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저소득층은 사회주택에 접근하는 데 어려움을 겪습니다.

Công LuậnCông Luận22/05/2023

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소득 손실에 대한 두려움

호치민시 빈탄구 탄타오 산업단지에서 일하는 응우옌 티 한 씨에 따르면, 최근 정부가 사회주택 개발에 주력하는 것을 보고, 그녀의 가족도 자신의 집을 소유하고 싶다는 욕구를 가지고 조사를 시작했다고 합니다.

하지만 계산해 보니, 부부의 월 소득이 초과 근무 수당을 제외하고 약 1,800만 동(VND)입니다. 한 씨는 사회주택을 구입하기 위해 대출을 받으면 많은 어려움에 직면하게 될 것이라고 말했습니다. 계산에 따르면, 아들의 생활비와 학비를 제외하면 한 씨와 남편은 매달 최대 700만 동(VND)만 저축할 수 있기 때문입니다.

"양가 모두 사고가 없고, 일자리가 안정적이며, 가족이 위험이나 질병에 시달리지 않는다면 매달 700만 원을 저축할 수 있습니다. 야근을 하면 더 많이 저축할 수 있습니다. 하지만 남편과 제가 저축할 수 있는 초기 금액은 많지 않습니다. 대출금의 80%까지 대출을 받으면, 우대 대출을 받더라도 약 12억 원 상당의 집을 사면 매달 저축한 돈을 모두 갚아야 합니다. 심지어 생활비를 줄여서라도 대출금을 갚아야 할 수도 있습니다."라고 한 씨는 말했습니다.

많은 근로자들이 사회주택 입주 조건을 충족함에도 불구하고 왜 사회주택 입주 신청서를 제출하지 않을까? 그림 1

많은 근로자들은 일자리를 잃을까봐 사회주택에 접근하는 것을 '두려워'합니다.

게다가 한 씨는 고용 시장이 위험 요소로 가득 차 있다는 점에도 걱정이 많습니다. 최근 그녀가 일하는 회사처럼 의류 업계의 많은 회사들이 주문 부족으로 해고를 발표해야 했습니다. 빚을 지고 있는 상황에서 직장을 잃는다면 가족에게 큰 부담이 될 것입니다.

하노이 에 사는 직장인 민 탕 씨도 같은 고민을 하고 있습니다. 탕 씨는 월급이 약 900만 동(VND)에 불과하고 프리랜서 수입이 약 500만 동(VND)에 불과해 친척과 가족의 도움 없이는 사회주택을 마련하기 어렵다고 말했습니다. 아직 미혼인 탕 씨의 월급 900만 동은 생활비와 월세를 충당하기에 충분합니다.

월수입에 따라 다르지만, 매달 300~400만 VND만 가지고는, 방금 분양을 시작한 NHS Trung Van(Nam Tu Liem, Hanoi)과 같은 사회주택 프로젝트로는 10억 VND에 가까운 대출금을 갚기가 매우 어려울 것입니다.

"생활비는 날로 오르고, 월급도 오르지만 따라가지 못해요. 그래서 집을 살 생각은 전혀 못 했어요. 게다가 사회주택 같은 저렴한 집값도 하늘 높은 줄 모르고요." 탕 씨가 말했다.

복권 당첨 여부는 생각하지 않더라도, 사회주택을 구매할 수 있는 급여를 받는 많은 근로자들은 주택 구매를 위해 큰 빚을 져야 한다는 생각에 항상 많은 걱정을 합니다. 일각에서는 사회주택 사업의 활발한 개발이 주택 가격을 낮추고, 동시에 월 상환액이 너무 많지 않도록 더 나은 금리와 더 긴 상환 기간을 제공하는 우대 대출 정책이 시행된다면 많은 근로자들이 이러한 사업에 쉽게 접근할 수 있을 것이라고 주장합니다.

그러나 현재 사회주택 개발을 촉진하려는 계획이 있지만, 이러한 유형의 주택 공급은 상업용 주택에 비해 여전히 매우 적습니다. 1차 시장에서 사회주택 매매 및 임대에 대한 정보 접근성 또한 매우 제한적이며, 중개 서비스로 인해 가격이 상승하는 경우도 있습니다.

구매자 선택 조건에는 아직 많은 미흡함이 있습니다.

호치민시 부동산 협회 회장인 레 황 짜우 씨는 사회주택 구매 조건의 미흡함에 대응하여 현재 사회주택과 관련하여 많은 병목 현상이 존재하며, 그 중 하나는 적격 구매자를 결정하는 데 있어 병목 현상이 발생한다고 말한 바 있습니다.

따라서 소득 측면에서 근로자가 개인소득세 납부 기준에 도달하면 사회주택을 구매할 자격이 없습니다. 그러나 실제로는 개인소득세를 납부하는 근로자가 많지만, 이것이 고소득자로서 상업용 주택을 구매할 수 있다는 것을 의미하는 것은 아닙니다.

또한, 현 상황이 적합한 대상을 확보하기 어렵다는 의견도 많습니다. 심지어 법을 회피하거나, 저소득층이 아닌 사람들이 구매 신청서를 제출하는 사례도 많습니다. 최근 들어, 사회주택 구매를 위해 차량을 이용해 신청하거나, 많은 토지를 소유하고 있지만 여전히 구매 자격이 있는 사람들이 있다는 정보가 많이 있습니다. 법은 주택만을 규제할 뿐 토지 소유권은 규제하지 않기 때문입니다. 이러한 사람들은 구매가 가능하다 하더라도 사회주택을 실제 거주 목적으로 사용하지 않고, 허가나 임대차 형태로 이전하는 방법을 찾는 경우가 많습니다.

이러한 단점들은 저소득층을 위한 사회주택과 관련 사회보장 및 도시 경제 개발 프로그램의 개발 방향에 영향을 미쳤습니다. 아마도 이러한 단점들 때문에 사회주택은 아직 많은 사람들에게 그 중요성을 알리지 못했을 것입니다. 최근 몇 년간 근로자에게 적합한 저비용 사회주택 개발 사업에서 발견된 단점들은 말할 것도 없습니다.

많은 근로자들이 사회주택 입주 조건을 충족하는데도 불구하고 왜 입주 신청을 하지 않을까? 그림 2

사회주택을 개발하는 것은 아직 해결되지 않은 문제가 많기 때문에 장기적인 과정입니다.

건설부 자료에 따르면, 2022년 전국 상업용 주택 건설 사업은 126건의 신규 사업과 55,732세대의 아파트 건설 허가를 받았으며, 이는 전년 대비 약 52.7%에 불과했습니다. 사회주택 사업의 경우, 5,526세대 규모의 신규 사업이 9건, 완공된 아파트가 6,196세대인 사업이 114건, 분양 가능한 아파트가 27건으로 나타났습니다.

한편, 2011년부터 2030년까지 전국의 사회주택 수요는 약 44만 호에 달하지만, 현재까지 계획의 30% 이상만 달성되었습니다. 호찌민시에서만 2015년부터 2020년까지 단 1만 5천 호의 사회주택 아파트가 시장에 공급되었는데, 이는 실제 수요의 극히 일부에 불과합니다.

호찌민시는 2022년에도 6,751세대 아파트 10개 프로젝트를 건설할 계획이었지만, 260세대 아파트 1개 프로젝트만 완료했습니다. 한편, 약 6,500세대 아파트 규모의 9개 프로젝트는 아직 완료되지 않았습니다.

위의 문제들은 미래 사회주택 개발 전략의 과제입니다. 저소득층, 특히 구매 자격이 있는 근로자에게 주택을 공급한다는 목표를 달성하기 위해서는 과거 많은 전문가들이 지적해 온 미흡한 점들을 신속하게 극복해야 합니다.


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