하노이의 바비, 쯔엉미, 미득, 꾸옥오아이, 쏙썬, 탁탓, 손떠이 타운 등 산림이 있는 7개 군과 마을에는 토지 데이터베이스가 없고, 표시도 되어 있지 않으며, 수년 동안 디지털 지도가 작성되지 않아 많은 결과를 초래하고 있으며, 국민의 권리와 합법적 이익에 심각한 영향을 미치고 있습니다.
산림 계획 위반은 사람들의 삶에 영향을 미칩니다
속선현은 다른 유형의 토지와 중복되는 미표시 산림 지역을 가진 7개 현 및 마을 중 하나입니다. 2019년 하노이 시 감사원은 속선현의 토지 이용 과정을 조사하고 2008년 산림 계획의 오류가 주민 거주지와 중복되었음을 명확히 지적하는 결론을 내리고, 하노이시에 주민 거주지를 계획에서 분리할 것을 요구했습니다.
하노이 속선군 민찌사 민딴 마을에서 기자가 직접 관찰한 결과, 이 마을은 1985년에 설립되었으며, 완전한 당 조직, 마을 책임자, 그리고 여러 부서와 조직을 갖추고 있습니다. 특히 민딴 마을은 하노이에서 아직 지적도가 없는 두 마을 중 하나입니다.
민탄 마을의 응우옌 반 호아(Nguyen Van Hoa) 이장은 이렇게 말했습니다. "하노이 시는 1983년부터 사람들을 이곳으로 이주시켜 산림 경제를 복원하고 발전시키기로 결정했습니다. 민탄 마을의 총 면적은 약 1,000헥타르이며, 그중 약 300헥타르는 1985년부터 주민들이 복원하여 분쟁 없이 안정적으로 생활해 온 주거지와 정원입니다. 현재 주민들의 주거지, 정원, 생산지를 제외한 600헥타르가 넘는 산림은 주민들이 보호하고 푸르게 가꾸기 위해 지정하고 있습니다."
그러나 1993년 이후 토지 통계 담당관들은 민탄 마을 조사를 잊어버렸습니다. 그 결과 민탄 마을 전체 면적에 대한 지적도가 없습니다. 1998년 하노이시는 산림 계획 정책을 시행했지만, 시행 기관들은 실측을 하지 않고, 실제 상황을 조사하지 않고, 계획 정보를 충분히 공개하지 않는 등 실수를 저질러 민탄 마을 전체가 산림 계획에 포함되었습니다. 2016년 조사단이 도착한 후에야 사람들은 자신의 주거지와 정원지가 모두 산림 지역에 있다는 사실을 알게 되었습니다.
당국의 조사에도 불구하고, 민탄 마을 주민들은 하노이 인민위원회의 산림 계획 지도 2100/2008호가 법을 위반하여 작성 및 승인되었음을 발견했습니다. 예를 들어, 이 프로젝트의 투자자는 현 특수용도산림관리위원회인데, 이 위원회는 공공 서비스 기관으로 국가 관리 권한도 없고 계획 기능도 없습니다. 이 프로젝트는 속선 지역 주민들이 직접 경작하는 산림의 역사와 부합하기 때문에, 두 가지 유형의 산림을 특수용도산림, 보호림, 생산림의 세 가지 유형으로 재검토하라는 총리와 하노이 당위원회 상임위원회의 지시를 위반했습니다. 속선 지역의 산림 계획 조정 프로젝트는 주민들의 모든 생산림을 한 가지 유형의 보호림으로 계획했으며, 산림 편익에 대한 보상 및 환급 계획은 전혀 없었습니다.
더욱이 이 프로젝트는 민탄 마을 전체를 산림 계획에 포함시켰습니다. 이는 총리의 결정 제186/2006/QD-TTg에 반하는 것으로, 산림 내의 주거용 토지, 밭, 정원은 보호 산림으로 계획되지 않고 토지법의 결정에 따라 관리된다는 것입니다.
"2008년 산림 계획 위반 사항을 발견한 후, 저희는 청원서를 제출했고 하노이시 감사원과 정부 감사원은 여러 감사팀을 구성하여 하노이시가 2008년 산림 계획에서 주민들의 토지를 조속히 분리할 것을 권고했습니다. 그러나 수년간 계획이 완료되지 않아 30년 넘게 주민들의 권리가 침해되고 있습니다. 토지 소유권이 인정되지 않고, 전기, 도로, 학교, 역 등 기반 시설에 투자되지 않는 등 문제가 발생하고 있습니다." 민탄 마을의 응우옌 반 호아 씨는 강조했습니다.
속선현 인민위원회 부위원장 응우옌 꽝 응옥 씨는 기자들과의 인터뷰에서 산림 면적을 검토한 결과, 4,557헥타르의 산림 중 1,300헥타르가 실제 용도에 맞지 않는 다른 토지에 조림되어 있는 것으로 나타났다고 밝혔습니다. 특히 국방부, 종교시설, 학교, 마을 등 많은 지역이 산림에 그대로 남아 있어 지역 토지 관리에 많은 어려움을 겪고 있으며, 주민들의 삶에도 영향을 미치고 있습니다.
"남은 약 1,300헥타르에는 마을, 촌락, 마을을 위한 약 3,000개의 구획이 있으며, 복지 시설, 역사·문화 유적, 군사 시설도 있습니다. 현재 구는 2008년 산림 계획을 현실에 맞게 조정하여 2023년 10월에 완료할 것을 시에 건의하는 방안을 검토하고 있습니다."라고 응옥 씨는 말했습니다.
하노이 산림보호국장 레 민 뚜옌 씨는 현재 하노이의 산림 및 임업용 토지 면적이 현장에서 측량 및 표시가 되어 있지 않으며, 산림법에 따라 토지 또는 산림이 할당되지 않았다고 밝혔습니다. 산림 소유주는 산림 관리, 보호 및 개발 계획을 수립하기 위해 토지와 산림을 할당받아야 합니다. 3가지 유형의 산림에 대한 표시가 없고, 임업용 토지와 다른 유형의 토지의 경계가 명확하지 않아 임업용 토지와 다른 유형의 토지를 소유한 주민 및 기타 사회경제 단체 간의 분쟁이 발생하고 있습니다. 속썬 현은 하노이에서 토지 면적이 중복되는 7개 현 및 마을 중 하나입니다. 가장 큰 면적을 차지하는 바비 현은 3,000헥타르에 달합니다.
중복되는 토지의 조기 분리로 국민의 정당한 권리를 회복
하노이 시는 산림 계획을 수립할 때 토지 데이터베이스가 부족하다는 단점을 인식하고 2023년 2월 57호 계획을 발표했습니다. 이 계획은 산림이 있는 지방자치단체가 2008년 환경보호 산림 계획의 단점과 문제점에 대한 통계를 수집하여 이를 근거로 유관 기관에 산림 계획을 실제 상황에 맞게 조정할 것을 제안하도록 구체적으로 요구했습니다.
하노이 농업농촌개발부 응우옌 마잉 프엉 부국장은 하노이의 7개 군과 마을에 약 2만 8천 헥타르의 삼림이 있으며, 이들 지역은 경계가 정해지지 않았고 디지털 지도도 없다고 밝혔습니다. 삼림은 종교용지, 국방용지, 학교, 마을 등 여러 유형의 토지와 중복되어 있어 토지법에 따라 토지에 대한 권리를 행사하지 못하는 등 많은 문제를 야기하고 있습니다. 따라서 농업농촌개발부는 2022년 초 하노이시에 삼림 지역을 검토, 경계 설정, 디지털화하고 농업 부문에 관리를 할당하는 계획을 발표하도록 권고했습니다.
그러나 1년이 넘은 지금까지도 일부 지역에서 산림지와 주거지 간의 중복 문제를 해결하는 등 여러 가지 이유로 검토가 완료되지 않았습니다.
하노이시의 보호림 계획이 다른 지역, 특히 주민 거주지와 겹치는 것은 분명 정부의 책임입니다. 이러한 문제는 국민의 삶을 안정시키기 위해 조속히 해결되어야 합니다.
계획 전문가들에 따르면, 계획법은 계획 시행 기간을 3년으로 명시하고 있습니다. 3년 후에도 국가가 계획 내용을 이행하지 않을 경우, 계획을 조정하거나 취소하고 계획 구역 내 주민의 정당한 권리를 회복해야 합니다. 그러나 관리 기관들은 이를 제대로 이행하지 않고 있습니다.
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