재판에 회부하기보다는 전환을 통해 처리해야 합니다.

10월 23일 국회 본회의장 에서 소년사법 초안의 여러 내용을 놓고 다양한 의견이 엇갈려 논의했습니다. 의원들은 기본적으로 초안의 질적 수준을 높게 평가하면서도, 소년범죄자 관련 사건 해결에 있어 진보, 인도주의, 그리고 우호적인 관계라는 요건을 충족하기 위해 구체적인 조항과 조항을 더욱 명확히 해 줄 것을 요청했습니다.

청소년 사법 개정안에 대한 다양한 의견이 담긴 토론회가 홀에서 진행되고 있는 모습. 사진: 광빈

이 회의에서 국회 사법위원회 위원장인 레 티 응아(Le Thi Nga) 씨는 소년사법법 초안의 설명, 수용 및 개정 내용을 보고했습니다. 이에 따라, 교정시설 교육 조치(제52조)와 관련하여 응아 씨는 형법 제96조에 명시된 교정시설 사법 교육 조치를 전환 조치로 전환하는 내용의 법률 초안 조항에 많은 의견이 동의한다고 밝혔습니다. 청소년을 교정시설에 보내는 것은 청소년의 자유를 침해하는 것이기 때문에 이 조치를 검토해야 한다는 의견도 있었습니다.

위 문제에 대해 국회 상임위원회는 다음과 같이 의견을 밝혔습니다. 2015년 이전 형법은 소년범에게 적용되는 두 가지 사법적 조치(코뮌, 구, 읍의 교육 조치 및 교정학교의 교육 조치 포함)를 규정했습니다. 이는 사법적 조치이므로, 제1심 법원의 심리 및 판결이 있은 후에만 적용될 수 있습니다. 당시 소년범은 수사, 기소, 재판의 세 단계 모두에서 일시 구금 처분을 받았을 가능성이 있으며, 구금 기간은 중범죄의 경우 최대 9개월, 매우 중범죄의 경우 최대 12개월에 달할 수 있습니다.

2015년 형법 개정 당시 국회는 자치구, 구, 읍의 사법교육 조치를 감독 및 교육 조치(본질적으로는 초안법과 같은 전환 조치)로 변경하기로 결정했습니다. 현재 소년사법 초안은 교정시설의 사법교육 조치를 전환 조치로 변경할 것을 계속 제안하고 있습니다. 이러한 제안은 모두 "청소년 최선의 이익"을 목표로 하지만, 교정시설은 공안부가 직접 관리하는 엄격한 규율을 갖춘 교육 환경이기 때문에 지역 사회와 피해자의 안전을 여전히 보장합니다. 그렇게 되면 청소년은 수사 단계부터 교정시설에 배치되고 기소 절차가 곧 완료될 것입니다. 청소년의 구금 기간은 상당히 단축될 것이며, 청소년의 학습 및 직업 훈련 권리 침해는 최소화될 것입니다.

아동 권리에 관한 국제 협약 제40조의 요건에 따라, "적절하고 필요한 경우, 사법 절차에 의존하지 않고도 형법을 위반한 아동을 처리하기 위한 조치를 제안해야 한다"; "국회는 많은 국회 의원들의 의견을 수렴하여, 교정학교 교육법 초안의 조항을 전환 조치로 유지하고, 동시에 이 조치가 적용되는 각 사례를 신중하게 검토하여 엄격성을 확보하도록 조정해 줄 것을 요청한다(제52조)"라고 응아 씨는 말했다.

동탑 국회 대표단 팜 반 호아 의원에 따르면, 이 법안 초안은 교정학교의 교육 조치(제52조)를 규정하고 있으며, 이는 우리나라의 현실과 부합합니다. 따라서 이 법을 위반할 경우 청소년은 3단계 모두 구금될 수 있으며, 구금 기간은 중범죄의 경우 최대 9개월, 매우 중범죄의 경우 최대 12개월에 달할 수 있습니다. 만약 적용 범위에 포함된다면, 재판에 회부하는 대신 청소년의 교육 및 학습권을 보장하는 방향으로 개정되어야 합니다.

전환조치 적용 권한(제53조)에 관해서, 호아 씨는 초안법과 같이 수사기관과 검찰청에 전환조치 적용 여부를 결정하도록 하면 신속성과 시기적절성의 원칙이 보장되어 조건을 충족하는 청소년이 신속하게 전환조치를 적용할 수 있게 되며, 수사기관과 검찰청이 법원에 전환조치 적용을 요청하는 서류를 준비해야 하는 번거로움이 없어져 기간 제한이 늘어나고 절차적 문제가 발생하지 않는다고 말했습니다.

호아 씨에 따르면, 경찰과 검찰은 아동들이 법을 위반했다는 사실을 인지하고 처음부터 행동 방침을 변경할 것을 제안했습니다. 만약 이 기간 동안 법원이 행동 방침을 변경한다면, 해당 아동의 구금 또는 석방에도 큰 영향을 미칠 것입니다. 따라서 경찰과 검찰에 수사를 이관하는 것은 절차와 과정에 매우 부합합니다.

레 탄 호안(Le Thanh Hoan) 의원(탄호아 국회 대표단)은 초안법 제40조에 따라 청소년은 자신이 범죄를 저질렀음을 인정하고 형사 사건의 전환에 서면으로 동의해야 한다고 규정되어 있다고 밝혔습니다. 청소년은 부모, 보호자 또는 법정대리인의 조언을 구할 수 있지만, 유죄를 인정할지 여부에 대한 최종 결정은 여전히 ​​청소년 본인에게 달려 있습니다.

또한, 호안 씨에 따르면, 청소년은 흡연, 음주, 선거권 유무 등 결정에 있어 완전한 자율권을 가지고 있다고 여겨지지 않으며, 범죄가 무엇인지 제대로 알지도 못하면서 범죄를 저질렀다는 사실을 인정하도록 압력을 받고 있습니다. 이는 청소년에게 완전한 민사 행위 능력이 없다는 관점과 일맥상통합니다.

"청소년이 범죄 행위를 인정하기로 결정할 때 강요가 아닌 자발적이고 명확하게 결정할 수 있도록 법률 지원이나 유죄 인정 전에 변호인과의 면담 등 절차와 절차를 보완해야 합니다. 또한, 청소년을 교정시설에 보내는 조치 역시 청소년의 동의를 필요로 하는데, 이는 불합리하므로 이 조항을 삭제하는 것을 검토해야 합니다. 또한, 이송 처리 방식 변경 조치가 청소년의 동의를 필요로 하는지 여부도 명확히 해야 합니다."라고 호안 씨는 말했습니다.

응우옌 티 비엣 응아 의원(하이즈엉 국회 대표단)은 초안법 제153조 1항에 "미성년 피해자의 신체 흔적 검사는 반드시 대리인의 참여가 필요하다"고 명시되어 있다고 밝혔습니다. 응아 의원은 이는 미성년 피해자의 권리를 보장하기 위해 매우 필요하다고 평가했습니다. 동시에, 특히 민감하고 사적인 신체 부위에 대한 흔적 검사 시, 미성년 피해자가 만 13세 이상인 경우, 피해자 본인의 동의를 구하는 추가 규정을 마련하는 것이 필요하다고 덧붙였습니다. 이는 미성년 피해자를 존중하는 동시에 피해자에게 부정적인 심리적 영향을 미치지 않도록 하는 데 도움이 될 것입니다.

쩐티응옥아인(깐토 국회 대표단) 의원은 이 법안 초안이 당 정책과 청소년 범죄자의 권익 보장에 대한 국가의 인도주의적 본질을 충분히 반영하고 있다고 말했습니다. 제37조의 '교화 조치'와 관련하여, 아인 의원은 제1항의 '견책' 조치를 삭제할 것을 제안했습니다. 이는 이 조치가 실제로 적용되기 매우 어렵기 때문입니다. 시행 시, 참여자, 권한, 그리고 시행 형태를 명시해야 합니다. 제8항에서는 청소년 범죄자의 새로운 범죄를 유발할 위험이 있는 장소에 가족이 가는 것이 금지되는 경우, 즉 교화 조치 조항에 따라 거주지를 인근 지역으로 변경해야 하는 경우와 같이 예외적인 경우에 대한 규정을 연구하고 보완하여 현실 준수와 법의 실효성을 확보할 것을 ​​제안했습니다.

피해자에 대한 사과에 관한 제42조와 관련하여, 안 씨는 사과에는 두 지역 당국의 증인이 필요하므로 "가해자 대리인"이라는 문구 뒤에 "가해자 거주지와 피해자 거주지 지방 당국"이라는 문구를 추가해야 한다고 제안했습니다. 이는 재범 발생 시 가해자에 대한 지방 행정 관리의 이행을 보장하기 위한 조항입니다.

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같은 날 국회는 총리의 위임을 받아 천연자원환경부 장관인 두 득 주이가 2021~2030년 기간의 국가토지이용계획을 조정하는 정책과 2050년 비전에 대한 제안을 제시하는 것을 청취했습니다. 국회에 보고한 두이 장관은 정부가 2024년 토지법의 규정에 따라 주요 내용을 포함한 국가토지이용계획을 조정하기 위해 국회에 제출할 것이라고 밝혔습니다. 8개 토지이용 지표 조정: 농경지군(논, 특수용도임야, 보호임야, 생산임야는 천연림), 비농업용야지군(국방용야, 안보용야 등), 국가토지이용계획의 국회 승인을 위한 제출 거부.
Duy 씨에 따르면, 이번 조정된 국가토지이용계획의 8개 토지이용 지표 산출 및 결정은 부문, 분야, 지역별 토지이용 지표와 신중하게 검토하고 균형을 맞춰야 합니다. 특히 국방 및 안보 목적의 토지 기금 배분, 국가 식량 안보 확보를 위한 벼농사 토지 기금 안정화, 엄격한 산림 관리, 생태환경 보호에 기여하는 산림 피복 유지, 기후 변화 대응 및 지속가능한 개발 목표 달성에 우선순위를 두어야 합니다.
위 사안을 검토한 국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh) 씨는 정부의 국가토지이용계획 조정 제안이 2023년 11월 9일 국회 결의안 103/2023/QH15호에 명시된 국회의 요구 사항과 부합한다고 밝혔습니다. 탄 위원장은 "따라서 국가토지이용계획 조정의 필요성에 동의합니다."라고 덧붙였습니다.

출처: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html