15대 국회 제5차 회의 일정에 따라, 6월 9일 오전 국회 본회의장에서 국토법(개정안) 초안의 설명, 접수, 수정 및 심사 보고서 발표, 국토법(개정안) 초안에 대한 여론 수렴 결과 보고를 청취했습니다.

응우옌 푸 쫑 서기장과 팜 민 찐 총리가 회의에 참석했습니다. 브엉 딘 후에 국회의장이 회의를 주재했습니다.

응우옌 푸 쫑 서기장, 팜 민 찐 총리, 국회의원들이 회의에 참석했습니다. 사진: 투안 휘

토지법 개정안에 대한 1,200만건 이상의 의견 접수

당 꾸옥 칸(Dang Quoc Khanh) 천연자원환경부 장관은 설명 보고서를 발표하며, 여론 수렴 체계가 2023년 1월 3일부터 2023년 3월 15일까지 운영될 것이라고 밝혔습니다. 천연자원환경부는 여론 수렴 웹사이트에 개정 토지법 초안 및 관련 문서를 게시했습니다. 63개 성(省)과 중앙 직할시는 여론 수렴 체계 계획을 발표했습니다. 또한, 여러 부처와 지부에서도 각 부처에서 시행할 여론 수렴 계획을 발표했습니다.

토지법 개정안에 대한 의견은 1,210만 7,457건으로, 많은 사람들이 관심을 가지고 의견을 제시한 내용은 다음과 같습니다. 보상, 지원, 재정착; 토지 분배, 토지 임대, 용도 변경; 토지 금융, 토지 가격; 토지 이용 계획 및 계획.

정부는 공개 협의를 마친 후, 국회 상임의원들의 의견, 베트남 조국전선 중앙위원회의 2차 사회 비판, 경제위원회, 민족위원회, 국회 위원회의 검토 의견, 그리고 토지법(개정안)에 대한 국회 상임위원회의 의견을 계속 접수했습니다.

정부는 법률안 마련 과정에서 국민의 의견을 적극적으로 수렴하고 설명하여 법률안을 완성해 왔습니다. 법률안의 초안 작성 및 발전 과정과 국민 의견 수렴 과정에서 국회가 초기부터 원격으로 지원과 조율을 해주신 데 대해 진심으로 감사드립니다. 정부는 국민 의견을 충분히 검토하여 국토법(개정안) 초안을 완성하고 국회에 제출할 수 있도록 노력했습니다.

당 꾸옥 칸 천연자원환경부 장관: 토지법(개정안) 초안에 대한 의견이 1,210만 7,457건 접수되었습니다. 사진: 투안 후이

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당 꾸옥 칸(Dang Quoc Khanh) 천연자원환경부 장관은 완성된 토지법 초안이 16장 263조로 구성되어 있으며, 공개 의견 수렴을 위한 초안과 비교하여 5개 조항이 증설되고 40개 조항이 추가되었으며 13개 조항이 삭제되었다고 밝혔습니다. 공개 의견을 반영하여 여러 장, 조항, 조항을 개정하여 구조와 내용을 근본적으로 변경했습니다.

특히, 이 법안 초안에서는 총리가 소수민족 토지 지원에 대한 정책 기틀을 발표하고, 이를 기초로 각 성 인민위원회가 동급 인민의회에 현지의 실제 상황에 맞는 구체적인 정책을 발표하도록 하는 방향으로 제17조의 규정을 조정했으며, 동시에 정책이 적용되는 분야를 명확히 했습니다.

또한, 초안법은 제20조 조항을 개정하여 베트남 조국전선의 감독 역할을 강화합니다. 제23조 조항을 보완하여, 지역 단위 인민위원회(토지를 직접 관리하고, 국민과 가장 가까이 있으며, 토지 이용자의 열망과 요구를 파악하는 기층 정부)의 다음 업무에 대한 책임을 강화합니다. 미사용 토지 관리, 토지 이용자 권리 확인, 토지 이용 계획 및 계획 수립, 조정, 공고, 홍보 및 관리 과정 참여, 보상, 지원 및 이주 계획 수립 및 시행 과정 참여, 특정 토지평가위원회 위원으로 참여, 토지법 위반 적발 및 예방, 토지 분쟁 조정 참여...

초안법 제32조에는 현재 국가로부터 토지를 임대받고 전체 임대 기간에 대한 일회성 수수료를 납부하는 토지 사용자가 연간 토지 임대료 납부 방식으로 전환할 수 있으며, 납부된 토지 임대료는 연간 토지 임대료에서 공제된다는 조항이 추가되었습니다. 또한, 국가로부터 토지 사용료를 징수하지 않고 토지를 할당받았지만 할당된 면적의 일부 또는 전부를 생산, 사업 또는 서비스 제공을 위해 사용해야 하는 공공 서비스 기관은 국가로부터 토지를 임대받고 해당 면적에 대한 연간 토지 임대료를 납부하는 방식으로 전환할 수 있다는 조항이 추가되었습니다.

또한, 이 법안은 도시지역, 주택지역, 사회기반시설 건설 투자사업에 대한 토지이용권의 양도 또는 임대 조건을 제46조에 따라 검토하여 사업가치를 초과하는 자본조달을 위한 정책의 남용, 위험 발생, 신용제도의 안전에 대한 위협, 기타 사회적 결과 발생을 방지하고 주택법, 부동산사업법 등과의 일관성을 확보합니다.

특히, 이번 법률안은 제5장에서 국가토지이용계획, 국방토지이용계획, 안보토지이용계획에 관한 내용을 규정하지 않고, 계획법의 해당 조항들을 개정·보완하고, 제249조에서 계획법의 여러 조항을 개정하는 방향으로 개정되었습니다. 이 규정은 국가토지이용계획 승인권을 정부에 부여하여 국회에서 의결된 계획에 따라 정부의 경영에 있어 자율성과 유연성을 부여하고자 합니다.

국방·안보 토지이용계획은 국방·안보 토지이용계획과 안보 토지이용계획에 통합되도록 규정되어 있습니다. 도(省) 토지이용계획은 도(省) 토지이용계획에 통합되어 수립, 평가, 승인이 동시에 이루어집니다.

당 꾸옥 칸(Dang Quoc Khanh) 천연자원환경부 장관은 또한 여론 수렴 과정에서 주민, 관리자, 과학자들이 제안하거나 실무에서 제기했지만 결의안 18-NQ/TW에는 언급되지 않은 주요 문제들이 다수 있었다고 밝혔습니다. 정부는 국회에 연구, 영향 평가, 정치적, 법적, 실무적 근거 규명을 위한 허가를 요청했습니다. 이를 바탕으로 정부당위원회는 국회당 대표단과 협력하여 정치국과 중앙집행위원회에 보고한 후 토지법(개정안)에 반영했습니다.

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