수행에 더 많은 시간을 할애할 계획입니다.
국철 및 도시철도 기관차 및 객차 제조 기술 이전 촉진 통합과 관련하여, 보고서 제86/BC-CP는 이 사업에서 정부가 산업 발전 및 기술 이전에 대한 구체적인 정책을 제시했다고 명시하고 있습니다. 구체적으로, 사업 입찰 서류에는 베트남 파트너들이 관리, 운영, 활용 및 유지보수를 숙달하고 점진적으로 기술을 습득할 수 있도록 총괄 계약자 및 해외 계약자가 기술 이전 및 인력 교육에 전념하도록 하는 조건이 포함되어야 합니다.
이 프로젝트를 위해 베트남에서 기술이전을 받고, 기계 및 장비에 투자하고, 시속 200km 미만의 국철용 기관차와 객차를 생산하고, 도시철도용 설계 및 제조에 적합한 차량과 장비를 공급합니다.
현재까지 베트남 철도공사는 국내외 파트너들과 협상을 진행 중이며, 다롄 기관차 및 철도차량 유한회사와 양해각서를 체결했습니다. 중국과의 협력 정책이 합의되고, 공장 투자 자본이 지원되며, 기술 이전을 통해 베트남 철도공사는 국영 및 도시 철도용 기관차와 차량을 생산할 수 있게 됩니다. 또한, 고속철도용 예비 부품 또는 대체 부품을 점진적으로 생산하기 위한 연구를 진행할 예정입니다.
정부는 "이것은 프로젝트 시행 과정에서 베트남 측이 관리, 운영, 개발 및 유지 보수 작업을 숙달할 수 있도록 기술을 교육하고 이전해야 한다는 것을 보장하는 중요한 내용입니다. 점진적으로 기술을 숙달해야 합니다."라고 확언했습니다.
정부는 보고서 86/BC-CP에서 국회 경제위원회가 특별 정책 19호(프로젝트에 대한 메커니즘과 정책을 개발하고 공표하는 데 있어 기관, 단위, 간부, 공무원 및 공공 직원의 책임을 제외, 면제 또는 감소)를 고려하자는 제안을 명확히 했습니다. 그 이유는 정부가 공동의 이익을 위해 생각하고, 행동하고, 책임을 맡을 용기가 있는 역동적이고 창의적인 간부를 격려하고 보호하는 정책을 가지고 있기 때문입니다(정부 법령 73/2023/ND-CP).
정부는 이 내용과 관련하여 새로운 법령 제73/2023/ND-CP호는 법률 수준이 아닌 법령 수준(정부, 총리, 부처, 부처급 기관 및 지방 자치 단체의 법적 규범 개발 주제)에서 정부의 범위를 규정한다고 밝혔습니다.
현재, 2021년 9월 22일자 결론 제14-KL/TW호에서 공익을 위한 역동적이고 창의적인 간부를 격려하고 보호하는 정책에는 간부가 성과를 내더라도 목표를 달성하지 못하거나 위험에 직면할 경우 책임을 면제 또는 감면하는 것을 고려한다는 내용이 포함되었습니다.
동시에 법률적인 측면에서는 국방산업, 안보 및 산업 동원에 관한 법률 제68조 2항 c목은 과학 활동을 수행할 때 민사상 책임 면제를 규정하고 있으며, 국회에 제출된 법률문서 공포에 관한 법률안(제9차 임시회에서 심의 및 승인 예정)은 법률문서의 제정, 공포 및 시행을 조직하는 업무에 대한 책임 면제 또는 감면을 규정하고 있습니다.
"프로젝트 투자 준비 기간이 매우 짧고 전례 없는 시기이기 때문에, 프로젝트 관련 메커니즘 및 정책 개발 및 공표가 부정적 영향을 충분히 평가하지 못할 수 있으며, 이는 프로젝트 시행 과정에서 부정적인 행동, 영향, 집단적 이해관계, 그리고 낭비를 초래할 수 있습니다. 본 정책 제안은 정치국의 방향 및 개발 및 공표된 법률 조항과 일치하므로, 본 정책을 프로젝트에 적용하는 것이 좋습니다."라고 쩐 홍 민 장관은 설명했습니다.
2025~2032년 전체 기간의 총 투자 자본은 194,900억 VND이며, 그 중 부지 정리 비용은 32,400억 VND이고, GDP 성장에 대한 영향 평가에 사용된 투자 자본은 162,500억 VND입니다(부지 정리 비용 제외).
본 프로젝트를 시행할 경우, 2025~2032년 기간 동안 연평균 부가가치 성장률이 비교적 높은 일부 산업은 철도 건설 및 철도 건설 서비스가 연간 약 160.3퍼센트 포인트 증가하고, 선박 및 보트 생산, 기관차, 전차 및 화차, 항공기, 우주선 및 관련 기계류가 연간 3.8퍼센트 포인트 증가하고, 비철금속 제품, 귀금속 및 금속 주조 서비스가 연간 0.97퍼센트 포인트 증가하는 등입니다. 전체 경제에서 본 프로젝트에 대한 투자 자본을 시행할 경우, 2025~2032년 기간 동안 연평균 GDP 성장률이 약 0.16퍼센트 포인트 증가하는 데 영향을 미칠 것입니다.
매년 본 프로젝트가 GDP 성장에 미치는 영향은 해당 연도에 투자된 투자자본 규모에 따라 달라집니다. 구체적으로, 본 프로젝트가 시작되는 2025년부터 2028년까지의 기간에는 연평균 투자 자본이 14조 2,000억 동으로, GDP 성장률이 연평균 약 0.12%p 증가할 것으로 예상됩니다. 2029년부터 2032년까지는 연평균 26조 4,000억 동으로 상당히 큰 규모의 투자 자본이 경제에 추가되면서 GDP 성장률이 크게 증가하여 연평균 약 0.21%p 증가할 것으로 예상됩니다.
출처: 공식 발송 번호 1002/BKHĐT-PTHTĐT, 2025년 2월 11일자
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출처: https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-tuyen-duong-sat-tri-gia-8369-ty-usd-d246915.html
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