토 람 사무총장이 결의안 18의 철저한 이해, 이행 및 검토에 관한 전국 회의에서 발표한 발언.

12월 1일 하노이에서 베트남 공산당 정치국 과 중앙위원회 서기국은 제12차 중앙위원회 결의안 제18-NQ/TW호의 핵심 내용을 심층적으로 이해하고 이행하기 위한 전국회의를 개최했습니다. 이 회의에서는 2024년 사회경제 상황, 2025년 사회경제 발전 가속화 방안, 그리고 제도적 병목 현상 및 장애물 제거 방안 등이 논의되었습니다. 토 람 총서기가 회의를 주재하고 기조연설을 했습니다. 타이 응우옌 신문은 토 람 총서기의 기조연설 전문을 게재합니다.

토 람 사무총장이 회의에서 연설하고 있다. 사진: nhandan.vn

존경하는 정치국 위원 여러분, 당 서기국 위원 여러분, 그리고 당 중앙위원회 위원 여러분,

전국 각지에서 열리는 이번 회의에 참석하시는 동지 여러분께,

오늘은 일요일이지만, 정치국과 사무국은 다음과 같은 목적을 위해 전국회의를 소집하기로 결정했습니다. (1) 제12차 당대회 중앙위원회 결의 제18-NQ/TW호(2017년 10월 25일자) 이행 요약을 철저히 이해하고 이행한다. (2) 2024년 11개월간 사회경제 상황을 보고하고 2025년 사회경제 발전을 가속화하기 위한 해결책을 마련한다. (3) 발전을 가로막는 제도적 병목 현상과 장애물을 제거하기 위한 해결책을 모색한다. 이는 상기 사안들의 시급성과 중요성을 보여줍니다.

동지들은 팜 민 찐 정치국 위원 겸 총리 동지로부터 2024년 첫 11개월 동안의 사회경제 상황과 2025년 사회경제 발전을 가속화하기 위한 해결책에 대한 보고를, 쩐 탄 만 정치국 위원 겸 국회 의장 동지로부터 제15대 국회 제8차 회의 결과, 특히 입법 성과와 국가 발전을 위한 제도적 병목 현상 해소 성과에 대한 보고를, 그리고 레 민 흥 정치국 위원 겸 당 중앙위원회 서기 겸 중앙조직부 부장 동지로부터 제12차 중앙위원회 결의안 18호 "정치 체제의 조직 구조를 간소화하고, 효과적이고 효율적으로 만들기 위한 몇 가지 혁신 및 재편성 문제에 관한 결의안" 이행 요약 내용의 전파 및 실행에 대한 보고를 들었습니다.

정치국 위원 세 명의 보고서는 각 사안을 비교적 구체적으로 다루었으며, 저는 그들이 각자의 분야, 지역 및 부서에서 앞으로 해야 할 일을 구상했다고 생각합니다.

동지,

2024년 9월 20일 제10차 중앙위원회 회의 이후, 정치 체제 전체가 상당한 변화를 겪었으며, 새로운 정신과 속도로 운영되어 사회경제적 발전에 새로운 동력과 효율성을 창출하고 인민의 물질적, 정신적 삶을 향상시키고 있습니다.

그 기간 동안 정치국과 사무국은 매우 긴급하게 업무를 진행하여 10차례 이상의 회의를 개최하고 권한 내의 거의 100건에 달하는 주요 사안을 논의하고 해결했으며, 근본적으로 미해결 문제를 해결하고 새롭게 발생하는 많은 문제들을 해결하는 데 집중했습니다.

국회, 정부, 그리고 베트남 조국전선 중앙위원회는 사회경제적 발전과 국민의 삶과 생계를 저해하는 병목 현상, 장애물, 장벽을 제거하기 위해 매우 단호하고 원활하게 협력해 왔습니다.

이러한 초기 조치들은 국가를 보호하고 건설하며 발전시키는 과업에 활력을 불어넣었고, 당장의 목표는 2024년과 2025년의 목표와 계획을 완수하는 것이며, 이를 통해 당 제13차 전국대회 결의안에 명시된 모든 목표를 돌파하고 달성할 수 있는 동력을 창출하는 것입니다.

지금 가장 중요한 질문은 이것입니다. 우리에게는 새로운 시대, 즉 국가 발전과 번영의 시대로 나아갈 힘과 역량, 의지와 결단력이 있는가? 답은 '그렇다'입니다.

지금이 바로 정치 체제의 조직 구조를 효율적이고 효과적으로 운영하기 위해 혁신을 단행해야 할 때인가? 지금이 바로 그 기회인가? 지금이 바로 그 절박한 필요성이 존재하는 객관적인 시점인가? 답은 더 이상 지체할 수 없다는 것이다.

총리, 국회의장, 중앙조직부장의 발언으로 이러한 문제들이 명확해졌다고 생각합니다. 여러분께서 더 자세히 살펴보고 이해해 주셔야 할 세 가지 사항을 강조하고 싶습니다.

1. 사회경제 발전에 관하여: 제13차 전국대회 결의안에 명시된 사회경제 발전 목표를 달성하기 위해서는 사고의 혁신, ‘틀을 깨는’ 혁신, 결단력 있는 혁신, 획기적인 발전, 그리고 우리 자신의 한계를 뛰어넘는 혁신이 필요합니다.

2030년까지 국민 소득 수준을 높이고 2045년까지 고소득 국가로 만들기 위해서는 베트남의 경제 성장률이 향후 몇 년 동안 꾸준히 두 자릿수를 기록해야 합니다. 이는 우리가 반드시 해결해야 할 매우 어려운 문제입니다. 시의적절한 해답을 제시할 수 있는 것은 오직 간소화된 해결책뿐입니다.

당 중앙위원회, 정부, 국회는 병목 현상을 해소하고 국가가 "도약"할 수 있는 토대를 마련하는 데 집중하고 있으며, 특히 교통 시스템, 에너지 인프라, 인적 자원, 물리적 시설, 제도 발전 개혁, 행정 절차와 관련된 문제에 주력하고 있습니다.

무엇보다 먼저, 2024년과 2025년 GDP 성장 목표를 달성하고 초과 달성하기 위해 포괄적인 해결책을 실행해야 하며, 지금부터 두 자릿수 성장을 목표로 삼아야 합니다. 이는 우리가 달성할 수 있는 견고한 기반을 갖추고 있는 분야입니다.

이 목표를 달성하기 위해서는 개발 제도 분야에서 지속적인 혁신을 이루어내고, 모든 어려움과 장애물, 병목 현상을 제거하여 모든 자원을 활용하고, 개발에 유리한 환경을 조성하기 위해 행정 시스템을 강력하게 개혁해야 합니다.

저는 최근 제15대 국회 제8회기에서 입법과 관련한 사고방식에 심오한 변화가 있었음을 인정합니다. 7건의 법률과 4건의 결의안이 통과되었고, 그중 1건은 4개 법률을 개정하는 법안, 또 다른 1건은 9개 법률을 개정하는 법안으로, 실무상의 어려움과 장애물을 신속하게 해결했습니다. 그러나 이는 단지 시작에 불과하며, 이러한 "병목 현상 속의 병목 현상"을 해소하기 위해서는 앞으로 해야 할 일이 많이 남아 있습니다.

발전을 위한 제도 개혁은 입법 기관만의 책임이 아니라, 전체 정치 체제와 입법 및 집행에 관여하는 모든 공직자 및 당원의 공동 책임이라는 점을 인식하는 것이 중요합니다. 관료주의적이고 기계적인 업무 처리, 시민과 기업에 대한 부패, 괴롭힘, 권력 남용, 실질적인 성과보다 개인적 이익을 우선시하는 행태, 고의적인 업무 지연, 우회적인 방식으로 의견 수렴, 그리고 체제 탓이나 책임 회피와 같은 병폐를 바로잡기 위해서는 충분히 강력한 해결책이 필요합니다.

사회경제 발전 정책과 지침은 매우 포괄적입니다. 이제 우리가 행동할 때입니다. 당과 국가의 일반 정책 및 지침, 그리고 중앙 정부의 방향에 따라 각 지방 정부는 "자신의 땅"을 생각하며 발전에 대한 주도적이고 창의적인 정신을 함양해야 합니다. 각 기관, 부서, 그리고 지방 정부는 국가 전체의 목표 달성에 기여할 수 있도록 구체적인 목표를 설정하고 이를 달성하기 위해 노력해야 합니다.

지금이야말로 간부와 당원들은 그 어느 때보다 높은 책임감을 갖고 모범적인 직무 수행을 해야 하며, 무엇보다 공익을 최우선으로 여기고, 과감하게 혁신하고, 돌파구를 마련하고, 국가 발전을 위해 용감하게 희생해야 합니다.

저는 당과 정부, 국가의 노력 외에도 인민의 참여와 헌신이 매우 중요하다고 믿습니다. 우리는 노동력과 생산력을 해방하고, 인민의 물질적·정신적 자본을 동원하여 인민이 이러한 성과를 누리고 경험할 수 있도록 해야 합니다. 그래야만 모두가 하나 되어 이러한 성과를 실현해 나갈 수 있을 것입니다.

경제 발전은 사회 문제 해결, 환경 보호, 국민의 물질적·정신적 욕구 충족, 사회 복지 정책의 효과적인 시행, 기아와 빈곤 퇴치, 임시 주택 및 노후 주택 문제 해결 등과 연계되어야 하며, 이는 우리 시스템의 긍정적인 측면을 명확히 보여주는 것입니다.

2. 제14차 전국대표대회에 이르기까지 각급 당대회에 관하여: 일각 지부에서부터 인민공사, 구, 성, 중앙 기관에 이르기까지 모든급 당대회는 당 전체에 걸쳐 폭넓고 심도 있는 정치 활동이 되어야 하며, 새로운 시대에 국가가 번영하고 강대해지도록 하는 비전, 목표, 과제를 논의해야 한다.

제14차 전국대표대회에 제출된 문서는 중앙위원회가 세심하고 과학적인 과정을 거쳐 준비한 것입니다. 정치보고서 초안, 사회경제보고서, 당건설보고서, 그리고 40년 개혁 요약보고서는 여러 차례 수정을 거쳐 이제 각급 당대회의 의견 수렴을 위해 송부될 준비가 완료되었습니다.

이 네 가지 문서의 요약본은 2024년 12월 15일 이전에 각 지부에 배포될 것이며, 최종본은 2025년 3월 31일 이전에 각 구, 성, 중앙 기관에 배포될 것이다. 각급 당 위원회는 간부와 당원들이 이 문서들을 학습하고 의견을 제시할 수 있도록 신속히 조직해야 한다.

각급 당 위원회는 제14차 전국대표대회 초안 문서의 내용을 기초로 삼아 소속 기관의 정치 보고서 및 업무 방향을 수립하고, 구체적으로 각 부처, 부서, 지역의 목표와 과제를 명확히 설정하여 향후 국가 전체 목표 달성에 기여하는 것이 중요합니다.

당 중앙위원회는 제14차 전국대표대회에 제출할 문서를 보완하고 다듬기 위해 당 조직, 과학자, 지식인, 그리고 각계각층의 의견을 지속적으로 수렴하고 있습니다. 이 문서들은 삶의 현실을 면밀히 반영하고, 간결하며, 기억하기 쉽고, 실행하기 쉬워야 합니다. 마치 "교과서"나 "사전"처럼 필요할 때 즉각적인 지침을 제공해야 합니다. 제14차 전국대표대회 결의안을 이행하기 위한 추가적인 결의안이나 지침의 필요성은 최소화되어야 합니다.

각급 당위원회는 지침에 따라 새 임기를 위한 인력 양성에 집중하여 새로운 발전 단계에 필요한 자질과 역량을 갖춘 유능한 간부진을 확보해야 합니다. 모든 간부와 당원은 국가의 새로운 단계에 필요한 과제와 책임을 다하기 위해 끊임없이 배우고 스스로를 발전시켜야 하며, 만약 그럴 능력이 없다면 자발적으로 물러나 다른 이들이 그 일을 수행할 수 있도록 해야 합니다.

이번 당대회를 앞두고 인사 업무의 "병폐"들을 반드시 해결해야 합니다. 예를 들어, 재선에 출마하지 않는 인사들이 안전 제일주의를 택해 방어적인 태도를 취하며 새로운 아이디어 실행을 주저하는 점, 새 당 위원회 위원 후보들이 신중한 태도를 보이며 갈등을 피하고 표를 잃을까 두려워하는 점, 친척, 지인, 측근을 통해 지도부 자리를 확보하려는 점, 또는 조직 내 술수를 써서 자신들이 싫어하는 사람들을 배제하려는 점 등이 있습니다.

인사 관리는 당의 임무이므로, 각급 당 위원회는 당 헌장뿐 아니라 당 규정 및 인사 업무 관련 법률을 엄격히 시행해야 합니다.

3. 정치 체제 조직 구조 간소화에 관하여: 제가 여러 차례 기고와 연설에서 언급했듯이, 이는 반드시 시급히 해결해야 할 매우 중요한 문제입니다. 조속히 추진할수록 인민과 국가에 더 큰 이익이 될 것입니다. 이전 당 대회, 특히 제12차 당 대회부터 현재까지 여러 차례 이 문제가 제기되어 왔습니다. 이는 당이 이 문제의 실행 필요성을 인식하고 있음을 보여주지만, 실행 과정에서 아직 목표에 도달하지 못했습니다. 이 문제는 매우 어렵습니다. 조직 간소화는 일부 개인과 조직의 생각, 감정, 열망, 이해관계와 얽혀 있기 때문입니다. 따라서 레민흥 동지의 보고서와 동지들에게 보낸 수많은 실행 지침에서 제시된 것처럼 철저하고 체계적인 준비를 했음에도 불구하고, 많은 단위에서 실행 과정에서 어려움과 저항에 직면할 것입니다. 그러나 우리는 이 일을 반드시 해내야 합니다. 건강한 몸을 위해서는 때로는 "쓴 약을 먹어야" 하고, "종양을 공격하기 위해" 고통을 감수해야 하듯이 말입니다.

저는 중앙 정부에서부터 풀뿌리 사회에 이르기까지 모든 수준과 분야에서 이 정책을 실행하는 데 있어 최고 수준의 정치적 의지를 보여줘야 한다고 생각합니다. 이는 정치 체제의 조직 구조를 효율화하는 혁명적인 과제입니다. 단순히 규모나 양적인 측면의 문제가 아니라, 더욱 근본적으로 정치 체제 운영 방식의 질적인 변화를 가져와야 합니다.

당의 주요 간부들과 위원회 및 기관의 장들은 "줄 서서 기다리면서 뛰는" 정신, 즉 "중앙위원회는 성급을 기다리지 않고, 성급은 군을 기다리지 않으며, 군도 풀뿌리를 기다리지 않는다"는 정신으로 맡은 임무를 모범적이고 적극적이며 단호하게 수행해야 합니다. "중앙위원회가 모범을 보이면 지방이 따라간다"는 원칙을 명심해야 합니다. 각 부처와 기관은 계획을 면밀히 검토하여 소속 기관 및 부서에 모범 사례를 요약 및 제시하고, 시의적절하게 진척시켜야 합니다(각 부처 및 기관은 2024년 12월까지 이를 완료해야 함). 이는 2025년 1분기까지 정치 체제 조직 구조 정비 및 공고화 계획을 완성하여 중앙위원회에 보고하는 공동의 목표를 달성하기 위한 것입니다.

시행은 시급하지만 신중하고 확실하게, 원칙을 준수하며, 실무 경험, 전문가, 과학자, 심지어 해외 경험까지 반영하여 최적의 효율적인 조직 구조를 제안해야 합니다. 하나의 기관이 여러 업무를 수행하고, 각 업무는 하나의 책임 기관에만 배정한다는 원칙을 엄격히 준수해야 합니다. 중복되는 기능과 책임, 그리고 지리적 영역과 분야의 분산을 철저히 해소해야 합니다. 이미 초기 구조조정을 거친 기관과 조직도 재검토하여 내부 재편성을 제안해야 합니다. 중간 조직은 단호히 제거해야 합니다. 조직 개혁은 당의 지도력 개혁, 지방 분권 강화, 행정 개혁 추진, 낭비 방지, 국가 디지털 전환, 공공 서비스 사회화 등의 정책을 효과적으로 이행하는 것과 연계되어야 합니다. 새로운 조직은 기존 조직보다 우수해야 하며, 즉시 가동되어야 합니다. 업무 중단이나 시간적 공백, 공석이 없어야 하며, 사회와 국민의 정상적인 활동에 영향을 미치지 않아야 합니다.

조직 구조 간소화는 인력 감축 및 직원 재편성과 병행되어야 하며, 이를 통해 직원들이 업무 요구 사항을 충족하는 데 필요한 자질과 역량을 갖추도록 해야 합니다. 간소화는 기계적으로 직위를 줄이는 것이 아니라 불필요한 역할을 없애고 비효율적인 업무를 줄여 핵심 분야와 진정으로 유능하고 적합한 인재에 자원을 집중하는 것을 의미합니다. 국가 기관이 무능한 공무원의 '안전지대'가 되어서는 안 됩니다. 새로운 조직 구조에 대한 요구가 높아짐에 따라, 재편 전후로 인력 교육 및 재교육 계획을 수립해야 합니다. 각 기관 및 부서는 정치적·이념적 업무를 효과적으로 수행하고, 재편의 영향을 받는 공무원, 당원, 공무원 및 직원에게 적절한 정책과 혜택을 제공하여 공정성, 투명성, 객관성을 보장하고 불필요한 문제를 예방해야 합니다. 정치국은 구조조정 및 간소화 대상 기관 및 부서의 고위직 임명 및 추천을 일시적으로 중단하기로 결정했습니다(정말 필요한 경우는 제외). 또한 2024년 12월 1일부터 중앙위원회 지침에 따른 조직 개편이 완료될 때까지 공무원 채용을 일시적으로 중단한다. 각급 당위원회는 이 지침을 철저히 이해하고 이행해 줄 것을 요청한다.

중앙위원회부터 일선에 이르기까지 각급 당위원회는 선전을 강화하고 여론을 지도하는 데 총력을 기울여 당과 정치 체제 전체의 단결을 강화하고, 새로운 상황에서 조직 구조 간소화의 정책, 요구 사항 및 과제에 대한 인민의 합의를 도출하고 있다. 또한, 이 정책 시행에 대한 부정확하고 적대적이며 왜곡된 견해에 효과적으로 대응하고, 조직 개편을 악용하여 당내 분열을 조장하고 당과 산하 기관 및 조직의 위신을 훼손하는 사례를 엄격히 처리하고 있다.

친애하는 동지 여러분,

앞으로 해야 할 일은 막중하고 시급합니다. 시간은 누구도 기다려주지 않습니다. 나라는 역사의 문턱에 서서 진보의 시대로 진입하고 있습니다. 오늘 우리가 하는 일이 미래를 결정할 것입니다. 지체하는 것은 인민에게 해가 될 것입니다. 오늘 회의에 참석한 중앙위원회부터 평당에 이르기까지 모든 동지 여러분께서는 당과 국가와 인민에 대한 높은 책임감을 갖고 최고의 결의로 지도하고 이끌어 정치 체제의 조직과 기구를 조속히 효율화하고, 2024년, 2025년, 그리고 제13차 전국대표대회 전체 기간의 목표와 과제를 가속화하고 초과 달성하며, 제14차 전국대표대회까지 이어지는 모든 단계의 당대회를 철저히 준비하도록 힘써 주시기 바랍니다.

모두 건강하고 성공하시기를 바랍니다.

매우 감사합니다.

출처: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202412/phat-bieu-cua-dong-chi-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-tong-ket-viec-thuc-hien-nghi-quyet-18-867133b/