당 중앙위원회 위원이자 중앙조직위원회 부위원장인 응우옌 꽝 즈엉 동지는 "당 건설 및 조직 사업, 기층 당 조직, 코뮌급 당위원회 기구 및 활동(신규)"이라는 주제를 소개했습니다. 사진: 반 디엡/VNA

이 컨퍼런스는 호치민 국립 정치 아카데미에서 생중계로 진행되었으며, 전국 11,000개 장소에서 온라인으로 접속할 수 있었습니다.

회의에서 중앙조직위원회 부위원장 응우옌 꽝 즈엉은 다음과 같은 주제를 소개했습니다. 당 규약을 이행하기 위한 중앙규정 및 지침의 새로운 내용, 즉 지역, 구역, 특구 당위원회의 기능, 임무, 조직 구조 및 모범적인 업무 규정입니다.

중요 문서

응우옌 꽝 즈엉(Nguyen Quang Duong) 씨에 따르면, 지방 기관, 조직 및 2단계 정치 체제가 권력 격차 없이 원활하게 운영되고 효과성과 효율성을 증진하기 위해, 2025년 5월 26일 토람 (To Lam) 사무총장은 당 규약 이행에 관한 중앙집행위원회 규정 제294-QD/TW호(이하 규정 제294호)에 서명하고 발표했다. 2025년 6월 9일, 쩐 깜 투(Tran Cam Tu) 서기국 상임위원은 당 규약 이행의 여러 가지 구체적 문제에 관한 지시 제06 HD/TW호(이하 지시 제06호)에 서명하고 발표했다.

동시에, 사무국 상임 비서관인 Tran Cam Tu는 다음을 포함한 5개 규정 및 결정에 서명하고 발표했습니다.

2025년 6월 9일자 지방, 구역 및 특별구역의 기초당 조직의 직접 상위 당위원회의 기능, 업무 및 조직 구조에 관한 사무국 규정 제298-QD/TW호(이하 규정 제298호)

2025년 6월 9일자 사무국 규정 제299-QD/TW호(공동체, 구역 및 특별 구역의 당 위원회에 조언 및 지원을 제공하는 전문 기관의 기능, 업무 및 조직에 관한 규정)(이하 규정 제299호)

2025년 6월 9일자 지방자치단체, 구역, 특별구역의 기초당조직 직접상위당위원회의 모범적 업무규정을 공포하는 사무국 결정 제302-QD/TW호(이하 결정 제302호)

특별 경제 구역의 기초 당 위원회의 기능 및 임무에 관한 사무국 규정 300-QD/TW(이하 규정 300호) 2025년 6월 9일자

특별구역 기층당위원회의 모범적인 업무 규정을 공포하는 사무국의 2025년 6월 9일자 결정 제303-QD/TW호(이하 결정 제303호)

이상의 규정과 지침은 각 마을, 구역, 경제특구 당위원회의 직위, 기능, 임무 및 조직 구조를 명확히 규정하여, 새로운 마을 당위원회가 설립된 후 즉시 그 기능, 임무, 권한 및 활동을 충분히 수행할 수 있는 기초가 됩니다. 이를 통해 당이 마을 정치 체제에 대해 직접적이고 전면적인 지도와 지시를 내리고 권력 격차가 발생하지 않고, 업무가 중단되지 않으며, 인민에게 적시에 봉사하고 정상적인 사회 활동에 영향을 미치지 않도록 보장합니다.

정렬, 통합 및 간소화를 위해 새로운 포인트가 추가되었습니다.

당규약 시행에 관한 규정 제294호와 지시 제06호의 몇 가지 새롭고 중요한 수정 및 보충에 대해 응우옌 꽝 즈엉(Nguyen Quang Duong) 씨는 이 규정 및 지시의 매우 중요한 새 요점은 코뮌, 성, 중앙 단위의 행정 단위에 따라 조직된 당 조직 체계를 보충, 수정 및 정의하는 것이라고 말했습니다. 코뮌 단위에는 코뮌, 구, 특구가 포함되며, 성 단위에는 성(省)과 중앙 직할시가 포함됩니다. 구 단위 당 조직(구, 구, 진, 성 하급시, 시 포함)에 관한 규정은 삭제됩니다.

"도·시당위원회 직속의 코뮌 및 구역 당위원회를 기층당 조직의 직속 상위 당위원회로 조직하는 것을 시범적으로 추진한다. 도·시당위원회는 중앙조직위원회의 서면 합의를 거쳐 특구 내 당조직을 기층당 조직의 직속 상위 또는 기층당 조직으로 조직할 것을 결정한다."라는 내용을 추가합니다.

본 보충 및 개정안은 34개 도·시 당위원회(신규)를 통합, 합병, 설립하고, 면·구·특구 당위원회(신규)를 기층당 조직의 직접 상위 당위원회로 설립 및 시범 운영하며, 동시에 구·면 당위원회(구) 활동을 종식시키는 원칙과 정치적·법적 기반을 확보하기 위한 근거입니다.

규정 및 지침은 기층 당위원회 및 당 조직의 명칭을 기층에서 당세포까지 완전히 보완하고 통일하며, 다음과 같은 규정 및 지침에 부합합니다. 기층 당 조직의 직속 상급 당위원회, 기층에서 권한을 부여받은 당위원회, 기층에서 시범적으로 권한을 부여받은 당위원회, 기층 당위원회, 기층 당세포, 당세포(기층 당세포 아님). 동시에 규정은 마을과 주거 집단에는 당세포(기층 당세포 아님)만 설립할 수 있으며, 코뮌, 구, 특구 당위원회 직속 기층 당세포는 설립할 수 없다고 규정합니다.

이 보충 및 수정안은 각급 당위원회와 조직의 권한과 책임을 명확히 정의하고 현실에 부합하도록 하기 위한 것입니다.

당위원회 자문, 지원 및 공익사업부 설립에 관하여: 도(省)급은 5개 기관과 2개 공익사업부를 설립할 수 있다. 읍·면급은 3개 기관과 1개 공익사업부(있는 경우)를 설립할 수 있다. 특구는 최대 4개 기관과 1개 공익사업부를 설립할 수 있다.

이는 당의 자문 및 지원 기관의 정리, 통합, 간소화와 일관되고, 지역, 구역 및 특별 구역의 당 위원회 관행과 일관되게 새롭게 추가된 사항입니다.

당대회, 당세포에 대하여

"중앙위원회 정책에 따라 신설, 통합 또는 통합된 당위원회의 경우, 정치국 규정에 따라 당위원회 대표단을 임명하여 당위원회 대회에 참석하게 한다"는 규정을 보충 및 개정합니다. 통합 또는 통합된 도 및 지역 당위원회는 새로운 당위원회를 선출하지 않고, 상위 당위원회에 참석할 대표단을 선출하는 두 가지 내용의 대회를 개최합니다. 상위 당위원회 상무위원회는 새 임기의 당위원회 집행위원회, 상무위원회, 서기, 부서기, 검사위원회, 위원장, 검사위원회 부위원장을 직접 임명하고, 상위 당위원회 대회에 참석할 대표단의 수를 배정하고 임명합니다.

당대회와 당세포의 순서 및 임기 계산 방식을 보완하고, 기층당세포를 제외한 당세포의 임기를 5년으로 시범 시행하는 방안을 보완합니다.

당위원회 업무 규정에 관하여: 도당위원회, 시당위원회, 중앙위원회 직속 당위원회의 규정을 보완하여 기층당위원회와 당세포(중앙군사위원회와 중앙공안당위원회는 제외)의 모범적인 업무 규정을 반포한다.

이에 따라 정치국은 규정에 따라 중앙위원회 직속 4개 당위원회에 대한 모범적 사업 규정을 발표하였고, 비서처는 도당위원회와 기층당 조직 직상위 당위원회에 대한 모범적 사업 규정을 발표했습니다.

규정을 보충하여 “중앙집행위원회는 정치국과 비서처에 당위원회, 당 조직, 전문기관을 지도하고 지휘하게 하여 당위원회, 간부, 당원들에게 당규약 시행 규정의 집행을 행정 단위 배치 및 정치 제도 조직에 맞춰 조직하도록 조언하고 지원하게 한다. 전문기관에 지시하여 당 조직, 당 기관, 단위 활동에서 디지털 전환을 구현하기 위한 지도 연구, 방법, 과정, 절차, 운영과 관련된 문제에 대한 조언과 지원을 제공하고, 당규약의 규정을 당 건설 사업의 현 상황과 실무적 요구에 맞게 구체화한다.”

당원과 관련된 일부 내용에 관하여; 일부 규정을 추가합니다: 당원은 정당하고 합법적인 권리와 이익을 위해 당 조직으로부터 보호를 받습니다; 졸업 인정 결정을 기다리는 학생에 대한 당원의 당 가입 허가; 총 계속 근로 계약 기간이 12개월 이상인 기관, 단위, 기업체에서 근무하는 당원의 경우 공식 당 활동 이관.

상기 내용 외에도, 규정 및 지침은 당 내 행정절차를 간소화하기 위해 일부 내용을 삭제하였으며, 동시에 조직기구를 정리하고 간소화하는 실제 상황에 맞게 일부 내용을 보충, 수정하였습니다.

지역, 구역 및 특별구역의 기초당 조직의 직속 상위 당위원회

지역, 구역, 특구의 기초당 조직 직속 상위 당위원회의 기능, 임무 및 조직 구조는 2025년 6월 9일자 사무국 규정 제298-QD/TW호에 규정되어 있습니다.

이 규정은 새로운 요구와 임무에 따라 각 지역, 구역, 특구의 기층당위원회와 상급당위원회를 조직, 운영하며 원활하게 운영하기 위해 제정된 새로운 규정입니다.

지역 단위 당위원회는 도 당위원회의 직접적인 지도와 지시를 받으며, 도 당위원회 상무위원회의 직접적이고 정규적인 지휘를 받습니다. 또한 기층 당 조직의 직접적인 상위 당위원회입니다.

당규 제298호는 코뮌, 구, 특구 내 기층당 조직의 직속 상급 당위원회의 기능, 임무 및 조직 구조와 관련하여 당위원회가 15개 임무를 수행하도록 규정하고 있습니다. 특히 다음과 같은 새롭고 중요한 내용들을 명확히 규정하고 있습니다.

당규약과 중앙위원회의 규정 및 지시에 따라 기층당 직속 상급 당위원회의 임무와 권한을 행사한다. 당위원회의 임기 및 각 연도의 사업 강령, 검열 및 감독 강령, 당위원회 및 당위원회 검열위원회 사업 규정을 결정한다.

당의 방침, 정책, 규정, 국가 법률 및 당위원회의 정치 임무를 올바르게 관철하기 위해 정치 체제를 지도하고 지도합니다. 인민회의와 인민위원회가 결정하기 전에 중요한 문제들을 지도하고 방향을 제시합니다. 중기, 장기 및 연도별 사회경제 발전, 국방 및 안보 사업 등 여러 중요 과제의 핵심 과업, 돌파구, 프로그램, 프로젝트, 중점 목표, 목표, 방향, 과제 및 주요 해결책을 확정합니다. 당위원회는 각 분야의 내용과 성격에 따라 당위원회 정치 임무의 집행을 지도하고 지도하기 위한 문서를 발행합니다.

중앙위원회, 정치국, 서기국, 도(省) 당위원회, 그리고 각급 당위원회의 결의와 지시를 지도, 지휘, 조직하고 검토 및 요약합니다. 상급자의 지시에 따라 새로운 정책과 모델의 시범 시행을 조직합니다.

정치, 사상, 윤리 분야에서 당 건설 사업을 이끈다.

청렴하고 강력한 당 조직 건설을 지도하고 지휘한다. 당내 정치를 보호하고, 기층 당 조직의 지도력과 전투력을 향상시키며, 간부 및 당원의 자질을 강화한다. 당원을 양성하고, 당의 조직 및 간부 사업을 지도하며, 간부 정책을 관철한다.

정치체제의 조직구조의 혁신과 개선을 주도합니다.

부패, 낭비, 부정성을 예방하고 퇴치하기 위한 검사, 감독 및 업무의 실행을 주도, 지시, 조직합니다. 이념적, 도덕적, 생활 방식의 저하를 예방하고 물리칩니다. 또한 조직 내에서 "자기 진화"와 "자기 변화"가 나타나는 것을 방지합니다.

당위원회 상무위원회는 14개 임무를 가지고 있습니다. 이 임무들은 정치 업무 수행, 사회경제 발전, 국방 및 안보 보장, 정치·사상·윤리 사업, 조직·간부·당원·내부 정치 보호, 부패·낭비·부정행위에 대한 검사·감독·예방 및 투쟁, 선전·대중 동원 사업 등 지도와 관련된 구체적인 임무와 권한을 명확히 규정하고 있습니다.

2025-2030년 임기 동안 운영을 보장하기 위한 조직, 인력 및 조건은 지침 45-CT/TW에 따라 다음과 같습니다. 집행위원회: 27-33명; 상임위원회: 9-11명; 부비서관: 2명(상임 부비서관 1명, 인민위원회 위원장 부비서관 1명).

코뮌 및 구 단위의 기층 당위원회는 33개의 전문 자문 및 지원 기관을 설립할 수 있습니다. 현재 지구 단위 정치 중심지가 위치한 코뮌 및 구 단위의 당위원회는 당위원회 공공 서비스 부서를 하나 더 설립할 수 있으며, 특별 구역에는 최대 4개의 전문 자문 및 지원 기관을 설립할 수 있습니다.

당위원회의 전문 자문 및 지원 기관과 마을 단위 공공 서비스 단위의 간부, 공무원 및 일반 직원의 배치는 중앙위원회의 규정 및 지시를 준수해야 하며, 관할 기관에서 배정한 총 인원의 범위 내에서 중앙위원회 직속의 도당위원회 상무위원회와 시당위원회가 심의 및 결정해야 합니다.

정치국과 사무국이 2025년 3월 28일 내린 결론 제137-KL/TW호에 따르면, 기존의 지구 단위 급여를 마을 단위 급여로 이전하면 성급 간부, 공무원, 일반 국민을 마을 단위로 늘릴 수 있다.

가까운 미래에, 지구 단위의 현재 직원, 공무원 및 일반 직원 수와 자치구 단위의 기존 직원 및 일반 직원 수를 유지한 다음, 업무 요구에 맞게 기초 단위의 직원 및 일반 직원의 구조 조정 및 질 향상과 함께 직원에 대한 검토 및 간소화를 마련하고 시행하여 5년 이내에 기본적으로 유관 기관의 규정에 따라 시행되도록 보장합니다.

특별구역당위원회

특별구역 기층당위원회의 기능과 임무는 사무국이 2025년 6월 9일에 제정한 규정 제300-QD/TW호에 규정되어 있습니다.

이에 따라 특구 기층당위원회는 도 또는 중앙직할시의 당위원회(이하 도당위원회라 함) 직속의 당위원회로서 기층 차원의 정치핵심이며, 특구의 전면적 지도 기능을 가지며, 당규약, 중앙정부의 규정과 지시, 도당위원회의 지시에 따라 특구 내 정치제도의 기관, 조직, 예하 당세포를 지도, 지휘한다.

특구 기층당위원회는 사회경제발전을 지도하고, 국가방위와 안보를 보장하며, 정치사상사업을 지도하고, 조직인사사업을 지도하고, 당조직건설을 지도하고, 당의 검사, 감독, 규율사업을 지도하고, 기층정치제도건설을 지도한다.

규정 제300호는 또한 특별구역의 기층 당위원회에 대한 세부 사항을 다음과 같이 규정합니다. 도 당위원회; 당위원회에 자문 및 지원을 제공하는 전문 기관, 도 당위원회 직속 단위 및 도 수준의 기타 기관 및 조직; 인민위원회, 인민위원회, 베트남 조국전선 및 코뮌 수준의 사회정치 조직; 당위원회 및 산하 당 세포.

특구의 기층 당위원회 모범 활동 규정(비서실 결정 제303-QD/TW호, 2025년 6월 9일자)의 주요 내용은 기본적으로 지역, 구역 및 특구의 기층 당 조직의 직접 상위 수준 당위원회 모범 활동 규정과 동일합니다.

“특구 기층당위원회는 업무 규정을 제정하고 공포할 때 지리적 위치, 인구, 경제, 문화, 사회 발전 조건, 국경, 섬, 국방, 안보, 민족, 종교, 문제의 중요성, 사업 등의 기능, 임무 및 특성을 토대로 당위원회, 상무위원회 및 상무위원회가 어떤 구체적인 임무를 주도, 지휘, 방향을 정해야 하는지 결정하여 임무, 권한 및 책임을 명확히 분권화해야 합니다.”

중앙조직위원회 부위원장인 응우옌 꽝 즈엉에 따르면, 특별한 점은 상기 문서가 모두 중앙위원회, 정치국, 비서처의 결의 및 결론과 개정 및 보충된 헌법의 유효 기간에 따라 2025년 7월 1일부터 발효되어 기관 및 조직을 새로운 모델에 따라 시행하고 운영한다는 것입니다.

회의에서 응우옌 꽝 즈엉(Nguyen Quang Duong) 씨는 토 람(To Lam) 사무총장의 방향을 철저히 파악할 것을 제안했습니다. "조직을 간소화하고 비용을 절감하는 것은 일부분일 뿐입니다. 더 중요한 것은 조직의 효율성, 효과성, 그리고 효율성을 높여 국가를 발전시키는 것입니다. 이것이 가장 바람직한 일입니다."

총서기의 지도를 철저히 파악하고, 각급 당 위원회와 조직들은 중앙위원회의 규정과 지시를 시급하고 과감하며 효과적으로 관철하도록 지도하고 지휘하는 데 주력해야 하며, 새로운 모델에 따른 정치 제도의 기관과 조직이 원활하고 효과적이며 효율적이며 효과적으로 운영되도록 보장해야 합니다. 이를 통해 새로운 시대의 국가 발전에 대한 요구와 임무를 충족시킬 수 있습니다.

VNA에 따르면

출처: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/nhung-diem-moi-trong-thi-hanh-dieu-le-dang-ve-chuc-nang-nhiem-vu-cua-dang-uy-xa-phuong-dac-khu-154681.html