Ca Mau 해역 - 사진: THANH HUYEN
대규모 간척 사업은 메콩 삼각주에 새로운 가능성을 열어주고 있습니다. 그러나 침식, 지반 침하, 염수 침입, 수자원 고갈 등으로 이미 어려움을 겪고 있는 이 삼각주 지역에서는 개발과 환경 지속가능성 사이의 균형을 유지하면서 토지를 확장하는 과제를 해결할 방안이 절실합니다.
개발 가능성에는 한계가 있을까요?
메콩델타는 개발에 있어 구조적인 전환점에 직면해 있습니다. 역사적으로 메콩델타는 유리한 토지 및 수자원을 기반으로 발전해 왔으며, 충적토, 비옥한 토양, 그리고 강과 바다를 연결하는 경제 에 적응한 주민들이라는 자연적 조건을 활용해 왔습니다. 그러나 기후 변화, 해수면 상승, 수자원 고갈 등의 영향으로 이러한 이점들이 점차 사라지고 있습니다.
메콩강 상류에서 유입되는 퇴적물의 양은 한때 연간 약 1억 6천만 톤에 달했지만, 현재는 급격히 감소했습니다. 신뢰할 만한 예측에 따르면 이 지역의 퇴적물량은 2040년까지 이전 대비 최대 90%까지 줄어들 수 있습니다. "까마우 곶, 싱싱하고 부드러운 새싹이 자라는 땅 / 수백 세대에 걸쳐 바다로 뻗어 나갔네 / 수천 마일에서 흘러온 토사가 이곳으로 흘러들었네" (현령의 시, 까마우 곶)라는 구절처럼 아름다웠던 시절은 이제 사라졌습니다.
오늘날 삼각주는 더 이상 "확장"되는 것이 아니라 축소되고 있습니다. 일부 연구에 따르면 2011년에서 2021년 사이에 까마우성에서만 약 5,250헥타르의 면적이 줄어들었는데, 이는 해당 지역의 한 면의 평균 면적과 맞먹는 수치입니다.
정치국은 2026년 4월 24일, 메콩델타 지역의 지반 침하, 산사태, 홍수, 가뭄 및 해수 침입을 2026년부터 2035년까지 예방하고 퇴치하기 위한 결론 제26호를 처음으로 발표했습니다.
한편, 토지 수요는 급속히 증가하고 있습니다. 도시 지역, 산업, 사회기반시설 및 서비스 확장에 대한 압력이 커지는 반면, 국내 토지 자원은 점점 더 제한되고 있습니다. 수평적 개발 공간이 한계에 다다른 것으로 보이면서, 각 지방 정부는 새로운 방향을 모색해야만 합니다.
이러한 맥락에서 바다는 새로운 "개발의 최전선"으로 떠올랐습니다. 도시 개발, 해안 경제 특구, 대규모 관광지 조성을 위해 바다를 매립하는 아이디어가 빠르게 주목을 받았습니다. 여러 기업들이 수만 헥타르에 달하는 대규모 매립 프로젝트를 제안했으며, 이 프로젝트는 해안선을 따라 수십 해리까지 확장되고 도시 개발, 물류, 에너지 등 다양한 기능을 통합할 계획입니다.
경제적인 관점에서 볼 때, 이러한 아이디어들은 지역에 새로운 발전 기회를 열어줄 수 있는 획기적인 발상입니다. 하지만 문제는 "가능할까?"가 아니라 "어떻게?"입니다.
이미 수많은 부정적인 영향에 시달리고 있는 메콩 삼각주의 자연적 기반이 이러한 대규모 개발을 견뎌낼 만큼 충분히 견고할까요?
재료 및 환경 문제
매립 사업 계획에서 반드시 적절히 해결해야 할 핵심 문제 중 하나는 성토재 공급입니다. 규모를 설명하자면, 평균 고도 2~3미터의 약 1만 헥타르 규모 매립 사업에는 2억~3억 세제곱미터의 자재가 필요할 수 있습니다. 수만 헥타르 규모의 사업 계획의 경우, 총 수요량은 수십억 세제곱미터에 달할 수 있습니다. 이 수치는 해당 지역의 현재 공급 능력을 훨씬 초과합니다.
한편, 메콩델타 지역의 간척 및 건설에 주로 사용되는 강모래 자원은 심각하게 고갈되고 있습니다. 해양 모래 채취로의 전환 또한 많은 위험을 내포하고 있는데, 매장량에 대한 조사가 충분히 이루어지지 않았고 환경 영향에 대한 종합적인 평가도 부족하기 때문입니다.
빈롱성을 흐르는 띠엔강 구간 - 사진: 치꾸옥
만약 우리가 바다 모래를 간척 사업에 사용하는 방식이 마치 "땅콩을 요리하는 데 땅콩을 사용하는 것"과 같다면, 문제는 기술적인 측면뿐만 아니라 자원과 생태계 사이의 상충 관계에 대한 것이기도 합니다.
현재 메콩 삼각주의 퇴적물 부족 현상을 고려할 때, 여러 대규모 간척 사업을 동시에 시행하면 통제 불가능한 혼란이 발생할 수 있습니다. 물의 흐름과 물질이 재분배됨에 따라 자연적인 강과 바다의 관계가 변화하고 침식이 증가할 가능성이 있습니다.
실제로 메콩델타 지역의 산사태 발생 위험 지역은 최근 몇 년 동안 급격히 증가했으며, 이는 생태계의 균형이 깨지고 있음을 반영합니다.
부인할 수 없이, 간척 사업은 제대로만 시행된다면 가치를 창출할 수 있습니다. 라흐 지아 도시 간척 사업은 그 좋은 예입니다. 단계적으로 진행된 중간 규모의 사업이 도시 공간 확장과 토지 가치 상승에 기여했습니다. 하지만 이는 조건부 성공이며, 훨씬 더 큰 규모의 사업에 기계적으로 적용할 수는 없습니다.
국제적인 경험 또한 성공적인 간척 모델은 매우 높은 수준의 과학, 기술 및 관리에 기반한다는 것을 보여줍니다.
네덜란드, 싱가포르, 한국은 강력한 재정 능력뿐만 아니라 오랜 기간 구축해 온 수자원 및 퇴적물 관리 시스템을 보유하고 있습니다. 이들 국가는 바다를 매립할 뿐만 아니라 매립으로 인한 결과까지 관리합니다.
메콩 삼각주는 지반 침하가 진행되는 삼각주로, 많은 지역에서 연간 1~3cm씩 가라앉고 있습니다. 이는 장기적으로 기반 시설을 유지하고 강화하는 데 막대한 비용이 소요될 것임을 의미합니다. 일부 제안은 국제적인 관행에 비해 헥타르당 투자 비용이 상당히 낮은 것으로 나타나 재정적 타당성에 대한 의문을 제기하고 있습니다.
따라서 기회와 위험의 경계는 프로젝트 규모에 있는 것이 아니라 규모, 자연 조건 및 관리 역량 간의 적합성 정도에 있습니다. 규모가 통제 가능한 역량을 초과하면 위험은 더 이상 국지적인 것이 아니라 시스템적인 위험으로 변모할 수 있습니다.
통제된 개발
최근 껀토, 빈롱, 까마우 지역에서 대규모 간척 사업 계획이 잇따라 제안되고 있는 상황에서, 필요한 접근 방식은 "청신호 켜기" 또는 "폐기" 중 하나를 선택하는 것이 아니라, 과학과 실무에 기반한 신중하고 통제된 접근 방식을 통해 "후회 없는 원칙"을 준수하는 것입니다.
무엇보다 먼저, 명확한 원칙을 세워야 합니다. 생태적 안정성을 단기적인 성장을 위해 희생해서는 안 됩니다.
메콩델타는 경제 발전의 공간일 뿐만 아니라 수천만 명의 생계 수단이기도 합니다. 1억 명이 넘는 사람들이 쌀을 소비하고 전 세계 쌀 시장의 약 18~20%를 공급함으로써 국가 식량 안보를 보장하고 있습니다.
따라서 메콩델타 연안 전체 지역에 대한 전략적 환경영향평가를 국가 해양공간계획과 연계하여 시행해야 합니다. 이는 개별 투자자가 각 프로젝트에 대해 제출한 평가에만 의존하는 것이 아니라, 사업 시행 한계를 결정하는 근거가 될 것입니다.
동시에, 매장량 조사, 개발 계획 수립, 허가 관리 등을 포함한 지역 차원의 매립지 관리 체계를 구축해야 합니다. 이는 무분별하고 통제되지 않은 개발로 인해 발생할 수 있는 광범위한 부정적 영향을 방지하기 위한 것입니다.
중규모 간척 사업 시범 사업은 엄격한 모니터링 체계와 투명한 정보 제공을 바탕으로 가장 적합한 지역에서 검토될 수 있다. 이러한 시범 사업의 목표는 "단순히 빨리 끝내는 것"이 아니라 경험을 축적하고 위험을 최소화하는 것이다.
모든 결정은 2026년 4월 24일자 정치국 결론 제26호(지반 침하, 산사태, 홍수, 가뭄 및 해수 침입 예방 및 대응에 관한 내용)에 따라 "자연과 조화로운" 개발의 틀 안에서 이루어져야 합니다.
"자연의 질서를 따른다"는 것은 전혀 개입하지 않는다는 의미가 아니라, 자연이 허용하는 범위 내에서 개입하고, 삼각주의 움직임을 지배하는 법칙을 존중하며, 과학 기술의 성과를 최대한 활용하는 것을 의미합니다.
바다를 매립하는 것은 삼각주가 바다 쪽으로 발달하는 한 가지 방법이 될 수 있습니다. 그러나 제대로 관리되지 않고 방치될 경우, 메콩 삼각주의 존재 기반 자체를 위협하는 위험한 시험대가 될 수도 있습니다.
변화하는 환경 속에서 공간 확장에 대한 모든 결정은 단지 현재뿐 아니라 삼각주의 미래를 위한 장기적인 결정으로 고려되어야 합니다.
출처: https://tuoitre.vn/lan-bien-phep-thu-voi-thuan-thien-20260522113854976.htm
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