재판에 회부하기보다는 전환으로 처리해야 합니다.

10월 23일 국회 본회의장 에서 소년사법 초안에 대한 여러 내용을 논의하고 다양한 의견을 수렴했습니다. 의원들은 기본적으로 초안의 질적 수준을 높게 평가하면서도, 소년범죄자 관련 사건 해결에 있어 진보, 인도주의, 그리고 우호적 절차의 요건을 충족하기 위해 구체적인 조항과 조항을 명확히 할 것을 요청했습니다.

청소년 사법법 초안의 논란이 되는 내용에 대한 토론회가 홀에서 진행되는 모습. 사진: 광빈

이 회의에서 국회 사법위원회 위원장인 레 티 응아(Le Thi Nga) 여사는 소년사법법 초안의 설명, 수용 및 개정 내용을 보고했습니다. 이에 따라, 교정시설 교육 조치(제52조)와 관련하여 응아 위원장은 형법 제96조에 명시된 교정시설 사법 교육 조치를 전환 조치로 전환하는 내용의 법률 초안 조항에 많은 의견이 동의한다고 밝혔습니다. 청소년을 교정시설에 보내는 것은 청소년의 자유를 일부 박탈하는 것이기 때문에 이러한 조치를 검토해야 한다는 의견도 있었습니다.

위 문제에 대해 국회 상임위원회는 다음과 같은 의견을 표명했습니다. 2015년 이전 형법은 소년범에게 적용되는 두 가지 사법적 조치(코뮌, 구, 읍에서의 교육 조치와 교정학교에서의 교육 조치 포함)를 규정했습니다. 이는 사법적 조치이므로, 이 두 조치는 제1심 법원의 심리 및 판결이 있은 후에만 적용될 수 있습니다. 당시 소년범은 수사, 기소, 재판의 세 단계 모두에서 구금되었을 가능성이 있으며, 구금 기간은 중범죄의 경우 최대 9개월, 매우 중범죄의 경우 최대 12개월에 달할 수 있습니다.

2015년 형법 개정 당시 국회는 자치구, 구, 읍의 사법교육 조치를 감독 및 교육 조치(본질적으로는 초안법과 같은 전환 조치)로 변경하기로 결정했습니다. 현재 소년사법법 초안은 교정시설의 사법교육 조치를 전환 조치로 변경하는 것을 계속 제안하고 있습니다. 이러한 제안은 모두 "청소년 최선의 이익"을 목표로 하지만, 교정시설은 공안부가 직접 관리하는 엄격한 규율의 교육 환경이기 때문에 지역 사회와 피해자의 안전을 여전히 보장합니다. 그렇게 되면 청소년은 수사 단계부터 교정시설에 배치되고 기소 절차는 곧 마무리될 것입니다. 청소년의 구금 기간은 상당히 단축될 것이며, 청소년의 학습 및 직업 훈련 권리 침해는 최소화될 것입니다.

아동 권리에 관한 국제 협약 제40조의 요건에 따라, "적절하고 필요한 경우, 사법 절차를 거치지 않고도 형법을 위반한 아동을 처리하기 위한 조치를 제안해야 한다"; "많은 국회 의원의 의견을 수렴하여, 국회가 교정학교 교육법 초안의 조항을 전환 조치로 유지하고, 동시에 이 조치가 적용되는 각 사례를 신중하게 검토하여 엄격성을 확보하기 위해 조정해야 한다고 제안한다(제52조)"라고 응아 씨는 말했다.

동탑 국회 대표단 팜 반 호아 의원에 따르면, 이 법안 초안은 교정학교의 교육 조치(제52조)를 규정하고 있으며, 이는 우리나라의 현실과 부합합니다. 따라서 이 법을 위반할 경우 미성년자는 3단계 모두 구금될 수 있으며, 구금 기간은 중범죄의 경우 최대 9개월, 매우 중범죄의 경우 최대 12개월에 달할 수 있습니다. 만약 적용 범위에 속한다면, 재판에 회부하는 대신 미성년자의 교육 및 학습권을 보장하는 방향으로 개정되어야 합니다.

전환조치 적용 권한(제53조)에 대해 호아 씨는 초안법과 같이 수사기관과 검찰청에 전환조치 적용 여부를 결정하도록 하면 신속성과 적시성의 원칙이 보장되어 적격 미성년자가 전환조치를 빨리 적용할 수 있도록 도울 것이며, 수사기관과 검찰청이 법원에 전환조치 적용을 요청하는 서류를 준비해야 하는 번거로움이 없어질 것이라고 말했습니다. 전환조치 적용은 기간 제한을 늘리고 절차적 문제를 야기할 것입니다.

호아 씨에 따르면, 경찰과 검찰은 아동들이 법을 위반했다는 사실을 발견하고 처음부터 행동 방침을 변경할 것을 제안했습니다. 만약 이 기간 동안 법원이 행동 방침을 변경한다면, 해당 청소년의 구금 또는 석방에도 큰 영향을 미칠 것입니다. 따라서 경찰과 검찰에 수사를 이관하는 것은 절차와 과정에 매우 부합합니다.

레 탄 호안(Le Thanh Hoan) 의원(탄호아 국회 대표단)은 초안법 제40조에 따라 청소년은 자신이 범죄를 저질렀음을 인정하고 전환에 서면으로 동의해야 한다고 규정되어 있다고 밝혔습니다. 청소년은 부모, 보호자 또는 법정대리인의 조언을 구할 수 있지만, 유죄를 인정할지 여부에 대한 최종 결정은 여전히 ​​청소년 본인에게 달려 있습니다.

또한 호안 씨에 따르면, 청소년은 흡연, 음주, 선거 투표권 등 의사 결정에 있어 완전한 자율권을 가지고 있다고 여겨지지 않으며, 범죄가 무엇인지 제대로 알지도 못하면서 범죄를 저질렀다는 사실을 인정하도록 압력을 받고 있습니다. 이는 청소년이 완전한 시민적 행위 능력을 갖추고 있지 않다는 관점과 일맥상통합니다.

"범죄를 인정하기로 한 결정이 청소년 스스로 강압 없이 자발적이고 명확하게 내릴 수 있도록 하는 절차와 과정을 보완해야 합니다. 예를 들어, 청소년이 유죄를 인정하기 전에 법률 지원을 받거나 변호사를 만나 변호를 맡는 등의 조치가 필요합니다. 또한, 청소년을 교정시설에 보내는 조치 역시 청소년의 동의를 필요로 하는데, 이는 불합리하므로 이 조항을 삭제하는 것을 검토해야 합니다. 또한, 전환 처분의 처리 방식을 변경하는 조치가 청소년의 동의를 필요로 하는지 여부도 명확히 해야 합니다."라고 호안 씨는 말했습니다.

응우옌 티 비엣 응아 의원(하이즈엉 국회 대표단)은 초안법 제153조 1항에 "미성년 피해자의 신체 흔적 검사는 반드시 대리인의 참여가 필요하다"고 명시되어 있다고 밝혔습니다. 응아 의원은 이는 미성년 피해자의 권리를 보장하기 위해 매우 필요하다고 평가했습니다. 동시에, 미성년 피해자가 만 13세 이상인 경우, 특히 민감하고 사적인 신체 부위의 흔적을 검사하기 위해 피해자 본인의 동의를 구하는 추가 규정을 검토해야 합니다. 이는 미성년 피해자를 존중하는 동시에 피해자에게 부정적인 심리적 영향을 미치지 않도록 하는 조치입니다.

Truong Thi Ngoc Anh 의원(깐토 국회 대표단)은 이 법안 초안이 당 정책과 청소년의 권익 보장에 대한 국가의 인도주의적 본질을 충분히 반영하고 있다고 말했습니다. 전환 조치에 관한 제37조와 관련하여, Anh 의원은 제1항의 "견책" 조치가 실제로 적용하기 매우 어렵다는 이유로 삭제를 제안했습니다. 시행될 경우, 참여자, 권한 및 시행 형태를 명시해야 합니다. 제8항에서는 가족이 청소년의 새로운 범죄를 유발할 위험이 있는 장소에 가는 것이 금지되는 경우 예외적인 경우에 대한 규정을 연구하고 보완할 것을 권고합니다. 예를 들어, 전환 조치 조항에 따라 거주지를 인근 지역으로 변경해야 하는 경우와 같이 현실 준수 및 법의 실효성을 확보하기 위해 예외 조항을 연구하고 보완할 것을 권고합니다.

피해자에 대한 사과에 관한 제42조와 관련하여, 안 씨는 사과에는 두 지방자치단체의 증인이 필요하므로, "소년범의 대리인"이라는 문구 뒤에 "및 소년범이 거주하는 지방자치단체와 피해자가 거주하는 지방자치단체"라는 문구를 추가해야 한다고 제안했습니다. 이는 소년범의 재범 발생 시 지방자치단체의 행정적 관리를 보장하기 위한 조항입니다.

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같은 날 국회는 총리의 위임을 받아 천연자원환경부 장관인 두 득 주이가 2021~2030년 기간의 국가토지이용계획을 조정하는 정책에 대한 제안을 제시하는 것을 청취했으며, 2050년 비전을 제시했습니다. 국회에 보고한 두이 장관은 2024년 토지법의 규정에 따라 정부가 주요 내용을 포함한 국가토지이용계획을 조정하기 위해 국회에 제출할 것이라고 밝혔습니다. 8개 토지이용 지표 조정: 농경지군(논, 특수용도 임야, 보호 임야, 생산 임야는 천연림), 비농업지군(방위용지, 안보용지 등 토지유형 포함), 국가토지이용계획을 국회에 승인을 위해 제출하지 않는 것.
Duy 씨에 따르면, 이번 개정 국가토지이용계획의 8개 토지이용 지표 산출 및 결정은 부문별, 분야별, 지역별 토지이용 지표와 신중하게 검토하고 균형을 맞춰야 합니다. 특히 국방 및 안보 목적의 토지 기금 배분, 국가 식량 안보 확보를 위한 벼 경지 기금 안정화, 엄격한 산림 관리, 생태환경 보호에 기여하는 산림 피복 유지, 기후변화 대응 및 지속가능한 개발 목표 달성에 우선순위를 두어야 합니다.
위 문제를 검토한 국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh) 씨는 정부의 국가토지이용계획 조정 제안이 2023년 11월 9일 국회 결의안 제103/2023/QH15호에 명시된 국회의 요구에 부합한다고 밝혔습니다. 탄 위원장은 "따라서 국가토지이용계획 조정의 필요성에 동의합니다."라고 덧붙였습니다.

출처: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html