사람과 직무에 명확하게 업무를 할당하고 위임하여 문서 백로그 문제를 극복합니다.

6월 1일 오후, 국회는 제5차 정기국회를 이어 2021년 국가 예산안 승인, 2022년 절약·낭비 방지를 위한 실천 방안 등을 논의했습니다. 국회 의원들은 여전히 정책 집행에 영향을 미치는 문서 미처리 건이 존재함을 평가하고, 문서 관리 및 발급 효율성을 개선하기 위한 방안을 제시했습니다.

문서 백로그가 정책 구현에 영향을 미칩니다.

회의에서 쩐 티 탄 람( Ben Tre ) 의원은 지침 문서와 세부 규정을 발표하는 입법 활동이 여전히 느리고, 업무가 지연되고 있으며, 정책 대응이 시의적절하지 않다고 말했습니다. 이러한 상황은 여러 해에 걸쳐 여러 차례 지속되어 왔지만, 점차 개선되고는 있지만 원하는 결과를 얻지 못하고 있습니다. 국회와 정부는 항상 제도 개선을 최우선 과제로 삼고 있습니다.

대표는 사회위원회 관할 분야의 세부 규정이 발행 기한 요건을 충족하지 못한 사례를 언급했습니다. 주류 및 맥주 유해영향 방지 및 관리에 관한 법률, 노인법, 장애인법, 산업안전위생법, 혁명공로자 장려금 조례 등은 여전히 지침 문서 발행에 미흡한 실정입니다.

벤째성 국회의원 쩐티탄람이 연설하고 있다. 사진: 도안탄/VNA

대표단에 따르면, 법률 문서의 공포와 지연은 혁명적 공헌을 한 사람들, 취약 계층(노인, 장애인)을 포함한 대상 집단을 위한 정책의 조직과 실행에 직간접적으로 영향을 미치고, 노동자 대표 조직과 단체 교섭에 관한 규정에서 사회 보험과 관련된 근로자의 합법적 권리와 이익을 보호하는 데 영향을 미칩니다.

"부채와 서류 발급 지연으로 인한 장애와 불이익을 가늠하고 측정하고 헤아리는 것은 어렵지만, 서류 발급 지연과 부채 제도가 국가 정책이 국민에게 전달되는 길을 막는 장애물이라는 것을 알 수 있다"고 대표는 강조했다.

위 의견에 동의하며, 하장( Ha Giang ) 의원 리 티 란(Ly Thi Lan)은 규범, 기준, 제도, 규범 체계와 더불어 동시적이고 완전한 법률 시스템이 절약 실천과 낭비 방지를 위한 가장 중요한 조치이자 기반이라고 말했습니다. 2022년 정부, 부처, 지방자치단체는 이러한 노력에 있어 비교적 좋은 성과를 거두었습니다. 그러나 정부는 특히 시기적절하지 않고 불완전한 법률 규정 제정으로 인해 발생하는 부족, 한계, 낭비를 더욱 명확하게 보고하고 평가해야 합니다. 이는 공공 투자 예산의 관리 및 사용에 있어 낭비, 심지어 부패와 부정을 초래하는 원인 중 하나입니다.

대표는 법적 문서와 세부 지침의 미처리가 해결되지 않아 계획과 업무 실행에 어려움을 겪고 있다고 말했습니다. 이러한 지연으로 인해 프로그램 실행 기회가 낭비될 뿐만 아니라, 특히 소수 민족과 산악 지역 주민들이 국가 정책을 누릴 기회도 낭비된다고 강조했습니다.

사람, 직무 및 마감일별로 작업을 명확하게 할당하고 위임합니다.

위 문제들을 고려하여, 쩐 티 탄 람(벤 트레) 의원은 디지털 전환, 행정 개혁, 사회 거버넌스 구축을 위한 국가 데이터베이스를 신속하게 구축하고, 실질적인 실행을 조직하는 데 집중해야 한다고 제안했습니다. 한편, 급여 개혁을 위한 구체적인 로드맵 프로젝트를 시급히 마련하여 행정 기관, 간부, 공무원, 그리고 일반 국민들이 헌신하고 업무에 대한 자신감을 가질 수 있도록 동기를 부여하고, 공무 수행에 대한 책임감과 윤리 의식을 제고해야 합니다. 동시에, 부채 발생 시 관련 기관 및 단체의 업무 수행에 대한 법적 책임 규정을 조속히 마련하고, 실무상의 어려움과 장애를 해소하기 위한 지침 문서도 신속하게 발행해야 합니다.

쩐 반 카이(하남) 의원은 국회 상임위원회가 2024년부터 국회 기관들을 주재하는 법률위원회를 임명하여 "2022년 간부 및 공무원법에 따른 간부 및 공무원의 법률 정책 시행"에 대한 주제별 감독을 전국적으로 실시할 것을 제안했습니다. 특히, 간부 및 공무원의 의무와 권리(제2장) 및 간부 및 공무원이 공공 윤리와 관련하여 금지된 행위를 규정하는 제18조 4항에 따라 금지되는 행위(책임 회피, 직무 기피, 파벌 조성, 분열 조장, 자발적 사직 또는 파업 참여)에 초점을 맞출 것을 제안했습니다.

하남성 대표는 특히 지도자의 책임을 개인화하는 방향으로 제도를 지속적으로 개선해야 한다고 말했습니다. 각 계층, 각 부문, 각 지방은 각 직책과 각 분야의 책임을 개인화하는 프로세스를 구축하고, 실제 효과를 간부 평가의 기준으로 삼아야 합니다. 또한, 정치 체제 전반의 기강 강화를 지속적으로 지도하고, 명확한 사람에게 업무를 배정하고, 명확한 업무와 명확한 마감일을 정하며, 정기적인 점검과 감독을 실시해야 합니다. 각 기관, 단위, 조직, 지방이 책임 개인화에 주의를 기울이고 이를 단호하게 이행할 때 정치 체제의 힘은 확실히 더욱 공고해질 것입니다.

대표단은 국회와 정부가 각 부처에 법률문서 공포에 관한 법률 규정을 엄격히 이행하고, 조직 편성상의 낭비를 최소화하며, 지적된 단점과 한계를 극복하여 절약 실천과 낭비 퇴치의 성과를 더욱 개선하도록 지시할 것을 권고했습니다.

벤째성 국회의원 응우옌 쭉 선이 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

자원 차단 해제, 경제가 자본 흐름을 흡수할 수 있는 조건 조성

회의장에서 토론한 응우옌 쭉 선(벤 트레) 대표는 중기 공공 투자 자본 조정, 사회경제 회복 및 개발 프로그램, 예산 관리 등 세 가지 내용에 관심을 보였습니다.

중기 공공투자자본 조정과 관련하여, 대의원들은 재정예산위원회 검토 보고서 내용에 동의하며, 정부의 이번 조정을 통해 국회에 제출할 사업, 프로젝트 및 부록 목록이 매우 완전하고 지방 정부의 제안과 일치한다고 밝혔습니다. 특히 메콩 삼각주 지역의 경우, 각 지방 정부는 해당 지역 13개 지방 도시를 연결하는 해안도로 사업을 조속히 시행하기를 기대하고 있습니다.

이 경로를 구현하기 위해 대의원들은 국회와 정부가 일부 병목 현상을 제거하고 다음과 같은 일부 지원 메커니즘을 구현할 수 있도록 주의해야 한다고 권고했습니다.메콩 삼각주 지역의 지방 및 도시에 대한 재대출 메커니즘은 90:10 비율(할당된 자본의 90%와 지방에서 재차입한 자본의 10%)입니다.지방 간 프로젝트(예: 벤째-띠엔장, 벤째-짜빈의 두 지방을 연결하는 대형 교량)의 경우 정부가 대출 자본의 100%를 할당하거나(교통부를 투자자로 지정 가능) 지방의 인민위원회에 투자자로 지정하여 구현하는 방향으로 자본 접근을 허용해야 한다고 제안했습니다.메콩 삼각주의 13개 지방과 도시가 6개의 서로 다른 후원자 그룹에 접근했고, 대의원들은 중앙 정부가 주도권을 잡고 중심 역할을 할 부처를 지정하고 13개 지방과 함께 이 문제를 협상하여 동시적 구현을 보장해야 한다고 제안했습니다.

사회경제 회복 및 개발 프로그램과 관련하여 응우옌 쭉 손 대표는 결의안 43/2022/QH15에 명시된 2년 기간(2022년~2023년)과 현재 지출 진행 상황을 고려할 때, 지방자치단체가 연말까지 프로그램과 프로젝트를 완료하는 것은 매우 어렵다고 말했습니다. 특히 2023년에 자본이 배정된 지방자치단체의 경우 더욱 그렇습니다.

대의원들은 2023년에 자본이 할당된 지방에 대해 국회가 정부의 제안인 시행 기간을 2024~2025년까지 연장하는 것을 지지하고, 동시에 두 사회경제 회복 및 개발 프로그램과 2020~2025년 중기 공공 투자 프로그램 간의 유연한 규제를 권고했습니다. 두 프로그램의 시행 기간이 가깝기 때문에 자원을 확보하고 경제가 자본 흐름을 흡수할 수 있는 조건을 조성할 수 있습니다.

VNA/Tin Tuc 신문에 따르면

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