미국은 인종차별철폐협약(ICERD)에 따라 모든 형태의 인종차별을 철폐하기 위해 노력하고 있습니다.

Phan Sương•12/12/2023

인종차별은 미국뿐만 아니라 세계 여러 곳에서 여전히 심각한 문제입니다. 이는 수 세기 동안 지속되어 온 복잡한 문제이며, 해결하기 위해서는 각국의 상당한 노력이 필요합니다. 따라서 인종차별은 국제 인권 협약의 핵심 의제이기도 합니다.

미국은 인권 목표를 달성하기 위한 노력의 일환으로 1966년에 모든 형태의 인종 차별 철폐에 관한 국제 협약(ICERD)에 서명했고, 1994년에 공식적으로 비준했습니다.

인종차별철폐협약(CERD)은 의도적이든 겉으로는 중립적인 정책에서 비롯되든, 취약한 개인과 집단을 인종차별로부터 보호하기 위해 마련되었습니다. 미국은 이 협약에 가입함으로써 유엔인구차별철폐위원회의 정기적인 준수 평가를 포함하여 협약의 조항을 이행할 의무를 지게 됩니다.

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미국은 국내 모든 형태의 인종 차별을 없애기 위해 수많은 조치를 시행해 왔습니다. (사진: Istockphoto)

다양한 분야에서 수많은 법률을 제정했습니다.

2021년 미국은 인종차별철폐위원회(CERD)에 인종차별 반대 노력에 대한 정기 보고서를 제출했습니다. 이 보고서는 미국이 국내 인종차별 문제를 해결하기 위해 취한 조치들을 상세히 기술하고 있습니다. 본 보고서는 2013년 6월 12일 마지막 제출 이후 미국의 노력을 평가합니다.

2021년 보고서는 연방 정부 기관의 기여를 인정하면서 미국의 인종 차별 문제를 해결하기 위해 취해진 조치들을 강조했습니다.

첫째, 형평성과 인종 평등을 위한 범정부적 접근 방식 추진 문제와 관련하여 바이든 대통령은 모든 시민, 특히 유색인종 및 기타 소외 계층을 위한 형평성 증진에 포괄적인 접근 방식을 취하도록 연방 기관에 지시하는 행정명령 13985호를 서명했습니다. 그는 취임 첫날 백악관에 이 조치를 시행하도록 지시했습니다.

대상 집단은 적절한 복지 혜택을 받지 못하고, 사회적으로 소외되었으며, 만성적인 빈곤과 불평등으로 인해 부정적인 영향을 받는 사람들로 구성됩니다. 행정 명령은 정의, 시민권, 인종 화합 및 기회 균등 증진이 미국 정부 전체의 책임이라고 명시하고 있습니다.

둘째로, 의료 분야와 관련하여 미국은 행정명령 13995호를 발표했고, 바이든 대통령은 코로나19 팬데믹 기간 동안 건강 형평성 태스크포스를 설립했습니다. 이 태스크포스는 특정 집단의 코로나19 감염, 입원 및 사망률 증가에 기여하는 요인인 건강 및 사회적 불평등을 해소하기 위한 권고안을 지지합니다. 동시에, 이 태스크포스는 이러한 불평등이 미래에 재발하지 않도록 예방하는 것을 목표로 합니다.

태스크포스는 건강 불평등과 외국인 혐오증의 원인에 관한 소위원회를 설치했습니다. 이 위원회는 연방 정부의 코로나19 팬데믹 대응이 공정한 회복을 촉진하고 외국인 혐오증 및 아시아인 차별을 완화할 수 있도록 권고안을 제시할 것입니다.

취임 첫 주에 바이든 대통령은 미국 내 아시아계 미국인과 태평양 섬 주민들에 대한 인종차별을 규탄하고 반대하는 양해각서에 서명했습니다. 이 양해각서는 코로나19 사태 동안 정치 지도자들이 때때로 아시아계 미국인에 대한 차별과 적대감을 더욱 부추겼으며, 특히 코로나19가 아시아에서 시작되었다는 비판이 제기된 점을 인정했습니다.

이러한 발언들은 아시아계 미국인과 태평양 섬 주민들에 대한 근거 없는 두려움과 차별을 부추겨, 그들에 대한 괴롭힘, 희롱, 혐오 발언의 증가에 기여했습니다. 대통령의 각서는 모든 연방 기관이 괴롭힘을 예방하고 반아시아계 미국인 정서를 종식시키는 데 적극적으로 나서도록 촉구합니다.

성별 및 인종 폭력을 예방하기 위한 노력의 일환으로, 법무부는 2015년부터 지역사회 참여 프로그램을 시행하여 연방 범죄 정보 데이터베이스에 직접 접근할 수 있도록 하고, 인종 공동체가 범죄 기록 및 이력을 제출할 수 있도록 함으로써 가정 폭력을 저지른 사람이 총기를 구매하고 소유하지 못하도록 하고 있습니다. [caption id="attachment_588087" align="alignnone" width="795"]

미국에서 열린 인종차별 반대 행진. (사진: AP)

이민과 관련하여 미국은 이민자를 환영하고, 가족 재결합을 지원하며, 이민자들이 미국 시민과 동등한 수준으로 사회에 기여할 수 있도록 하는 공정하고 질서 있는 이민 시스템을 유지하기 위해 노력해 왔습니다. 대통령 행정명령 13993호는 이민 정책 및 우선순위 수정안을 통해 이민법 집행에 있어 이러한 근본적인 가치와 우선순위를 명확히 제시하고 있습니다.

지난 5월, 바이든 대통령은 초당적인 합의로 제정된 코로나19 증오범죄법에 서명했습니다. 이 법은 증오범죄와 편견에 기반한 폭력 행위에 대한 연방 정부의 대응을 가속화하고 강화할 것입니다. 또한, 미국 국토안보부 산하 시민권 및 자유 사무국(CRCL)은 인종 정의 원칙이 정책, 프로그램 및 운영 전반에 걸쳐 구현되도록 보장하는 평등 태스크포스를 이끌고 있습니다.

기후 변화와 관련된 인종 평등 문제에 대해, 미국은 기후 변화에 대응하고 취약 계층 및 소수 인종 공동체를 포함한 지역 사회의 적응을 지원하기 위해 최선을 다하고 있습니다. 질병통제예방센터(CDC)는 고위험 지역 사회를 식별하고 기후 적응 계획에 법률, 형평성 및 다양성을 통합하는 등 취약 계층의 기후 변화 영향에 대한 회복력을 보장하기 위한 프레임워크를 개발했습니다.

미국 환경보호청(EPA), 미국 해양대기청(NOAA), 미국 항공우주국(NASA)을 포함한 여러 기관은 기후 변화가 유색인종 공동체의 건강에 미치는 영향과 관련된 데이터를 수집하는 임무를 맡고 있습니다.

투표권과 관련하여 미국은 투표권 접근성을 증진하기 위해 행정명령 14019호를 발표하고, 연방 자원을 활용하여 연방 구금 시설에 수감된 시민을 포함한 모든 시민에게 유권자 등록 서비스와 선거 정보에 대한 접근성을 확대했습니다. 또한, 미국 원주민 투표권에 관한 부처 간 협의체를 구성하고, 법무장관에게 수감자들이 투표 자격을 갖출 수 있도록 신분증 재발급을 지원하도록 지시했습니다.

또한 바이든 대통령은 재임 기간 동안 주택도시개발부(HUD)에 수십 년 동안 부의 불평등을 심화시켜 온 인종 차별적인 연방 주택 정책을 시정하도록 지시했습니다.

교육 분야에서는 2019년에 흑인 대학(HBCU), 부족 대학(TCU), 히스패닉 단체, 아시아계 미국인 및 태평양 섬 주민 단체, 기타 소수 민족 단체에 장기적인 재정 지원을 제공하는 대학 인재 육성법(FUTURE)이 제정되었습니다. 2021년에는 미국 교육부(ED)가 HBCU 자본 보조금 프로그램에 따라 45개 HBCU의 약 16억 달러에 달하는 부채를 해결했습니다.

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