러시아에 대한 새로운 제재는 그리스와 헝가리가 합의에 이르지 못하면서 교착 상태에 빠져 있습니다. 전문가들은 이 "이상한 커플"이 러시아에 대한 새로운 제재 합의를 지연시키려 하고 있다고 분석합니다.
부다페스트는 유럽연합(EU)에서 러시아에 대한 제재에 단독으로 반대해 왔지만, 이제는 EU가 러시아에 사용하려는 최신 조치에 대해 회의적인 입장을 취하는 아테네의 지지를 받고 있습니다.
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| 러시아에 대한 11번째 제재: 교착 상태에 빠져 난처한 상황, 헝가리 외에도 의도적으로 지연시키고 있는 EU 국가가 또 있을까? (출처: 로이터) |
EU는 모스크바가 1년 전 우크라이나에서 군사 작전을 개시한 이후 러시아에 대한 11번째 제재를 논의하고 있습니다.
이전 10건의 제재 패키지는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 국고를 고갈시키는 데 초점을 맞추었는데, 이는 우크라이나 군사 작전 자금으로 사용된 것으로 추정됩니다. 그러나 EU는 이제 제재를 강화하여 허점을 없애려 하고 있습니다. 따라서 전례 없는 조치로, 11번째 제재 패키지는 모스크바가 EU의 무역 제재를 피하는 데 도움을 주고 있다고 여겨지는 다른 국가들을 겨냥할 수 있습니다.
하지만 최근 사태는 부다페스트와 아테네가 러시아와 우크라이나를 포함한 까다로운 문제에 대한 조건을 정하기 위해 "손잡았다"는 것입니다.
앞서 키예프는 "군사적 갈등의 후원자"라 불리는 민간 기업의 긴 목록을 내놓았는데, 여기에는 여러 유럽 기업도 포함되었습니다.
헝가리-그리스 양국은 러시아에 대한 공동 유럽 제재 패키지에 동의하기 전에 자국 기업 중 일부를 목록에서 제외하는 조건을 제시했습니다.
이러한 문제들은 서로 관련이 없다고 알려져 있지만, 헝가리와 그리스는 11차 제재 패키지 합의를 정치적 지렛대로 삼아 자국 기업들을 우크라이나가 작성한 제재 명단에서 제외했습니다. 이것이 지난주 EU 외무장관 회의에서 긴장을 촉발한 원인이었습니다. 독일 외무장관 아날레나 베어보크는 헝가리를 직접 비판했습니다.
최근 EU 대사 회의에서 그리스는 러시아에 대한 제재 회피 조치에 맞서기 위한 논의를 주도했습니다.
한 외교관은 "그리스 측은 제재 위반에 대한 구체적인 증거가 있을 경우, 관련 회원국이 기술적인 측면에서 주의를 기울여야 하며, 이를 통해 철저한 조사가 이루어지고 적절한 조치가 취해져야 한다고 생각한다"고 말했다.
그리스 기업에 관해서 아테네는 "우크라이나가 작성한 수치스러운 목록에 있는 사건에서 그리스 기업은 러시아에 대한 제한 조치를 위반하지 않았음에도 불구하고 '군사적 갈등의 후원자'로 비난받았다"고 말하며 그리스 기업을 옹호했습니다.
또 다른 EU 외교관은 그리스의 입장에 공감하면서도 "문제는 그리스 경제에 얼마나 큰 타격을 주고 있는가"라고 말했습니다. 그리스는 "상당한 피해"를 입히고 있다고 밝혔지만, 다른 EU 회원국은 큰 문제가 없다고 보고 있습니다. 다만 여전히 독자적인 입장을 밝히고 있습니다. 궁극적으로 많은 EU 회원국들은 여전히 11번째 제재를 강행하고 싶어합니다.
EU의 수석 외교관인 호세프 보렐은 우크라이나의 명단에 대한 의견 불일치를 해소하기 위한 해결책을 모색하겠다고 말했습니다.
한편, 또 다른 EU 외교관은 헝가리와 그리스가 그들의 기업이 목록에서 제외되기 전에 어떤 것에도 합의하지 않으면 러시아에 대한 11번째 제재가 새로운 진전을 이룰 수 없을 것이라고 밝혔습니다.
하지만 EU 외교관들은 이제 아테네와 부다페스트에 대해 다른 견해를 가지고 있다고 말합니다. 부다페스트에 대한 불만은 아테네보다 훨씬 높습니다. 부다페스트의 친러 및 친중국적 입장 때문에 EU가 모스크바나 베이징에 대한 성명에 합의하지 못하는 경우가 잦기 때문입니다. 또한 EU는 우크라이나에 대한 군사 지원 약속 이행을 위한 8차 EU 기금 승인을 현재 차단하고 있습니다.
현재까지 EU 특사들에게 전달된 11차 대러시아 제재 패키지 개정안에는 주요 변경 사항이 포함되어 있지 않습니다. 초안은 동결된 자산 해제와 관련된 일부 기술적 내용을 수정하고, 카자흐스탄산 석유가 드루즈바(Druzhba) 파이프라인을 통해 유럽으로 계속 운송될 수 있음을 명시했습니다.
최신 초안 제재 패키지에는 EU 당국이 이중 용도 물품 및 기술을 이전하는 것이 금지된 50개 이상의 러시아 기업이 추가되었습니다.
최근 두 차례의 회의에서 독일과 다른 회원국들은 다른 국가의 이름을 거론하고 비난하는 것을 다시 한 번 검토했습니다. 이는 외교 관계를 손상시키거나 다른 국가가 러시아나 중국 무기에 대한 제재를 용이하게 한다는 의심을 받을까 두려웠기 때문입니다.
EU 특사들이 11번째 제재 패키지에 대한 논의를 언제 재개할지는 아직 확실하지 않습니다. 외교관들이 실질적인 진전을 이루기까지는 시간이 좀 걸릴 수 있습니다.
러시아에 대한 제재 패키지의 진전을 가로막는 많은 문제들이 여전히 남아 있습니다. 그러나 일부 EU 외교관들은 EU의 혼란을 피하기 위해 절차의 속도를 높이고자 합니다.
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