동서 도로 건설 사업은 성 전체, 특히 뇨꽌(Nho Quan) 산악 지역의 경제 발전에 매우 중요한 의미를 지닙니다. 사업 시행 이후, 현 인민위원회는 부지 정리 작업에 많은 노력을 기울였지만, 제도 및 정책상의 어려움으로 인해 시공사의 공사 진행에 다소나마 영향을 미쳤습니다. 이러한 어려움과 단점을 극복하기 위해, 뇨꽌(Nho Quan) 성은 토지 환수 시 주민들의 정당하고 합법적인 권리를 보장하기 위한 여러 가지 해결책을 마련했습니다.
땀디엡(꽝선사 동자오 교차로)에서 노꾸안(반퐁사 12번 국도 교차로)까지 총 23km 구간의 동서 노선 투자 프로젝트입니다. 노꾸안 현의 사업 범위는 꾹프엉, 끼푸, 푸롱, 반프엉, 반퐁 등 5개 읍을 통과하는 16.32km 구간이며, 피해 면적은 121.44ha입니다. 피해 가구 수는 812가구이며, 그중 131가구는 이주가 필요합니다.
투자자가 경계 표지를 인도한 직후, 노꽌(Nho Quan) 군은 규정에 따라 부지 정리 작업을 위한 절차를 진행하고 조치를 취했습니다. 현재까지 노꽌 군은 13.64/16.3km의 농경지 를 인도했으며, 이는 전체 개간 면적의 약 83.66%에 해당합니다. 현재 2.66km의 미인도 주거용 부지와 기술 기반 시설 공사가 진행 중입니다.
구체적으로, 토지 취득·정리 구역 내 농경지 면적의 100%에 대한 목록 작성, 보상 및 토지 취득·정리 지원 작업이 완료되었습니다. 주거용 토지의 경우, 토지 및 토지 자산 목록 작성 작업이 100% 완료되어 목록 작성 결과가 게시되었습니다. 또한, 토지 및 토지 자산 보상 및 지원 계획안도 작성되었습니다. 현재 구 토지 취득·정리 협의회는 각 가구의 질의에 대한 의견을 수렴하여 보상 및 지원 계획을 수립하고 있습니다.
이와 함께 노꾸안(Nho Quan) 군은 토지 취득 및 정리에 대한 합의를 도출하기 위해서는 재정착 지역 건설에 주의를 기울여야 한다는 결론을 내렸습니다. 따라서 노꾸안 군은 4개의 재정착 지역과 2개의 현장 재정착 지역 조성을 완료했습니다. 현재 꾹프엉(Cuc Phuong) 군은 각 가구에 현장 인도를 완료했으며, 다른 재정착 지역의 경우 기반 시설 건설 사업 시행 절차가 기본적으로 완료되었습니다.
그러나 토지 취득 및 정리 작업 시행 과정에서 노꽌(Nho Quan) 현은 여전히 많은 어려움에 직면했습니다. 현 인민위원회 부위원장이자 토지 취득 및 정리 위원회 위원장인 쩐 비엣 훙(Tran Viet Hung) 동지는 다음과 같이 말했습니다. "이 지역 가구 및 개인의 토지 이용 관련 기록과 문서를 검토한 결과, 사업 시행을 위한 토지 취득 및 정리 작업의 보상 및 지원 제도 및 정책과 관련하여 여전히 몇 가지 문제점이 있으며, 토지 내 자산 및 구조물에 대한 보상 가격에 대한 몇 가지 권고 사항이 있습니다."
그러나 성 인민위원회는 2023년 7월 12일자 결의안 제91/NQ-HDND를 통해 본 사업의 투자 정책을 조정하여 중앙 예산(5,000억 동)과 성 예산(1,4,137억 동)을 합쳐 총 1조 9,137억 동을 투자함으로써 상기 어려움은 해결되었습니다. 또한, 성 인민위원회는 2023년 7월 19일자 결의안 제46/2023/QD-UBND를 발표하여 국가가 닌빈 성에서 토지를 취득할 경우 여러 보상, 지원 및 정착 정책을 규정했습니다.
투자자를 대표하는 닌빈성 교통건설투자사업관리위원회 위원장인 팜꾸옥친 동지는 다음과 같이 설명했습니다. "프로젝트 총 투자 비용을 검토 및 업데이트한 결과, 1조 9,137억 5,400만 동으로 4,277억 5,400만 동이 증가했습니다. 이 중 중앙 예산은 5,000억 동이고, 지방 예산은 1조 4,137억 5,400만 동입니다."
증가 이유는 토지 취득 및 정리 보상 가격(실제 가격과 승인된 투자 정책에 명시된 도 단위 가격에 따른 가격)의 차이 때문입니다. 또한, 2021년 2월 23일 도인민위원회 결의 09/2021/NQ-HDND에 따라 주거용지가 아닌 인접한 정원 및 연못 부지에 대한 보상 지원 정책 적용과 투자 정책 준비 단계에서 세부적으로 계산되지 않은 일부 토지 취득 및 정리 작업으로 인해 총 투자액이 증가합니다.
본 사업의 투자 정책은 총 투자액 1조 9,137억 5,400만 달러 규모의 A그룹 사업으로 조정되었지만, A그룹 사업의 공공투자법 규정 준수를 위한 시행 기간은 2026년까지 연장될 예정입니다. 다만, 본 사업의 조정은 부지 정리 비용에 따른 것일 뿐, 사업 규모 측면에서는 부지 정리 규모에 변동이 없으며, A그룹 사업으로의 조정은 사업 진행에 큰 영향을 미치지 않습니다. 따라서 투자자는 부지 확보 즉시 공사를 개시한다는 모토 아래, 시공사 및 지자체와 협력하여 사업을 병행 추진하고 있으며, 올해 안에 기술 교통망을 확보하기 위해 최선을 다하고 있습니다.
노꾸안(Nho Quan) 현 인민위원회 부위원장 쩐 비엣 훙(Tran Viet Hung) 동지는 토지 취득 시 주민의 권리를 보장하기 위한 총 투자액 증가를 평가하며 다음과 같이 말했습니다. "이번 사업의 총 투자액 증가는 토지 취득 사업 추진을 위한 재원을 확보하는 데 도움이 되었습니다. 현행 제도와 정책을 시의적절하게 충족함으로써 토지 취득 주민의 권리를 보장하는 것입니다. 또한, 토지 및 토지 내 건축 자산에 대한 보상 단가에 관한 새로운 규정은 동서 도로 사업 토지 취득의 병목 현상을 해소하는 데 도움이 되었습니다."
노꾸안 구는 총 투자액 조정 및 주택 및 구조물 보상 가격에 대한 새로운 규정을 적용한 후, 보상 및 지원 계획을 수립하여 계획 평가팀에 제출하고, 계획 승인을 위해 관할 기관에 제출하며, 관할 기관의 승인을 받은 계획을 공고하고 각 가구에 계획 승인 결정을 발송할 예정입니다. 현재 노꾸안 구 토지 취득 및 정리 위원회는 가구에 지원금을 지급하고 있습니다. 이와 동시에, 새 주택은 기존 주택보다 더 나은 환경을 제공해야 한다는 모토 아래, 주민들의 주거 안정을 위해 재정착 지역 조성을 가속화하고 있습니다.
투자자는 성 인민위원회의 지시에 따라 프로젝트를 조속히 가동하고 효과를 증진하기 위해 현재 관련 부서와 협력하여 부지 정리 및 건설 진척을 가속화하고 지시하며, 2023년 말까지 프로젝트의 기술 교통을 완료하기 위해 노력하고 있습니다. 이를 위해서는 지방 당국의 공감대와 협력, 그리고 국민의 공유가 필수적이며, 이를 통해 프로젝트가 신속하게 완료되어 2030년까지 닌빈이 홍강 삼각주 지역에서 상당히 발전된 성이 되는 데 기여할 것입니다.
응우옌 톰 - 안 투안
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