2025년 6월 27일 오전, 쩐 탄 만 국회의장의 지시로 국회는 과학기술혁신법을 높은 찬성률(435/438 대의원, 91.00%)로 통과시켰습니다. 이는 당의 주요 결의안, 특히 과학기술혁신 발전에 관한 결의안 57호, 지식기반 경제 발전에 관한 결의안 66호, 그리고 과학기술 과제 관리 메커니즘 혁신에 관한 결의안 68호를 제도화하는 데 있어 획기적인 진전으로 평가됩니다.
이 법은 2025년 10월 1일부터 시행되며, 기술 교류의 형성, 연구 성과의 이전 및 사업화 촉진, 행정 장벽 제거, 지식 재산권 보호 강화 등의 활동을 촉진하는 데 기여합니다.
국회는 과학 기술혁신법을 통과시켰다.
지식의 시대로 접어드는 세계적 흐름 속에서 과학, 기술, 혁신은 모든 개발도상국의 핵심 동력이 되었습니다. 베트남에게 과학기술혁신법 제정은 법 개정의 필요성일 뿐만 아니라, 베트남의 정보를 기반으로 발전의 제도적 기반을 마련하는 전략적 방향 설정 단계이기도 합니다. 이 새로운 법은 정치 시스템 전체가 혁신을 3대 전략적 돌파구 중 하나로 규정한 특별한 시기에 제정되었습니다. 이번 법 제정의 핵심은 단순히 기존의 기술적 내용을 수정하는 것이 아니라, 개방적이고 상호 연결되며 시장 지향적인 혁신 생태계를 운영하기 위한 제도적 틀을 "재설계"하는 것입니다.
규제의 원칙과 범위에 관하여
과학기술혁신법은 규제 범위, 적용 대상, 그리고 과학기술혁신, 혁신 생태계, 디지털 플랫폼, 국가 데이터베이스 등 기본 개념을 명확히 규정하고 있습니다. 지속가능한 발전 방향성을 보장하고, 연구의 자유를 존중하며, 과학적 성실성을 증진하고, 국제 통합을 촉진하기 위한 운영 원칙을 수립했습니다. 이 법은 설립 초기부터 감사 후 관리 방식을 채택하는 동시에 과학기술혁신 활동에서 조직과 개인의 자율성을 강화해 왔습니다.
혁신이 처음으로 독립된 분야로 명문화되어 국가 법률 체계상 과학기술과 동등한 지위를 갖게 되었습니다. 이는 혁신이 아이디어 창출, 시험, 실제 적용 및 상용화에 이르는 일련의 활동으로 이루어진다는 인식을 보여주는 중요한 전환입니다.
이 법의 적용 범위는 공공 및 민간 부문 모두에서 새로운 조직 모델, 혁신적인 생산 메커니즘, 그리고 혁신적인 경영 방식을 포괄하도록 확대되었습니다. 지역 사회 사업, 공공 서비스 혁신, 디지털 기술 응용 등 이전에는 법적으로 제대로 인정받지 못했던 활동들이 이제 공식적으로 국가 혁신 생태계의 일부가 되었습니다.
이 법은 연구소, 대학, 기업, 중개기관, 오픈 테크놀로지 커뮤니티, 비영리 단체 등 다양한 주체의 역할을 인정하고 장려합니다. 이를 통해 공공 부문뿐만 아니라 사회 전체가 포괄적인 혁신 과정에 참여하게 됩니다.
국가의 창조와 관리 메커니즘의 역할에 관하여
제도적 혁신의 핵심 중 하나는 사전 관리 모델에서 사후 관리 모델로의 강력한 전환입니다. 초기 활동에 깊이 개입하는 대신, 프로세스 투명성, 결과 평가 및 위험 관리에 중점을 둡니다. 이는 과학, 기술 및 혁신 분야의 유연하고 지속적인 실험적 특성과 부합하는 현대적인 접근 방식입니다.
이 법은 또한 제한된 기간과 범위 내에서 새로운 모델, 기술 또는 정책을 구현할 수 있도록 하는 새로운 법적 도구인 "통제 테스트"(샌드박스) 메커니즘을 확립합니다. 이러한 접근 방식을 통해 인공지능, 블록체인, 의료 기술, 디지털 교육과 같은 첨단 기술 혁신이 널리 적용되기 전에 안전한 법적 환경에서 운영될 수 있습니다.
동시에, 이 법은 과학자와 연구기관이 올바른 절차와 법적 규정을 준수할 경우, 결과가 예상과 다르더라도 보호해야 한다는 원칙을 명확히 보여줍니다. 이는 혁신적이고 선구적인 과학에 필수적인 자질인 헌신, 창의성, 그리고 실험 정신을 함양하는 데 기여합니다.
또한, 국가의 촉진자 역할은 장기 개발 전략 수립, 과학기술 및 혁신 과제를 위한 투명하고 유연한 자원 배분을 통해 입증됩니다. 이 법은 자금 지원, 인프라 지원, 그리고 조직과 개인이 이니셔티브를 효과적이고 안전하게 실행할 수 있는 유리한 환경 조성에 대한 책임을 명확하게 규정하고 있습니다.
과학기술혁신시장의 발전을 위하여
본 법은 연구 결과의 사업화를 촉진하고 기술이전 형태를 보호하기 위한 법적 근거를 마련합니다. 연구 결과에 대한 소유권 또는 경제적 이익은 기여도에 따라 기관 및 개인에게 보장되어 과학자와 기업의 적극적인 참여를 장려합니다.
특히, 이 법은 국가 예산을 활용한 연구 결과의 소유권 메커니즘과 관련된 오랜 병목 현상을 해소했습니다. 상위 기관의 허가를 받을 필요 없이, 연구 결과의 소유권이나 사용권은 연구 주체에게 자동으로 부여됩니다. 이는 지식재산권 관리의 실질적인 적용을 촉진하고 투명성을 높이는 데 중요한 진전입니다.
이 법은 또한 기술 교류, 지식재산 가치평가기관, 이전지원센터 등의 도구를 활용하여 연구와 생산, 그리고 사업을 효과적으로 연결하는 사업화 지원 생태계 구축을 촉진합니다. 과학자들은 지식재산으로부터 직접적인 경제적 이익을 얻을 수 있으며, 수익 배분 비율은 당사자 간 이해관계의 조화를 위해 명확하게 규정됩니다.
디지털 전환과 국가 데이터 인프라에 관하여
이 법은 연구 기관, 기업, 그리고 관리 기관 간의 데이터 연결성을 강화하기 위해 디지털 플랫폼과 국가 과학기술혁신 정보 시스템을 구축했습니다. 정기적인 데이터 업데이트는 공공 예산 지출 기관의 책임이 되었습니다. 동시에, 비국가 부문 또한 자발적이고 투명한 방식으로 정보를 제공하도록 장려하여 연구 및 혁신 커뮤니티를 위한 오픈 데이터 저장소를 확대합니다.
데이터 플랫폼은 단순한 경영 지원 도구가 아니라, 업계 전반의 포괄적인 디지털 전환을 촉진하는 역할을 합니다. 이 법은 정보 시스템 간의 통합, 공유 및 동기화를 강조하여 기술 솔루션이 신속하고 효과적이며 올바른 방향으로 구축될 수 있는 환경을 조성합니다. 과학기술혁신 활동의 관리, 모니터링 및 평가 프로세스의 디지털화를 통해, 이 법은 디지털 시대의 발전 요구를 충족하는 지속 가능하고 유연한 데이터 인프라의 기반을 마련합니다.
효과적인 구현과 분산화에 관하여
이 법은 과학기술혁신 정책 시행에 있어 정부, 부처, 지자체 및 지방자치단체의 역할과 책임을 명확히 규정하고 있습니다. 특히, 각 지방자치단체가 지역 사회경제 발전 여건에 적합한 과학기술 프로그램을 구축하고 운영할 수 있도록 자율권을 부여하고 있습니다. 이를 통해 각 지방자치단체는 혁신기금, 도혁신센터, 도창립창업지원센터를 설립할 수 있으며, 이를 통해 지역 잠재력과 긴밀히 연계된 독창적인 혁신 생태계를 조성할 수 있습니다.
이 법은 과학기술 기관의 자율성을 크게 확대했습니다. 과학기술 기관은 연구 방향, 협력 모델, 인적 자원 관리, 그리고 자산 활용 및 이익 배분을 포함한 재정 자원 배분에 대한 완전한 결정권을 갖습니다. 이는 기존 연구비 지원 요청 제도를 폐지할 뿐만 아니라, 현대 혁신 환경에서 각 기관의 유연성과 경쟁력을 향상시키는 데에도 도움이 됩니다.
또한, 이 법은 과학기술혁신 관련 다부문적 문제 해결을 위해 부처, 부문, 지방자치단체 간의 부문 간 협력 메커니즘을 구축합니다. 의료, 교육, 첨단 농업, 재생에너지와 같은 분야는 정책, 자원, 그리고 기술적 해결책의 긴밀하고 동시적인 협력을 필요로 합니다. 이러한 메커니즘을 통해 과학기술혁신 활동이 더욱 효과적으로 이행되고, 전체 시스템 내 계층 및 부문 간 중복을 최소화하며 연결성을 강화할 수 있습니다.
과학기술혁신법은 혁신 생태계 개발에 기업과 과학자가 적극적으로 참여하도록 장려합니다.
베트남의 과학기술혁신법은 한국, 싱가포르, 이스라엘의 성공적인 제도적 모델과 많은 유사점을 가지고 있습니다.
한국의 법은 과학자들이 규제 기관을 거치지 않고 연구를 상업화할 수 있도록 허용합니다. 싱가포르는 사후 감사를 우선시하며, 효율성과 신속한 의사결정에 중점을 둡니다. 이스라엘은 기술이전센터를 독립 법인으로 운영하며, 기업과 긴밀히 연계되어 있습니다.
베트남은 새로운 법을 통해 응용 연구 촉진, 국가 및 지역 혁신 센터 네트워크 구축, 사회적 재원을 활용한 투자 기금 조성, 오픈 데이터 활용 및 시장 지향적 지식 재산 관리 등의 추세에 적극적으로 대응해 왔습니다. 이는 베트남이 세계적인 혁신 흐름에서 뒤떨어져 있지 않다는 긍정적인 신호입니다.
과학기술혁신법은 단순한 법률 문서가 아니라 지식을 통한 발전을 위한 선언문입니다. 창조 정신을 바탕으로, 이 법은 새로운 제도적 공간을 열어주고, 사회 혁신을 촉진하며, 연구 사업화를 촉진하고, 효과적인 분권화를 촉진하며, 연구와 시장을 연결합니다. 베트남의 새로운 발전 여정에서, 이 법은 베트남이 가속화하고, 지적 자질과 경쟁하며, 내생적 역량을 강화하고, 세계 통합의 길로 굳건히 나아가는 데 도움이 되는 근본적인 법입니다.
출처: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-dua-doanh-nghiep-vao-vi-tri-trung-tam-thuc-day-tu-do-hoc-thuat-va-tu-duy-quan-tri-moi-197250627094445475.htm
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