미국은 ICERD 협약에 따라 모든 형태의 인종차별을 근절하기 위해 노력합니다.

인종차별은 미국뿐만 아니라 세계 여러 지역에서도 심각한 문제로 남아 있습니다. 이는 수 세기 동안 존재해 온 복잡한 문제이며, 해결을 위해서는 각국의 많은 노력이 필요합니다. 따라서 인종차별은 세계 인권 협약의 주요 주제이기도 합니다.

인권 목표를 달성하고자 미국은 1966년에 모든 형태의 인종차별 철폐에 관한 국제협약(ICERD)에 서명하고 1994년에 공식적으로 이 협약을 비준했습니다.

인종차별철폐협약(CERD)은 의도적이든 겉보기에 중립적인 정책의 결과이든, 취약한 개인과 집단을 인종차별로부터 보호하기 위해 마련되었습니다. 미국은 이 협약의 당사국이 됨으로써 유엔 인종차별철폐위원회가 실시하는 정기적인 준수 검토를 포함하여 협약 조항을 이행할 의무가 있습니다.

[캡션 id="attachment_588086" align="alignnone" width="1024"] 미국은 국내 모든 형태의 인종차별을 근절하기 위해 많은 조치를 취해 왔습니다. (사진: Istockphoto)[/caption]

다양한 측면에서 많은 법률을 제정하다

2021년 미국은 인종차별철폐위원회(CERD)에 반인종차별 노력에 대한 정기 보고서를 발표했습니다. 이 보고서에는 미국이 국내 인종차별 문제 해결을 위해 취한 조치들이 포함되어 있으며, 2013년 6월 12일 마지막 보고서 제출 이후 미국의 노력을 평가하고 있습니다.

연방 정부 기관의 기여를 인정하며, 2021년 보고서는 미국의 인종 차별을 해결하기 위한 조치를 강조했습니다.

첫째, 형평성과 인종적 정의를 위한 범정부적 접근 방식을 추진하기 위해 바이든 대통령은 행정명령 13985호에 서명했습니다. 이 명령은 연방 기관들이 유색인종과 기타 소외 계층을 포함한 모든 사람을 위한 형평성을 증진하기 위한 포괄적인 접근 방식을 취하도록 지시하는 내용입니다. 그는 백악관에 취임 첫날부터 이 조치를 시행하도록 지시했습니다.

이 단체는 소외되고, 사회에서 "소외된" 사람들, 그리고 지속적인 빈곤과 불평등으로 부정적인 영향을 받는 사람들을 대상으로 합니다. 이 행정명령은 정의, 시민권, 인종 간 화합, 그리고 기회 균등의 증진을 미국 정부 전체의 책임으로 규정합니다.

둘째, 의료 분야에서 미국은 행정명령 13995호를 통과시켰고, 바이든 대통령은 코로나19 건강 형평성 태스크포스를 설립했습니다. 이 태스크포스는 일부 집단의 코로나19 감염률, 입원률, 사망률 증가의 원인이 되는 건강 및 사회적 불평등을 해소하기 위한 권고안을 지지합니다. 동시에, 태스크포스는 향후 이러한 불평등을 예방하는 것을 목표로 합니다.

태스크포스는 건강 불평등과 외국인 혐오의 원인에 관한 소위원회를 설립했습니다. 위원회는 연방 정부의 코로나19 팬데믹 대응이 위기로부터의 공평한 회복을 촉진하고 외국인 혐오와 반아시아인 편견을 줄일 수 있도록 권고안을 제시할 것입니다.

바이든 대통령은 취임 첫 주에 미국 내 아시아계 미국인과 태평양 섬 주민에 대한 인종차별과 차별을 규탄하고 반대하는 내용의 각서에 서명했습니다. 이 각서는 코로나19 위기 동안 정치 지도자들이 아시아계 미국인에 대한 인종차별과 외국인 혐오를 조장하는 경우가 있었다는 점을 인정했으며, 코로나19의 발원지를 아시아로 지목하는 것도 그 중 하나였습니다.

이러한 발언들은 아시아계 미국인과 태평양 섬 주민들에 대한 근거 없는 두려움과 차별을 조장했으며, 이들에 대한 괴롭힘, 희롱, 그리고 증오 범죄 발생률을 증가시키는 데 기여했습니다. 대통령의 각서는 모든 연방 기관에 아시아계 미국인에 대한 괴롭힘을 예방하고 편견을 종식시키기 위한 조치를 취할 것을 촉구합니다.

인종 및 성별 기반 폭력을 예방하기 위한 노력의 일환으로 법무부는 2015년부터 지역사회 지원 프로그램(Community Outreach Program)을 시행해 왔습니다. 이 프로그램은 연방 범죄 정보 데이터베이스에 직접 접근할 수 있도록 하여 인종적 배경을 가진 지역 사회 구성원들이 범죄 및 이력 정보를 제출할 수 있도록 하여 가정 폭력 가해자의 총기 구매 및 소유를 방지합니다. [캡션 id="attachment_588087" align="alignnone" width="795"] 미국에서 열린 반인종차별 시위. (사진: AP)

이민과 관련하여, 미국은 이민자들을 환영하고, 가족을 하나로 묶으며, 이민자들이 미국 시민으로서 기여할 수 있도록 하는 공정하고 질서 있는 이민 시스템을 구축하겠다는 약속을 했습니다. 대통령의 시민 이민 집행 정책 및 우선순위 개정에 관한 행정명령 13993호는 이민 집행의 현재 핵심 가치와 우선순위를 명시하고 있습니다.

5월, 바이든 대통령은 초당적 법안인 코로나19 증오범죄법에 서명했습니다. 이 법안은 증오범죄와 편견에 기반한 폭력에 대한 연방 정부의 대응을 가속화하고 강화할 것입니다. 또한, 국토안보부(DHS) 산하 시민권 및 시민자유국(CRCL)은 인종 평등 원칙이 정책, 프로그램 및 운영 전반에 걸쳐 구현되도록 평등 태스크포스를 이끌고 있습니다.

인종 평등과 기후 변화에 대해 미국은 기후 변화에 대응하고 취약 계층과 유색인종 공동체를 포함한 지역 사회의 적응을 지원하는 데 전념하고 있습니다. 질병통제예방센터(CDC)는 취약 계층의 기후 회복력을 보장하기 위한 체계를 개발했으며, 여기에는 고위험 지역 사회를 파악하고 기후 적응 계획에 정의, 형평성, 그리고 다양성을 통합하는 것이 포함됩니다.

환경보호청(EPA), 국립해양대기청(NOAA), 국립항공우주국(NASA)을 비롯한 여러 기관은 유색인종 커뮤니티에 미치는 기후 변화의 건강 영향과 관련된 데이터를 수집하는 임무를 맡고 있습니다.

투표권에 관해 미국은 행정명령 14019를 발표하여 연방 자원을 활용하여 유권자 등록 서비스와 선거 정보에 대한 접근성을 높이고, 연방 구금 시설에 있는 시민을 포함한 모든 시민의 투표 접근성을 확대했습니다. 또한 원주민 투표권에 대한 기관 간 지도 그룹을 설립하고, 법무장관에게 전과자에게 신분증 재발급을 지원하도록 지시하여 투표 자격을 부여했습니다.

또한 바이든 대통령은 재임 중에 주택 및 도시 개발부(HUD)에 여러 세대에 걸친 부의 불평등을 조장해 온 인종 차별적 연방 주택 정책을 해결하도록 지시했습니다.

교육 분야에서는 2019년 교육 자원 활용을 통한 대학 인재 육성법(Fostering College Talent by Unlocking Resources for Education, FUTURE Act)이 제정되어 역사적으로 흑인 대학(Historically Black Colleges and Universities, HBCU), 부족 대학(TCU), 그리고 히스패닉계 교육기관, 아시아계 미국인 및 태평양 원주민 교육기관, 그리고 기타 소수 민족 교육기관에 영구적인 재정 지원을 제공했습니다. 2021년 미국 교육부(ED)는 HBCU 자본 지원 프로그램(HBCU Capital Grant Program)을 통해 45개 HBCU의 약 16억 달러 부채를 해결했습니다.

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